实现“千人计划”的乘数效应

□ 文/汪燕 牟眸

通过实施“千人计划”，促进中国的人才成长环境和机制产生根本的变革

“千人计划”是2008年底中央人才工作协调小组部署的引进海外高层次人才计划，重点在于从国外引进高层次的学者，以期大幅度提升国内科学研究、技术开发和自主创新能力。2009年以来，浙江省各政府部门、用人单位加大海外人才引进力度，用“保姆式”服务引进国家和省“千人计划”人才419名。据媒体报道，这些人才回国后，或创办公司，或开发研究，为浙江创造至少160多亿元的财富。

浙江历来重视人才工作，省第十三次党代会报告也提出要“大力实施海外高层次人才引进‘千人计划’”。然而，“千人计划”毕竟还是新生事物，虽然成效显著，但也存在一些不尽如人意之处，如评审标准不明确、学术环境不规范、相关政策落实不到位等，遭到一些质疑。当前浙江正面临加快“两富”建设的紧迫任务，尤其需要强调“人才是第一资源”的观念，加大对高层次人才引进力度，着力改善工作机制，全面发挥“千人计划”乘数效应。

一是完善人才引进的社会环境。“千人计划”希望引进的人才，都已经在所在领域取得了一定成就，具有一定知名度，属现代化建设中的“高精尖”人才。他们的回归有利于提升相关领域的技术研究能力，加速科学技术的进步。但人才回国只是人才引进的第一步，核心则是营造良好环境，发挥人才的最大价值。这需要国家和地方在机制上给予系统化的松绑，减少人才限制条件，努力完善科研环境、学术环境、人文环境，支持回归人才创新创业。

二是实现引进人才的多元化。目前，“千人计划”引进的人才主要集中在新能源、生物医药、节能环保等国家拟定的“七大战略新兴行业”。经济社会的全面发展离不开多元化的人才体系，不仅需要技术型，还需要创业型、知识型、教育型、科研型等各类人才。加大人文社科、交叉学科领域方面的人才引进是大势所趋，有助于提升国家的整体实力。打造文化强省、加速金融改革的浙江，将人才引进的重点放在人文社科、文化艺术和经济金融管理等领域的领军人才上，有助于优化人才结构，加快人才强省的建设步伐。

三是完善人才的评审标准。目前，各地对人才的评估尚缺乏完整的、一致认可的衡量标准。对于创新型人才的评估主要是根据其学术成就，包括发表文章的数量和质量、国际国内的获奖情况、申请到的国家级项目等；对于创业型人才的评估主要根据其所拥有的固定资产、产值、技术创新成份等。如果仅仅以此来选才，容易导致学术造假、谎报资产等现象，尤其有些“千人计划”的评审专家与入选者研究领域不同，可能对参选者掌握的核心技术的价值及发展空间不甚了解。因此，在审核过程中，牵头组织单位必须发挥“基层力量能够接触到材料原件”的优势，反复核实入选者提交的证明材料，必要时要求其提供相关原件。在评议环节，应按不同研究领域选择相应的评审专家成立专业评审小组，以对人才水平做出更准确的判断。同时，组成国内国际专家团，全面分析人才申报材料的可行性及申报项目的发展潜力，以及未来对于地方乃至国家的发展带动作用，从而实现双赢的局面。

四是简化人才回国程序。海外人才引进过程中还面临各种繁琐手续的困扰，每个部门都有各自不同的要求，难有“一卡（证）通”，且部分职能部门的审批环节多、周期长，有诸多意想不到的“麻烦”，国家或地方提出的优惠政策难以即刻兑现。加上一些地方和用人单位服务意识不够，切实为人才排忧解难的主动性较弱，挫伤了人才回国的积极性，延缓了人才回国的进程。为此，建议各地设立人才信息资料库，通过职能部门共享的形式在最短的时间内完成人才回国手续办理；设立海外人才服务机构，全方位地为人才提供医疗、子女入学就业、配偶工作、退休等问题的咨询、办理服务，并全程跟踪人才优惠政策的落实情况。

我们热切地期待，通过实施“千人计划”，海外的骨干精英能像20世纪50年代那样成群结队地回国，国内的优秀人才在领军人物的带领下能够茁壮成长，为中国的科研氛围带来一缕缕新鲜空气，促进中国的人才成长环境和机制产生根本的变革。