流通视角下农民专业合作社的作用分析

沈阳农业大学 牛 亚丽 周 静 王志 刚

1 现阶段我国农产品流通中存在的问题

农产品流通涉及农产品生产、包装、采购、储运、加工、销售等活动过程，不仅是农产品实现其使用价值和价值的重要环节，也是人类获取自身营养和热量的主要渠道。随着社会各界对农产品流通的重视，我国的农产品流通有了较快的发展，但是与国外发达国家相比，我国的农产品流通方式和技术还处于比较落后的阶段，存在许多问题。

1.1 数量众多且分散的农户难以与市场进行有效对接

我国实行的是家庭联产承包责任制下统分结合的双层经营体制。然而我国强调了“分”，对“统”却重视不够，这使得我国农户组织化程度和管理水平低，组织分散，不利于规模化生产，且难以与市场进行有效对接。在面对各种利益集团的权益侵蚀和不正当竞争时，力量单薄，缺乏市场竞争力和自我保护力，这些因素直接影响和制约了农产品流通的发展。

1.2 农产品流通环节多难以提高农户的收入

现阶段，我国的农产品流通已建立起农产品产地批发市场→销地批发市场→零售农贸市场和超市、零售菜店三级流通市场。但这种流通方式一体化程度低，导致农产品交易成本高，管理混乱，效率低，损失和浪费严重，影响农民收入增加。以水果、蔬菜等农副产品为例，在流通过程中，我国的损失率高达25%～30%左右，而发达国家的果蔬损失率则控制在5%以下，美国的损失率更低，仅有1%～2%。

1.3 农产品无统一标准难以实现优质优价

农户生产的分散性和无组织性使得农产品的规格和质量没有统一标准，农户在采摘时，缺乏规范化、标准化的指导和监督；在交易时，没有相关的分级设施标准；对农产品进行分类和挑拣时，多是凭感觉；很少对农产品进行包装或者包装简陋。在生产者与消费者对农产品质量安全信息不对称的情况下，这种现状使得我国农产品市场容易出现“柠檬市场”，不利于优质优价机制的形成。

1.4 农产品流通设施落后无法适应现代物流的需要

首先，我国农产品流通的基础设施落后，我国大部分农产品运输以公路运输为主，由于道路路况较差致使运输途中货损率较高；其次，与农产品流通相关的仓储、保管、加工、包装、配送等辅助设施严重不足，冷库、冷藏车等冷链物流技术落后，在日本等发达国家，90%以上的生鲜食用农产品都要经过预冷处理，而我国冷藏车的运输使用率仅为5%；最后，我国农产品交易方式落后，现货、对手交易为主要交易方式，经营管理水平不高，这些都制约着我国现代化物流的发展。

1.5 质量认证及追溯体系不健全使农产品的质量保证受影响

农产品从生产到销售应该是一个品质不断提升的过程，但我国农产品在流通过程中却出现品质不断下降，甚至出现危害人体健康的食品安全事故的现象。例如：中国食品安全卫生网2012年曝光的含氯膨松剂的儿童彩色食品、河北“问题鸡蛋”事件以及北京尚德豆油皮等事件，这是由于我国从生产环节到流通环节没有形成统一的质量标准，一些农产品的农药、兽药残留超标，ISO9000、GMP(良好操作规范)以及HACCP(危害分析与关键点控制)在我国的认证率比较低。提高了消费者的搜寻成本，对因农产品引起的食品质量安全问题无法追溯根源，也影响了农产品的出口。

由此可以看出，农户生产和经营的分散性和无组织性是我国农产品流通过程中存在的根源问题，要解决农产品流通过程中存在的这些问题，首先要把农民组织成独立的市场主体，与其他市场主体进行竞争合作，而农民专业合作社的成立能够满足这一条件。因此，应充分发挥农民专业合作社在农产品流通中的作用。

2 农民专业合作社在农产品流通中发挥的作用分析

2.1 提高分散经营农户的市场谈判能力

通过农民专业合作社把分散的小农户组织起来，破解了农户单打独斗带来的高成本、低收益困境，同时，农民专业合作社在购买物资及销售农产品时能够发挥价格优势和信息搜集成本优势，增强了应对市场变化能力，提高了农户的市场谈判能力。尤其是近几年我国面对的国际贸易纠纷，由于缺少对等谈判的主体——农民专业合作社，使得我国经常处于被动地位。因此，通过发挥农民专业合作社在农产品流通领域中的作用不仅能够实现农产品的规模化和组织化，也能提高农户的市场谈判能力。

2.2 增加农民的销售收入

农民专业合作社通过将农业产前、产中和产后各环节有机地联系在一起，为农民和农产品进入市场搭建了“桥梁”，缩短了农产品的流通渠道，解决农民“卖难”问题的同时增加了农民的销售收入。“农超对接”作为现代农产品流通的一种方式，通过合作社和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直接供应农产品，不但大大缩短了农产品的流通渠道，而且农民通过分享流通利润使收入增加。相关调查发现，“农超对接”减少了农产品供应链上的中间环节，可以为超市节约20%～30%的采购费用，由此农民专业合作社销售价格可提高10%～20%，提高了农民的收入。

2.3 实现农产品的质量安全

作为市场主体的农民专业合作社能够准确把握市场信息，统一服务和管理，大力发展人们更为放心的绿色食品、有机食品和无公害食品，在保证食品质量安全的同时，带动农业生产的标准化和规模化。例如，辽宁省锦州市黑山县段家乡中心村绿色黄瓜合作社为社员投资50万元修建了占地0.8公顷的蔬菜批发市场，统一收购基地的产品，并统一产品的包装箱规格，打印种植户的编码，建立了农产品的质量追溯制度。同时，其在工商局注册的“涌泉”牌蔬菜在市场上很快打开了销路。

2.4 带动现代农产品物流的发展

传统农产品流通渠道中间环节多而散乱，在从生产到消费的流通过程中，由于缺乏现代化的物流管理和组织系统，管理水平落后，使得农产品流通过程中的损耗较大。农产品的数量和质量是影响农户收入的重要因素，而很多农民专业合作社缺少专门的货物集散地和必要的仓储、包装、加工和运输等完备的生鲜冷链。有条件的农民专业合作社可以利用国家的惠农政策，为当地农产品的销售建立起完备的现代农产品物流体系。

2.5 建立健全农产品质量认证及追溯体系

质量认证是世界各国为保障消费者健康而建立的一种食品质量安全管理制度。通过将分散的农户组织起来形成农民专业合作社，对农民专业合作社的产品进行检测可以使农产品的生产达到规模效应，检测成本相对降低，提高农产品的质量，实现农产品的优质优价，提高农民收入。同时，通过示范建设，有利于建立健全我国的农产品质量认证及追溯体系，宣传和提高国际承认的ISO9000、GMP以及HACCP在我国的认证率，实现我国农产品的质量分级制度和食品质量安全。

3 推动农民专业合作社发挥流通作用的政策建议

3.1 完善法律法规体系

虽然我国已于2007年开始实施《农民专业合作社法》，使农民专业合作社的发展有法可依。但是，这部法律没有对流通领域农民专业合作社的发展作出明确规定，对于合作社提供的其他服务也没有作出规定，如培训、教育以及社区服务等，致使农民专业合作社发生民事纠纷时无法可依。因此，我国应完善相关的法律法规，鼓励地方政府在不与法律冲突的情况下制定出适合本地区合作社和经济发展的相关条例。在这方面，可向浙江、湖南、北京以及黑龙江省学习。

3.2 加强对农民专业合作社的财政扶持政策

农民专业合作社的发展离不开国家政策的支持。但从现阶段来看，国家应突出对农民专业合作社的支持重点。农产品之所以出现“卖难”和“丰收悖论”的现象，主要原因在于农产品的流通渠道不畅，缺少农产品流通过程中的冷链系统，而一台小型冷藏车的价格在10万左右，这对于流通领域内的农民专业合作社来说无疑是一笔巨大的支出。因此，国家要大力支持农民专业合作社建设农产品和农业生产资料质量检测系统和储运设施、仓储和运输设施，以适应现代农业发展所需的现代农产品物流体系。

3.3 加强农民专业合作社的信息服务能力

消费者与生产者之间的信息不对称导致农产品出现了“柠檬市场”的现象，增加了消费者购买优质农产品的搜寻成本，也影响了农户生产优质农产品的积极性。因此，一方面，政府要加强农业信息服务体系的建设，强化和宣传信息技术在农业生产经营管理领域的推广应用，搜集并公布准确及时的农产品市场信息；另一方面，农民专业合作社应加强对社员信息技术能力的培训，同时，协调政府建立网站，实现流通领域的农民专业合作社的信息共享、信息交流。

3.4 充分发挥“农超对接”的带动作用

“农超对接”，简而言之，农产品与超市进行对接，市场需要什么，农民就生产什么。农民合作社作为连接市场与农民的桥梁和纽带，与超市签单购销合同，为农民提供技术指导和培训，统一生产标准。参与“农超对接”的农民专业合作社不但可以减少农产品流通中的中间环节，降低交易成本，提高农产品的销售价格，还能获得持续的农产品需求市场，提高入社农民的收入。如荔枝之乡的广东增城市，为解决荔枝销售问题，实现农业增效，农民增收，增城市政府推出“荔枝文化旅游节”来宣传增城荔枝实现“农超对接”。在实现“农超对接”后，农户的荔枝收购价格有所提高，荔枝的折损率降低，在解决增城市农户销售问题的同时，农户的收入也有所提高。因此，农民专业合作社可以充分发挥当地龙头企业或者超市的作用，进行“农超对接”，充分发挥“农超对接”解决“卖难”问题和农民增收方面的作用。

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