中国首例“闯黄灯”行政诉讼案 一审判原告败诉

徐建国 竺军伟 王燕

闯红灯当然吃罚单，那么闯黄灯呢？

嘉兴海盐司机舒先生就闯了一次黄灯，结果吃了一张罚单。

但舒先生以“处罚无法律依据”为理由，把交警部门告上了法庭。这一案子，成为全国第一例“闯黄灯”行政诉讼案。

日前，此案一审宣判，海盐法院判原告败诉。舒先生不服，向嘉兴中院提起上诉。

《道路交通安全法》没有“黄灯亮时禁止通行”这一条

事情发生在去年7月。

舒先生当时驾车行驶在海盐县勤俭路上，在经过秦山路路口时，眼看就要到停止线了，黄灯却亮了起来。舒先生的解释是，他一时来不及刹车，就闯了黄灯：“当时的绿灯闪了3下变黄，我如果急刹车很危险。”

这次“闯黄灯”被监控拍了下来。几天后，舒先生收到海盐交警部门的罚单：理由是“不按交通信号灯规定通行”，罚款150元。

较真的舒先生发现，《道路交通安全法实施条例》中的第38条是这样规定的：“(一)绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；(二)黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；(三)红灯亮时，禁止车辆通行”。

因此，他的理解是：“《道路交通安全法实施条例》没硬性规定黄灯亮时，未越过停止线的车辆不能通行。因此按照‘法律不禁止公民就可为的原则，‘闯黄灯不属于违法行为，交警部门也不能罚款。”

于是舒先生向海盐县公安部门提请了行政复议，但海盐县公安部门复议后维持原处罚决定。随后，舒先生便以处罚事实不清、证据不足、无法律依据为由，在2011年9月份，将海盐县交警部门告上了海盐法院。

一审司机败诉

今年1月17日，该案在海盐法院正式开庭。

控辩双方在庭上激烈争论，最后，海盐法院一审判决舒先生败诉。

败诉的舒先生不服，向嘉兴中级法院提请上诉，嘉兴中院于2月29日开庭审理此案。

有网友把这一案件的审判结果发到了当地论坛上，引起网友们的关注。

记者就此采访海盐法院和本案原告，但对方均以二审尚未开庭，不便发表观点为由，没有向记者透露一审的判决原因和相关细节。

不过，舒先生表示，即便二审败诉，他也打算把自己的案例写成调研报告，上交给有关部门。

海盐县公安局法制室主任姚凤良接受了记者采访，他以舒先生的案件为例，向记者详细解释了“黄灯亮时”的正确理解：“我们认为黄灯是一种过渡，目的是为了把两条交叉道路的公共区域清空。车辆到了路口，没越线前就看到黄灯，理应主动减速停车。不然，黄灯亮的整个过程中，如果车辆依然通行，那么其他方向的指示灯变绿，路口就会发生堵塞，很容易发生交通事故。”

姚凤良说，如果黄灯亮起，不管有没有越过停止线的车辆都还可以继续通行，那么和绿灯又有什么区别，“法律条文制定时要求简明扼要。比如交通法还规定车辆行驶时要靠右行驶，但也没强调不能靠左行驶，如果有司机非要理解成靠左行不违法，那就变成钻牛角尖了。”

省交管局：绿灯时车不动，也属违法

记者和浙江省公安厅交管局相关负责人聊了聊这起“闯黄灯”的案子。

这位负责人也说，根据交通法规的规定，机动车驾驶人应根据交通信号灯指示通行。红灯是“禁止”通行，黄灯是“限制”通行。“限制”是什么意思呢？就是黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行，反之则不行。若在黄灯亮后越过停止线，这是不允许的，等同于闯红灯，“这些知识，在驾驶员考取驾照时就应该掌握的”。

浙江省交管局负责人表示，他们鼓励机动车驾驶人通过行政诉讼的方式来解决困惑，这样可以让他们更加深刻地了解交通法规。“如果理解有误差、有误解，这在行驶过程中是非常危险的事。”

而且，这位负责人还进一步解释说，进行具体处罚时，这都叫做“不按交通信号灯指示通行”。其实意味着，红灯和黄灯，在不让你走的情况下你走了，以及在绿灯的情况下，要求你走你却不走，这都是违法行为。（据《钱江晚报 》）