浅析工程量清单报价

2012-07-24徐启

四川建筑 2012年3期

徐启

(四川省建筑设计院，四川成都610017)

1 工程量清单的含义

(1)工程量清单是按承包合同中规定的，准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款，工程量清单是承包合同的重要组成部分。

(2)工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则、现行预算定额或综合预算定额子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。

(3)工程量清单，严格地说，不单是工程量，这里的清单已超出了施工设计图纸范围，它是一个工程量清单的概念。

2 工程量清单的组成内容

2.1 前言

说明工程量清单在合同中的地位，工程量的计算原则，应摊入单价内的费用内容、对工程量清单中没有列入和漏报项目的处理原则，以及使用工程量清单应注意的问题等。

2.2 工程量清单表

工程量清单表一般由工程量和单价两部分组成。

2.3 计日工表

给出在工程实施过程中可能发生的临时性或新增加的工程计价方法和名义数量，一般有人工、材料和机械台班三个表。

2.4 汇总表

将各分部分项或单位工程的工程量清单表的暂定金额总计汇入本表，用于报价见表1。

表1 工程量清单报价汇总表

续表

3 工程量清单中单价应包含的内容

(1)直接费用。指直接在施工中消耗的人工费、材料费、机械费。

(2)间接费。一般指组织施工和管理工程的费用。

(3)利润、税金和风险费用。

4 工程量清单中单价确定的三种模式

(1)直接费单价(也称工料单价)。

工程量清单中填入的单价和合价，可按照现行《预算定额》的工、料、机消耗标准和预算价格确定，作为直接费的基础。其他直接费、间接费、利润、税金和有关费用按现行的取费标准另行计算，计入其他相应的报价表中。

(2)部分费用单价(也称综合单价)。

(3)全费用单价(国际惯例)。

其单价应包括完成符合合同文件规定要求的项目所必需的人工、材料、施工机械、设备、利润、税金、工程施工管理费用、保险费用以及合同明示或暗示的所有应由承包人承担的工程风险、责任和义务的费用。

5 工程量清单的作用

5.1 在工程造价确定方面

(1)是确定招标标底的依据;

(2)是确定投标报价的依据;

(3)是评标时做单价比较、总价研究对比的依据;

(4)是工程中标后承发包方双方确定工程合同价的依据。

5.2 在工程造价控制方面

(1)是按工程进度进行计算并支付工程款的依据;

(2)是处理工程变更价款和费用的依据;

(3)是处理索赔事件的重要参考依据。

6 工程量清单中的工程量

(1)工程量清单中的工程量，是该项工程的计算工程量，应由业主委托咨询机构编制，并在招标文件中提供。

(2)工程款的支付与结算应以实际计量的工程量进行计算。

(3)造价工程师是工程量计量的负责人，只有他确定的工程量才是支付的依据。因此，造价工程师是有责任认真核准工程量，为确定和控制工程造价提供准确数据。

7 实施工程量清单的外部环境条件

(1)确立市场定价的基本原则。即:引入市场机制，坚持以市场为基础，以投资行为为中心，推行以工程成本加利润报价，以自由报价和竞争形成工程造价。

(2)改革现行计价依据的模式，实行量价分离。即还定额的本来面目(定额是规定的消耗量额度，只有量而没有价)，政府只将实体消耗量作为法定标准规定下来，而非实体消耗量及单价都由企业自主确定。

(3)统一工程量计算规则。按照国际惯例，制定规范统一的工程量名称、统一的计量单位、统一的项目划分、统一的项目编号、统一的工程量计算规则，避免理解不一，各行其是。

(4)推行合同定价，加快法制建设。

(5)加大对工程量应用于计价和报价的研究力度。

(6)加快建立工程造价信息网络。

(7)强化中介服务，充分发挥工程咨询机构和造价工程师在工程造价确定与控制中的积极作用。

8 实施工程清单的内部环境条件

(1)加快企业的经营管理，强化“定额”这一基础工作在经营管理中的作用。

(2)加快企业技术进步。企业努力用技术的进步缩短工期、提高质量、降低造价，在工程量清单招标中占据优势。

(3)重视人才培养、优化人力资源、采用工程量清单报价和投标，这在我国还是新鲜事物，要抓紧人员培训，特别是企业领导、项目负责人和造价工程师，要造就一大批懂经济、会经营、善管理的复合型人才。

工程量清单报价法是在工程量清单基础上发展的一种工程计价模式。是建设工程在施工招投标活动中，招标人按规定格式提供招投标项目分部分项工程数量，由投标人自主报价的一种计价行为。其主要包括以下几方面的内容:①分部分项工程名称以及相应的计量单位和工程数量;②分部分项工程“工作内容”的补充说明;③分部分项工程施工工艺特殊要求的说明;④分部分项工程中主要材料规格、型号及质量要求的说明;⑤现场施工条件、自然条件及其他需要说明的问题。

9 工程量清单计价法的特点

(1)有利于企业编制内部施工定额，提高企业内部管理水平。企业在投标时，必须参照标准定额，以标准为依据再套用市场的人工、材料、机械单价，综合计算出单价。实际上，各单位比较的也就是一个材料、人工的单价，再就是费用的让利。真正采用先进施工工艺降低单价的很少，但作为一种发展趋势，随着市场经济的发展，各单位结合自身的优势，进一部编制和完善企业内部定额将会是必然的。

(2)能够增加企业中标的可能性。

(3)杜绝了相互扯皮的现象，使工程能够顺利结算。这是因为工程量清单报价法的单价是综合的，不可调的。而工程量除了一些隐蔽工程或一些不可预测的因素外，其它都有图纸或可测实量。因此在结算时能够做到清晰、快捷。

10 现行预算单价法的缺陷

(1)反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的次序。只是单纯从会计的角度规定工程造价的构成，体现不出工程造价管理的清晰思路，实施起来容易混淆。

(2)不能体现出建筑产品优质优价的原则。

(3)不利于招标工作的展开。现行的工程造价计算复杂，耗时费工，不但要求套用“定额直接费”，还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。由于操作人员的理解不同，水平有差异，得出的结果差异很大，使招标工作考察的并不是企业的综合能力，而是考核预算员的理解能力和运气，谁做的工程预算跟标底“碰”上了，谁中标的可能性就大，明显的不公平、不合理。