“五联五创”构建实力熊岳——记营口开发区熊岳镇党委

文／特约记者 张 祥

近年来，营口开发区熊岳镇党委以“抢抓发展机遇，发挥先锋作用，全面建设辽宁沿海经济带科学发展示范镇”为主题，实施“五联五创”工程，着力构建“实力熊岳、魅力熊岳、活力熊岳”，形成了党的建设蒸蒸日上，人民群众安居乐业的崭新局面。

联项目、促发展，创一流业绩

熊岳镇党委坚持“以活动促发展，以发展看成果”，引导所属党组织和广大党员紧扣“发展、民生、稳定、安全”创先进，争优秀，一方面加快招商引资，另一方面大力扶持原有中小企业进行技术改造，把项目做大、做强。

在招商引资上，党员领导干部带头落实包扶责任制，从项目洽谈到企业投产，提供“保姆式”服务，使每个项目都有专人跟踪服务，确保招商引资指标、任务落实到人头。2011年，新泰（辽宁） 精密设备项目和新东北电气集团电力电容器项目顺利竣工投产。输变电产业园新建北方精密铸造、新能源等20个项目开工建设，其中亿元以上工业项目9个，累计投资额32亿元。同时，充分利用国家、省、市在“东北振兴”战略中制定出台的支持中小企业发展的各项优惠扶持政策，组织各级党组织和广大党员积极为企业在集聚发展、项目办理、科技信息、品牌推广、产品出口、产品参展等方面提供优质服务和便利条件，大力扶持原有中小企业增资扩产、技术改造。

联城乡、促协调，创一流环境

按照营口经济技术开发区城乡一体化建设规划，落实开发区“项目、环境、和谐、稳定、惠民”十字方针，熊岳镇委、镇政府高起点、高标准推进全域城市化。目前，熊岳镇的城市面貌焕然一新，人民群众的生活环境明显改善。

——全域城市化快速推进。高质量、高水平编制实施村改居规划，城市化步伐不断加快。共计征收7个地段的房屋和土地353万平方米、2200户。站前8万多平方米的棚户区改造顺利完成。新建农民回迁楼面积50万平方米，回迁安置居民1500多户。

——城市建设飞速发展。投资2000万元新修建的8条道路已经畅通。新铺装人行道板3万平方米，补植绿化树木1700株，新安装路灯200余盏，改造市政排水管线6000延长米。

——城乡社会事业全面进步。现代化、生态化城镇初步显现。投资4.4亿元对熊岳河进行综合治理和景观带建设；投资1.2亿元扩建熊岳植物园；投资1500万元新建40万平方米城区集中供热系统。熊岳镇先后获得“辽宁省文明乡镇标兵”和“辽宁省生态镇”荣誉称号。

联特色、促创新，创一流服务

熊岳镇党委在谋求经济建设跨越式发展的同时，长期秉持创新意识与领先一步的决策观、发展观。在全区率先实行机关中层干部竞争上岗，在村“两委”换届改选中，率先实行在支委中推举村委会主任人选，既减少了村“两委”任职人数，又保证了交叉任职，同时保证了“党政一肩挑”的顺利实施，使一批年轻、有文化、政治素质好、热心公益事业、带动能力强、致富能力强的“双强型”能人进入了领导班子，提升了服务能力和水平。

熊岳镇党委长期以来注重与企业家的交流与协作，着力构建政府依法行政，提高服务效率；企业支持政府，拉动区域经济，热心公益事业的新型政企关系。近年来，通过定期举行经济恳谈会、经济发展座谈会等活动，镇“两委”班子成员经常走进企业，走进车间，了解发现问题，掌握动态，尽最大努力为企业排忧解难。

联考评、促绩效，创一流队伍

围绕建设学习型党组织，熊岳镇党委多年来一贯坚持对机关科室、基层村居、企事业单位进行诸如发展规划、经济指标、党的建设、精神文明建设、社会事业及各项工作任务完成情况等的科学量化考核，每年年初都将全镇双文明千分考核办法和细则进行调整、修改、充实、完善，以便年终兑现考核结果，并将考核结果作为评价各单位、各部门领导班子能力和实绩的客观依据之一。通过绩效考评，全镇上下形成了“人人有事做、事事有人做、个人有压力、个个有动力、有激情”的良好局面。

联惠民、促和谐，创一流作风

熊岳镇委、镇政府坚持“惠民方针”，为群众办实事，解难题，促和谐，采取多项措施，解决了一大批群众关心的民生热点难点问题，群众幸福指数不断攀升。

2011年，熊岳镇发放低保补助690万元，发放失地养老保险金150万元，使5133人享受到新农保和城镇居民养老保险待遇，全年接待群众信访诉求受理率和答复率为100%。在“大走访、大调研”主题实践活动中，熊岳镇实行“三包一扶”工作机制，实现对全镇18个重点项目、36家规模以上企业、19个村（社区） 全覆盖，与全镇260户困难家庭实现全面对接，共有395名党员干部参与其中，为困难群众送去慰问金8万余元。

新建1200平方米的文化馆，藏书量在全省乡镇名列前茅，14家农家书屋建设全部完成，5所中小学分别荣获国家级称号……教育文化成果丰硕，文明风尚日益浓郁。

熊岳镇惠民举措的实施，实现了从解决群众困难到提升群众生活质量的跨越，并内化为一种强大的凝聚力与和谐力，使这个千年古城焕发出勃勃生机。