高职图书馆安全防范能力探析

韦 宁

（重庆科创学院图书馆，重庆 402160）

韦 宁 男，1957年生。本科学历，副研究馆员，馆长。

高职院校图书馆（下面简称高职馆）的安全管理是高职院校安全管理工作的重要组成部分，它涉及图书馆读者、建筑、设备、环境等方面的安全因素，2002年教育部印发的《普通高等学校图书馆规程（修订）》中规定：应做好图书馆的馆舍、设备维修工作，落实防火、防水等各项安全防护措施。所以，保证图书馆的馆舍、设施设备、信息资源、读者安全，是高职馆义不容辞的责任，在高职馆开展安全防范能力研究，完善高职馆安全防范体系建设，创建安全管理新机制已势在必行。

1 高职馆安全防范能力分析

高职馆的安全防范能力分析与研究是指对高职馆现有服务运作现状和设施设备运行状态以及现有安全情况的调查分析，进行安全隐患因素的识别，并作出安全危险隐患因素危害程度的分析评价，用以评定图书馆安全防范的不足与薄弱环节，有针对性地制定安全防范建设措施，从而增强高职馆的安全防范功能。

1.1 安全防范能力分析的范围、内容及原则

1.1.1 范围：高职馆安全防范能力分析涉及图书馆的内部与外部，内部是指针对图书馆现有的建筑、馆藏资源、服务、设施设备、人员等的安全防护与管理制度方面的内容；外部是指图书馆的周边环境，分析其构建的规范的防范体系。

1.1.2 内容：高职馆安全防范能力分析包括：自身存在的安全隐患因素辨识能力；图书馆外部周边情况的分析；服务运行中危险隐患的危害程度分析能力；可能发生的安全危险隐患事故的预测能力等。

1.1.3 原则：高职馆安全防范能力分析应遵循规范性、科学性、客观性、针对性的原则，以国家安全法律、法规与标准为依据，采用科学的分析方法，用严谨的科学态度和认真负责的精神，全面、仔细、深入开展各项工作，为提高安全防范能力奠定坚实的基础。

1.2 安全防范能力分析工作程序

依据国家有关安全方面的法规和标准、规范准则，安全防范能力分析程序有如下几个方面：①确定安全防范能力分析范围，包括人、设施设备、建筑环境、电气设施、各种信息资源的防范能力；②通过对高职馆服务流程、馆藏资源布局、环境设施、设备运行等具体情况划分安全防范能力分析单元，依据每一个安全分析单元的特点，选择合适的分析方法；③收集、整理安全防范能力分析所需资料，根据安全防范能力的分析范围，按照专项安全防范能力分析的有关要求，结合高职馆自身服务运行规律，搜集与安全相关的法律法规、技术标准、专业规范，如《国家突发公共事业整体应急预案》、《公共图书馆建筑防火安全技术标准》、《建筑设计防火规范》等相关文件；④通过研究相关资料与现场调研，确定自身存在的安全防范薄弱环节，并对其分析；⑤定性、定量地分析安全防范控制能力，通过查验资料与实地勘察，对每一安全防范分析单元进行深入细致的分析研究，对其可能存在的安全防范薄弱环节进行定性、定量的分析研究；⑥整理、归纳安全防范能力的分析结果，根据各安全单元的分析情况，以及可能造成的影响程度得出安全防范能力分析结论，针对其分析结论提出整改意见与措施，从而提升安全防范能力。

1.3 安全防范能力分析方法

安全防范能力分析方法有多种，笔者以安全检查列表分析法为依据，该方法是利用检查条款，按照相关的法律、法规、标准、规范等对已知的安全管理措施、方法、制度、规则等进行分析研究的方法。使用该方法的关键是设计一个可涵盖所有分析研究对象的检查表，检查表中既要包括图书馆本质安全问题，又要包括设备、设施以及安全制度管理等方面的问题。其目的是认真检查图书馆安全防范系统的潜在危险因素，确定防范系统的危险性等级，制定出相应的防范措施与预案，避免因考虑不周所造成的损失。

2 安全防范能力分析模式

2.1 划分安全防范能力分析单元

根据各高职馆的现实情况，可将高职馆安全防范能力划分为4个单元，即：安全管理机制、安全管理组织、安全隐患预防能力、安全基础设施。如表1所示。

2.2 资料收集与安全隐患因素防范的识别

开展安全防范能力分析时，首先要全面搜集国家对图书馆安全方面的法律法规、技术标准、专业规范和相关规定，然后搜集被分析对象的基础资料，并对其分析研究，以便对图书馆的安全防范能力有清晰的了解。安全防范能力分析研究的主要资料包括图书馆建筑结构图、电力系统图、设备设施清单等。同时还要对图书馆安全危险隐患因素防范预案进行分析。根据高职馆的内部结构与服务内容和数据资源的管理要求、设施设备的运行规律，高职馆主要存在16项安全隐患因素，如表2所示。

2.3 安全防范的单元分析与评定

表1 高职馆安全防范能力单元分析划分表

表2 高职馆存在的安全隐患因素及分布表

由于安全隐患具有破坏性、突发性、隐蔽性、紧迫性的特点，有针对性地对高职馆现有安全防范能力进行深入分析与评定，其目的就是寻求提高安全防范能力的路径。

第一，安全管理机制的分析：分析内容包括安全管理机构的建立、安全培训制度的建立、安全事故应急防护预案等。首先是分析安全管理机构的建立，安全管理主要责任人与分管责任人和安全管理人员的落实以及考核办法的规范性；其次是分析安全培训制度的建立，内容涉及安全知识和安全管理能力与安全技能培训以及安全意识；三是分析安全事故应急救援预案的设计与演练和组织能力，如人员的疏散、火灾的报警、物资的准备等，其目的是了解安全机制的创建、评定安全防范能力的建设是否有活力。

第二，安全管理制度的分析：内容包括各项安全管理制度与责任制度、安全组织管理、建立健全事故应急救援预案等以及各项安全管理规章制度的建立，如工作人员管理制度、设备及系统维护制度、安全检查事故调查处理、岗位安全责任制度等。具体分析安全责任制的人员构成；安全责任制的公示形式；安全事故应急救援预案的可行性，目的是了解安全管理制度的制定情况，评定安全防范能力的建设是否制度化。

第三，安全隐患预防能力分析：内容包括图书馆整体布局、内外环境、建筑结构、设计承载能力、馆内设施设备和藏书资源储备等。首先是对陈旧、改扩建或其他建筑的高职馆在防火、电气设施、承重能力和安全通道等方面的分析；其次，高职馆的设施设备由两大部分组成，一部分是现有的图书（纸质）、书架、桌、椅等，另一部分是新增的电子书、刊和各种信息网络与终端及检索设施，因此，在分析时要全面考虑，既分析设备本体安全的可靠性，又分析辅助设施的安全完备性，以及防护设施的维护和完备情况；三是网络安全系统的安全分析，网络系统不完善很容易受到外部的网络攻击，导致系统瘫痪，数据丢失，所以，对网络安全系统的安全性分析非常重要。通过分析，其目的是从整体上评定安全防范能力的实施水平。

第四，安全基础防护设施分析：内容包括防火设施、安全通道、安全警示标志、公共安全防护4个方面。首先，防火是图书馆的首要任务，防火设施的规范、完备程度对于预防与控制火灾起着非常重要的作用，分析内容包括消防栓的设置、设施是否齐全、能否使用；灭火器是否失去时效性和完好，是否易操作；防火隔离门的设置；建筑材料情况等；其次，安全通道的检查要以最大读者流量的疏散为核算条件，依据通行方法计算，不仅计算主要通道，还应对室内设施布置形成的通道认真检查，如，安全出口标志是否完好醒目，应急灯是否能用，通道门是否畅通等；三是检查安全警示标志是否完善、规范，在重要场所（主控机房、书库、电子阅览室等）是否有防火、防潮、防高温、防腐等警示标志，是否配置到位；四是对读者比较集中的区域，如自习室、期刊室、电子阅览室，要经常打开门窗保持通风与空气流动，预防传染病，同时要采取定期消毒杀菌的措施，对可能带有病菌的人员要进行控制，预防病毒与病菌的传播。通过分析，其目的是评定安全防范能力的各项措施是否落在实处。

另外，在分析研究安全防范能力时需要根据有关法律法规与标准规范，对表1中的4个分析单元建立安全设施检查表，通过现场勘察，认真填写各项基本数据。然后对检查表进行汇总分析研究，以便评价其安全防范能力的强弱。安全检查表格式如表3所示。

表3 安全消防设施检查分析表

3 预先安全危险防范能力分析

根据检查分析表的分析结果，对不合格项进行分析汇总，得出预先危险性结论，然后用表4的格式对图书馆危险地方进行详尽分析描述。

表4 预先安全隐患程度分析表

通过分析，可对高职馆安全防范能力进行有效评价，如是否能对发生的安全事故在第一时间进行有效控制；是否能及时判定危险事故的危害程度；是否能及时采取应急救护预案等，以便有针对地加强安全防范能力的建设，提高安全防范能力的水平。

4 结语

俗话说：“凡事预则立，不预则废。”只有未雨绸缪，方能临危不乱。图书馆是人员、知识、设备设施等密集的地方，应本着“以人为本，读者至上”的宗旨，从珍惜与关爱人的生命出发，将安全管理工作放在首位。通过对高职图书馆安全防范能力的分析，管理者找出当前存在的安全隐患防范体系中的薄弱环节和不足之处，及时预防与整改，确保高职图书馆人员、设备、信息资源等各方面的长治久安。同时，进一步完善高职图书馆安全防范体系建设，提升安全防范能力，创建安全管理新机制。

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