温州市区未来水资源供需分析

吴一禾,夏玉瑜,颜胜尧

(1.温州市龙湾区水利局,浙江 温州 325058;2.温州市鹿城区农林水利局,浙江 温州 325000;3.温州市水利电力勘测设计院,浙江 温州 325006)

1 问题的提出

温州市是我国东南沿海对外开放的重要工贸城市,是浙江省南部中心城市和港口城市,地理位置处于东经120°39′,北纬28°01′,位于瓯江下游南岸,东临东海,西毗青田县,南接瑞安市,北依瓯江,与永嘉县、乐清市隔江相望,辖鹿城、龙湾、瓯海3个区。根据第六次人口普查(以下简称“六普”)数据,2010年底温州市区常住人口为303.94万,其中外来人口141.77万,土地面积1 200.39 km2,其中平原面积361.7 km2,山地面积809.8 km2。

温州市属水资源短缺城市,目前外域引水为温州市区的主要水源,是从珊溪水库赵山渡引水工程引水,本地水源以泽雅水库为主,根据 《温州市水资源综合规划》的内容,到2030年则是以小溪水库与赵山渡引水工程为主。由于温州市区目前发展迅速,外来人口占总人口1/2以上,同时温州市大力发展瓯飞一期围垦工程以及浅滩围垦工程,本文以2020,2030年为水平年,就温州市区水资源供给问题作初步探讨。

2 温州市区不同水平年的人口预测分析

2.1 不同规划人口预测值与实际人口数的符合性分析

目前对于温州市2020,2030年的人口预测,不同的规划作出了不同的预测,现将不同规划的预测成果分析如下:

2.1.1 《温州市水资源综合规划》人口预测

《温州市水资源综合规划》的编制开始于2002年,完成于2007年7月,该规划对于人口的预测值基于2000年的第五次全国人口普查 (以下简称“五普”)数据,预测到2010年温州市区人口为 228.67万,2020年市区人口为265万。

2.1.2 温州市城市总体规划人口预测

《温州市城市总体规划 (2003—2020年)》 的编制开始于2000年3月,历经5 a,于2005年12月审批,2006年11月发布,该规划对于温州市区人口的预测值是基于2000年的五普人口数据,预测到中期 (2012年)温州市中心城市(包括温州市区、洞头片、七里片、瓯北片)人口为225万,远期 (2020年)人口为不超过260万。

2.1.3 温州市城市供水专项规划对于温州市区人口预测的分析

《温州市城市供水专项规划 (2005—2020年)》 的编制开始于2002年,2006年12月完成,该规划对于温州市区的人口预测也是基于五普人口数据,预测到中期 (2008—2012年)温州市区 (鹿城片、瓯海片、龙湾片以及鹿城轻工特色园)总人口为237.2万,到远期 (2020年)为299万。

2.1.4 第六次人口普查常住人口的调查数据分析

第六次人口普查时间开始于2010年11月1日,结束于2010年11月10日,根据六普人口调查数据显示,到2010年11月1日00:00时,全市常住人口为912.21万,同第五次全国人口普查2000年11月1日00:00时的755.80万相比,10 a共增加156.41万,增长20.69%,年平均增长率为1.90%。其中市外流入人口284.22万,占全市常住人口的31.16%。

温州市区常住人口为303.95万(其中:鹿城区129.33万、龙湾区74.93万、瓯海区99.69万),其中户籍人口为145.77万,外出人口19.07万,外来人口为177.20万。

2.1.5 不同规划及六普人口分析

不同规划及六普人口调查温州市区人口预测成果见表1:

表1 不同规划温州市区人口预测比较表 万人

从表1可以看出:

(1)不同规划对于人口预测值相差较大,其中以2010年为例,城市总体规划与六普人口调查的资料相差105.50万,供水规划与六普人口调查数据相差66.75万,分别相差53%和28%。

(2)水资源综合规划和供水规划对于不同水平年的人口预测较为接近,但2010年的各种规划,与六普数据均相差较大。

因此从上述分析结果看,预测2020,2030年的数据,预测成果与实际成果相差较大,考虑到六普数据已经公布,因此本报告将以六普人口数据为依据对不同水平年的人口进行合理预测。

2.2 人口预测

人口预测数据基于2010年已公布的六普人口数据,根据六普数据温州市总常住人口为912.21万,比较五普人口755.76万,四普人口为633.09万,在1990—2000年温州市常住人口增长了122.76万,年增长率为 1.78%,2000—2010年温州市常住人口增长了156.45万,年增长率为1.90%,可见在2000—2010年人口呈现稳定增长态势,且增长率比1990—2000年略有增加。人口增长由自然增长和机械增长2部分组成,自然增长为考虑人口出生、死亡因素的人口自然增长,机械增长则由人口迁徙、转移等因素引起。温州市区的人口自然增长在1990—2000年为72.92万,自然年增长率为0.9%。不同时期的温州市全市人口及市区人口增长情况见表2、3。

表2 温州市全市人口增长情况一览表 万人

表3 温州市区人口增长情况一览表 万人

从表2、3可以看出,温州市区在2000—2010年人口增长相当快速,明显超过温州市全市的增长速度,从户籍人口及外出人口看,均有一定程度增长,但增长速度显著小于外来人口的增长速度,因此温州市区人口快速增长主要由经济社会的发展,外来人口快速增长所致。

根据上述分析,本报告认为温州市区的人口增长主要由于温州城市发展导致城市化进程加快,郊县的居民迁移至温州市区以及工业发展后需要大量的外地工人所导致的。因此本报告预测温州市区的人口需要在整个温州市的大框架下,进行合理预测,根据温州市区与其它郊县的人口增长速度不同的因素进行预测,温州市人口增长率的计算成果见表4。

表4 温州市人口增长率计算表

从表4可看出,温州市区的增长速度明显快于其它郊县,由于温州市区的人口很大程度上是由于其它郊县迁入所致,因此本报告采用温州市全市进行平衡,预测温州市全市2010—2020年人口增长率仍然维持1.90%的速度,同时考虑到温州市区可容纳人口的饱和因素以及其它郊县的经济快速增长将会吸引本地人才留在家乡以及吸引外地人才迁入的诸多因素,其它郊县的正常年增长率按照1.0%的速度增长。到了2030年人口增长速度适度放缓,按照正常增长速度的80%考虑,全市的年增长率为1.52%,其它郊县为0.80%。温州市的不同水平年人口预测成果见表5。

表5 不同水平年温州市区人口预测成果表万人

3 温州市区不同水平年需水量分析

由于温州市区由城市管网统一供水的部分数据比较齐全 (包括居民生活用水、三产用水以及部分规模以上企业用水),本文采用人均综合用水指标法进行预测不同水平年的需水量,根据相关规划,不同水平年温州市区供水保证率采用95%。

3.1 近5a实际用水指标分析

根据温州珊溪水库管理局以及泽雅水库、温州市水务集团的供水资料显示,具体供水成果见表6。

表6 温州市区近5 a用水与人口关系一览表

从表6可以看出,由于2006—2007年之后,外来人口大量增加导致用水量指标有所下降。

3.2 温州市区用水指标分析

由于温州市区人口在2010年综合用水量指标为264 L/人·d,考虑到温州市区规划期内将会建设瓯飞一期围垦工程以及沿海产业带建设等一些产业布局[1],因此用水量指标将会增大,因此本文在估算2020—2030年的用水量指标时,采用相对较大的增长率年增长2.0%的指标计算,到2020年,人均用水指标为322 L/人·d,到2030年为393 L/人·d。

3.3 不同水平年用水量分析

根据以上人口预测以及用水量指标估算2020,2030年温州市区的用水量,2020,2030年温州市区年需水量分别为5.045亿,7.929亿m3。

4 未来温州市区水量供给对策分析

4.1 未来温州市区水资源平衡分析

根据 《温州市水资源综合规划》 的内容,到2020年,温州市区的水源供给主要包括本地水源及外域引水2部分;到了2030年增加小溪引水部分,同时减小珊溪水库引水部分水量 (见表7)。

表7 温州市区不同水平年可供水量一览表万m3/a

从表7可看出,到2020年,需水量达到5.045亿m3,可供水量为4.8910亿m3,缺水率为3.1%;到2030年需水量为7.929亿m3,可供水量为8.216亿m3。可见在2020年,若小溪水库引水未实施,温州市区存在轻度缺水情况,在2030年,若小溪引水工程实施后,温州市区将不缺水。

4.2 未来温州市水资源供给对策分析

根据以上分析,在2020年由于人口增长因素,温州市区将缺水1 540万m3。根据 《温州市瓯飞一期围垦工程水资源配置分析报告》的内容[2],同属于温瑞平原的瑞安市北片2020年需水量为15 050万m3,可供水量则为17 303万m3,有余水2 253万m3,可以部分调配给温州市区,以满足温州市区的需水。

而到2030年,在小溪引水工程实施后,温州市可供水量可以满足需水量。

5 结 语

本文通过对温州市区未来2020年及2030年的人口及需水量指标的合理分析,预测2020年及2030年的温州市区需水总规模,并对不同水平年下的供需平衡进行分析,提出相应的结论,以供相关部门决策参考。

[1]颜胜尧,吴一禾.瓯飞一期围垦工程水资源配置报告 [R].温州:温州市水力电力勘测设计院,2012.

[2]国家统计局.温州市2011年统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2011.