黑龙江省对韩经贸合作现状与对策分析

洪 欣

(黑龙江省社会科学院东北亚研究所，黑龙江哈尔滨150018)

一、韩国经济发展及对华经贸合作现状

(一)韩国经济发展现状

韩国经济在经历金融危机后逐步复苏。但由于受到西方经济滑坡、欧元区危机持续以及中国经济放缓等全球不确定性因素影响，韩国经济面临的下行风险增加。从目前来看，多数经济指标反映2012年韩国经济发展速度明显放缓(见表1)。

具体来看，2012年第二季度韩国 GDP同比增长2.3%，继第一季度的2.0%后延续以2%左右的速度缓慢增长;汽车零部件、半导体、船舶、无线通信器材等主要商品的出口持续走低。仅从8月份来看，其出口同比减少6.2%，进口同比减少9.7%;就业方面，8月份新增就业人口36.4万名，为进入2012年以来的最小增幅;失业率方面，8月份失业率为3.0%，青年失业率为6.4%，同比小幅上升。

整体来看，目前韩国经济增长缓慢，预计未来这一趋势或将持续。对于2012—2013年韩国主要经济指标增长趋势各机构纷纷作出预测，现整理如表2。

表1 2010—2012年韩国主要经济指标增长情况单位:%

表2 2012—2013年韩国主要经济指标增长情况展望 单位:%

资料来源:根据各机构公布信息整理

(二)韩国对华经贸合作现状

继2010年中韩贸易额突破2000亿美元之后，2011年中韩贸易额继续保持在2000亿美元以上。据韩国知识经济部公布数据显示，2011年中韩贸易额为2139.2亿美元，占韩国全年贸易总额的19.77%。中国继续保持韩国第一大贸易伙伴国、出口对象国以及进口来源国地位。

另从韩国对华投资来看，中韩建交20年以来韩国对华直接投资不断扩大(金融危机期间除外)。据粗略估计，20年间韩国对华投资额增长了220倍、投资企业数增加了34倍。另从2012年上半年韩企海外直接投资来看，尽管对华投资额以19%的比重略低于韩国对美投资额(20%)，但从投资企业数量来看，对华投资韩企数以42%的比重高出对美投资韩企数(21%)2倍，这说明中国依旧是韩国企业对外直接投资的首选。整体来看，韩企对华投资结构趋于合理，自2005年以来零售业、科技、金融等领域的对华投资大幅增加;投资形式由过去的出口加工型投资转为针对中国国内市场销售;投资地区逐渐由东部沿海地区向东北、中西部等内陆地区转移。但从现实情况来看，由于中国人力资源成本上涨、外企税金负担加重等因素，韩企对华投资环境不如从前，再加上由于目前中国采取财政紧缩政策使得韩国对华投资有所减少。

二、黑龙江省对韩经贸合作现状及存在问题分析

(一)黑龙江省对韩经贸合作现状分析

2011年，黑龙江省外贸进出口实现385.1亿美元，同比增长51%，进出口额位列全国第12位，进出口额增幅位列全国第5位，增势明显。其中，对俄贸易额依旧占据黑龙江省进出口总额49.3%的极高比重，而韩国则是黑龙江省的第七大贸易伙伴，2011年全年实现对韩进出口贸易额8.6亿美元，同比增长13.9%，但这一规模在黑龙江省对外贸易总额中所占比重仅为2.2%(见表3)。由此可见，目前黑龙江省对韩贸易规模依旧很小，还有很大的提升空间。

表3 2011年黑龙江省对韩进出口贸易完成情况单位:亿美元

从出口商品来看，2011年黑龙江省对韩出口商品主要有服装及衣着附件、农副产品、钢铁棒材、机电产品、旅行用品及箱包、纺织纱线、织物及制品、高新技术产品等，这七类商品的出口额合计约为5.5亿美元，在2011年黑龙江省对韩出口总额中占比71.4%。其中，服装及衣着附件的出口额约为1.99亿美元，占比最高(见图1)。另从进口商品来看，2011年黑龙江省自韩进口商品主要有机电产品、高新技术产品、纸及纸板等，这三类商品的进口额合计约为0.59亿美元，在2011年黑龙江省自韩进口总额中占比约为72.9%。其中，机电产品和高新技术产品依旧是黑龙江省自韩国进口的主要商品，但其进口规模同比则分别减少了18.5%和25.9%(见图2)。

图1 2011年黑龙江省对韩出口商品构成

图2 2011年黑龙江省自韩进口商品构成

另一方面，从吸引韩资来看，目前黑龙江省利用韩资总体规模依然较小，但2011年增幅较明显。据韩国进出口银行公布数据显示，2011年韩国对黑龙江省投资3.3亿美元，高出2007年的峰值(1.4亿美元)2倍以上。由此可见，目前黑龙江省正依靠日益显现的对外开放优势，迎来对韩招商引资加速发展的新局面。但就投资领域来看，还存在着投资领域过于单一的突出问题。据韩方资料显示，2011年韩国对黑龙江省仅在制造业和批发零售业领域进行了投资，投资比重则分别为84.8%和14.9%。而黑龙江省的产业结构水平单一是导致韩国投资领域单一的主要制约因素。

(二)黑龙江省对韩经贸合作存在问题分析

1.仍以产业间贸易为主。以黑龙江省的机电产品为例，2011年其出口额在对韩出口总额中占比为8.9%，但与高达52.9%的进口比重相比，技术水平的差异是导致黑龙江省与韩国之间目前还是没有形成双向流动的产业内贸易的主要原因。

2.出口商品单一且附加值较低。多年来黑龙江省在对韩进出口贸易中始终处于顺差地位，但出口商品却主要限于农副产品、服装、箱包等资源型产品和劳动密集型产品，这些商品附加值较低，长期出口这类商品不利于黑龙江省对韩贸易结构的优化。

3.易受外部环境变化影响而出现波动。黑龙江省对韩出口商品附加值较低，缺乏国际竞争力，使得黑龙江省出口产品在韩国市场上的认知度较低，也导致黑龙江省出口企业与韩国企业之间难以形成牢固的贸易伙伴关系，这使得黑龙江省对韩贸易容易受外部环境的变化而波动。

4.吸引韩资的规模小且水平较低。高寒气候及现代物流业不发达导致外资企业生产和流通交易成本相对较高，这两大不利因素可以说是制约韩资进入黑龙江省的主要原因。此外，行政审批效率较低、后续跟踪服务不到位以及对韩招商优惠政策缺乏独特之处等因素同样制约了韩资进入。

三、黑龙江省在韩国对华经贸合作中的地位分析

黑龙江省对韩经贸合作可谓在曲折中缓慢发展。从对韩贸易来看，其规模较小，与对韩贸易大省——山东省存在明显差距，同时与辽宁省、吉林省之间的差距也正在逐步拉大(见表4)。分析2011年数据可知，目前黑龙江省对韩贸易规模在全国所占比重仅为0.4%，黑龙江省对韩贸易水平有待进一步提高(见表5)。

表4 2011年黑龙江省与其他省份对韩进出口贸易情况比较单位:亿美元

另从吸引韩资来看，由于高寒气候及现代物流业不发达等制约因素，黑龙江省吸引韩资的规模也相对较小。根据韩国进出口银行公布数据显示，2011年韩国对黑龙江省投资3.3亿美元，在韩国对华投资总额中仅占0.9%的比重。整体来看，黑龙江省吸引韩资水平还有待进一步提高(见表6)。

表5 2011年黑龙江省及其他省份对韩进出口贸易在全国占比情况比较单位:亿美元

表6 2011年韩国对华投资情况单位:亿美元

整体来看，目前黑龙江省对韩贸易及吸引韩资规模均较小，与国内一些其他省份还存在一定差距，黑龙江省的对韩经贸合作水平还有很大的提升空间。

四、促进黑龙江省对韩经贸合作发展的对策

针对目前黑龙江省对韩经贸合作总体规模较小，在国内所占比重较低的现实情况，黑龙江省需要通过一系列切实有效的措施来推动对韩经贸合作进一步加快发展。为此，提出以下几点建议:

(一)扩大优势产品对韩贸易规模

首先，要保持绿色农产品、北药产品等黑龙江省优势产品的对韩出口规模。这些产品竞争力较强且在韩国有很大的市场需求，黑龙江省需要准确把握这些商品在韩国市场的供需动态，通过着力打造具有竞争力的出口品牌，以品牌优势确保这些产品的对韩出口规模不断扩大。其次，不断发展机电产业和高新技术产业，通过扩大这两类商品的对韩出口打破一直以来由资源禀赋差异决定的黑龙江省对韩贸易分工格局，继而带动黑龙江省对韩产业内贸易的发展。

(二)优化对韩贸易结构

针对黑龙江省对韩贸易结构、贸易方式不够合理的问题，黑龙江省需要加快产业结构调整和优化步伐，提升产业竞争力，尤其需要大力扶持第三产业发展，以带动第一产业和第二产业竞争力提升，进而促进黑龙江省对韩贸易向多领域拓展，实现一般贸易、技术贸易、服务贸易均衡协调发展，最终通过各贸易方式之间的相互拉动作用带动黑龙江省对韩贸易发展步入新局面。

(三)改善招商引资环境

首先，在加快交通、产业园区等基础设施建设的同时，还需要建设更多的研发生产基地。近几年，黑龙江省的对外开放步伐不断加快，先后建设了一批成规模、有特色的产业园区，招商引资取得了一系列成效。尽管如此，黑龙江省若要与国内其他省市争夺韩商投资，就必须更加充分地发挥本地大学和科研机构的研发作用，打造更多拥有高水平专业技术人才队伍、信息化程度较高的研发基地。通过提升自身科技研发水平顺利承接韩国产业转移。其次，需要通过进一步下调物流税减税幅度、下调韩企经营所需燃气及电力价格、给予韩企更多的物流成本补助等更具吸引力的优惠政策对韩招商，同时还必须通过提高行政审批效率、建设服务韩企的一站式公共信息平台、做好后续跟踪服务等措施吸引韩企投资。

(四)加强人文交流

首先，要吸引更多的韩国游客以增进韩国民众对黑龙江省的了解。从入境人次来看，自2008年访问黑龙江省的韩国游客人数首超日本后，韩国一直是黑龙江省第二大入境游客源国。2000—2010年十年间共有52.82万名韩国游客访问了黑龙江省，在现有的友好交流基础上，黑龙江省如果能够推出更多富有特色的精品文化体验路线、旅游路线，势必可以吸引更多的韩国游客访问黑龙江，加深韩国民众对黑龙江省社会文化的了解。其次，应进一步把国际冰雪节、太阳岛雪博会、冰上杂技舞蹈等冰雪文化做大做强，同时依靠黑龙江文化产业示范区的多样化功能大力宣传推介黑龙江省的文化精髓，依靠黑龙江动漫产业研发基地以及黑龙江国际新闻和文化创意产业基地等的研发优势加深与韩国在文化产业领域的合作，最终通过提升黑龙江省的城市文化软实力，推进对韩经贸合作加快发展。