社会转型中企业环境责任探析——以L市为例

华中农业大学 杨银川 张鸿 鹏

改革开放三十多年来，我国在取得巨大经济成就的同时，环境问题日渐凸显。以水污染为例，根据2010年中国环境状况公报显示，2010年检测的204条河流409 个地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为59.9% 、23.7% 和16.4%。[1]长期以来企业粗放型、资源消耗性的经济发展方式以及低技术的应用产生了大量的环境污染。在资源节约型和环境友好型社会建设的背景下，对企业环境责任进行分析并进一步促进企业履行环境责任有重要的现实意义。

L市作为华中地区最大的城市，工业化、城市化水平发展较高，L市企业环境责任问题在中部有一定的代表意义。2011年12月到2012年2月，对L市内的企业进行问卷调查，发放100份问卷，回收100份，有效问卷98份，有效率98%。

1 企业环境责任的总体状况

1.1 被调查者和所属企业的基本特征

从回收的有效问卷来看，男性比例为80.6%，高于女性比例；年龄主要分布在为24到59之间，共86.8%；教育程度以大学本科为主，为72.4%；政治面貌分布比较均匀；级别在副总经理以上居多，占65.3%。被调查的人员在公司职务中级别较高，对企业相关环境责任履行情况和影响因素有较多的了解。

所调查企业有68.4%在污染严重的行业之中，化工行业占27.4%，造纸行业为5.1%，电镀行业为1.0%，服装行业为31.6%，机械行业为13.3%，其他行业占31.6%；私营企业占比偏高，为74.5%，国有企业占17.3%，集体企业为1.0%，三资企业为7.1%；企业规模以中小型企业为主，特大型企业占3.1%，大型企业占25.5%，中型企业占39.9%，小型企业占31.6%。

1.2 企业环境责任履行基本状况

企业环境责任在企业社会责任的位置中末尾占1.0%，位置一般占16.3%，处于中间位置占25.5%，前几位占37.8%，首位为19.4%。同时，企业对于生产产生的环境污染不予考虑占8.2%，较少考虑占15.3%，偶尔考虑占4.1%，基本考虑占35.7%，纳入规划，重点治理占36.7%。可见，在企业社会责任的排序中，企业环境责任的地位较低，反映企业对环境责任重视度较低。

企业执行政府政策和法律中，不予考虑占9.2%，较少考虑占21.4%，偶尔考虑12.2%，基本考虑占28.6%，非常重视占28.6%。可见企业关于国家法律和政策执行情况较差。

企业对消费者提出的环境要求，不予考虑占6.1%，较少考虑占18.4%，基本考虑占28.6%，较多考虑占17.3%，非常重视占29.6%。可见，消费者对企业环境责任有较大的影响。

企业对环境造成影响潜在事故应急状况的调查中，无应急方案占11.2%，较少有应急方案占25.5%，有一些应急方案占17.3%，基本上有应急方案占25.5%，应急程序完备占20.4%。有应急方案企业占大多数，但有超过百分之十的企业没有应急方案反映出企业内部管理较差。

2 企业环境责任影响因素分析

企业环境责任指企业和利益相关者共同关注企业从事经济活动时的自然环境行为，并尽可能的减少企业自身对外部环境的消极影响，以达到资源节约和环境友好的目的。[2]从利益相关者视角，把影响企业环境责任的主要因素归为企业、政府以及消费者三个方面，探讨相关的影响因素并进行困境分析。

2.1 企业行为因素分析

在企业的环境目标、方针和方案调查中，没有目标占8.2%，较少有目标占23.5%，有一定目标占20.4%，基本上有目标占25.5%，目标非常明确占22.4%。企业环境目标不明确或缺失体现了企业环境责任意识的不足，企业过度追逐短期利益，忽略长期利益。

在企业环境管理运行控制上，没有内部规定占16.3%，较少有内部规定占18.4%，部分有规定占14.3%，基本上有规定占37.8%，规定非常明确占13.3%。运行控制是具体业务流程的体现，没有具体到相关责任人的制度会导致事情无人过问。

2.2 政府行为因素分析

调查显示，政府对企业的环境规制力度没有的占17.3%，有较少力度的占21.4%，有一定力度的占39.8%，有较大力度的占18.4，力度非常大的占3.1%。可见，政府并没有较好执行相关的环境政策，政府规制不到位，加剧了环境污染。

2.3 消费者因素分析

消费者对企业的环境要求方面，没有要求占15.3%，有较低要求占13.3%，有一定要求占33.7%，要就较高占26.5%，要求非常高占11.2%。消费者对企业环境责任有比较高的要求，但是没有要求的消费者也占了很大部分，尽管绿色消费主义不断增长和引起关注，它还没有成熟到被驱动企业进行环境保护主义的经理们重点考虑的阶段。[3]

3 企业环境责任的困境分析

3.1 企业行为困境分析

企业意识不足，过度追求短期利益。企业往往为了短期利益而以牺牲他人的健康及环境权益为代价，并将造成的环境成本转嫁给政府、社会。[4]企业经济行为的短视化导致通过追求短期低成本，忽视环境保护；而企业环境管理制度的不完善又加剧了企业的污染倾向。

企业过于追求短期利益，环境管理制度不完善导致企业内部约束机制失灵。

3.2 政府行为困境分析

一方面，政府对环境治理采取重点治理的方式，对广大农村地区没有采取严格的执法措施。我国城市地区环境有一定程度的改善，但农村工业化导致污染企业可以到处流转，难以监管，导致我国环境治理陷入局部有所改善，整体尚未遏制的状况。

另一方面，地方官员的GDP考核机制促成政府宽松管制。导致为了税收而默认企业违法排污。于是，双重的和带有递进意义的“政经一体化”开发机制这种也就非常容易促使一些地方的政府与企业、企业家结成牢固的“政商同盟”。[5]

3.3 消费者行为困境分析

企业社会责任运动最初便肇始于消费者运动的压力，而调查显示消费者并没有成为企业环境责任的动力约束机制。由于消费者对企业的环境决策和管理的影响是间接影响，而企业和消费者之间信息不对称导致消费者缺乏对企业形成有效监督。同时，大多数消费者在选择产品时，往往以价格为首位考虑因素，没有形成绿色消费观念。

政府在环境治理方面重城市、轻农村的取向，以及对污染企业执法不严，消费者约束缺失，造成了企业环境责任外部约束机制失灵。

4 促进企业环境责任履行的建议

4.1 转变企业价值观，提高企业环境责任意识

形成企业重视环境保护的制度和文化。企业进行环境责任意识的宣传，通过开展持续的环保教育，把环境保护融入到企业文化之中，营造良好的环境保护氛围，进一步促使企业履行环境责任相关制度建设，形成良好的企业内部约束机制。

4.2 加强政府的引导、调控和监管

由于企业内部约束机制较差，政府的规制不能被企业自愿的环境行为取代。[6]应切实发挥政府应有的激励和监督作用。

对企业排污设施、环保技术的引入给予一定的补贴，以降低企业的治污成本；对于好的企业给予一定的奖励，激励企业履行环境责任。同时，政府应加大政策调控力度，淘汰落后产业，并对违法企业严厉处罚。

4.3 健全消费者的约束机制

首先，发动消费者运动的力量。单个的消费者或许不会对企业环境责任产生影响，但是众多的消费者一起就会产生合力，如通过消费者协会的力量就会对污染企业和不承担环境责任的企业造成大的压力，促使企业进行变革。

另外，引导消费者进行责任消费、绿色消费。通过对绿色产品的购买，抵制对环境有害的产品来支持环保企业，直接给不履行环境责任的企业施加压力，形成企业履行环境责任的外部约束机制。

小结：通过提高企业意识，完善企业内部管理机制来增强企业内部约束；同时，通过发挥政府、消费者的应有外在作用，对企业形成外部张力，监督企业环境污染行为，从而进一步来促进企业履行环境责任。

[1]周生贤.中国环境状况公报[R].北京: 中华人民共和国国家环境保护部,2010.

[2]Hong Wang. Factor analysis of corporate environmental responsibility From the stakeholder perspective.Environmental Develop Sustain. 2010, 12:482.

[3]Sukhbir Sandhu, Lucie K. Ozanne, Clive Smallman and Ross Cullen. Consumer Driven Corporate Environmentalism: Fact or Fiction? Business Strategy and the Environment.2010,19: 356–366.

[4]吴东梅.我国企业环境责任的立法研究[D].山西财经大学,2011(03):6.

[5]张玉林.政经一体化开发机制与中国农村的环境冲突[J].探索与争鸣,2006(05):27.

[6]Mao He, Juan Chen. Sustainable Development and Corporate Environmental Responsibility: Evidence from Chinese Corporations. J Agric Environ Ethics 2009,22: 337.