关于山东莱州市粮丰农机专业合作社发展的几点思考

●陈乐萍 刘芳园

山东省莱州市粮丰农机专业合作社作为全国首批农机服务组织联系点，近几年来，顺应形势要求，紧跟政策导向，依托土地有偿流转，充分发挥现代化大型农机的作用，在规模经营的土地上进行粮食产业开发，实现了自身经济效益和社会效益的双赢，在农业增效、农民增收和新农村建设中发挥了重要作用，推动了全市农村经济的持续、健康发展。近期，我们组织专人对粮丰农机专业合作社进行了专题调研，对农机专业合作社的经营模式、运行机制进行了深入思考。

1 合作社发展现状

莱州市粮丰农机专业合作社位于莱州市夏邱镇刁格庄村，注册成立于2009年10月。在当地政府的大力支持下，依托莱州市德丰粮食产业有限公司（莱州市德丰粮食产业有限公司是一个集粮食生产、加工、销售于一体的大型粮食经营企业，曾荣获山东省“十佳粮食流通企业”称号，也是世界500强中粮集团旗下的合作企业），依法成立了粮丰农机专业合作社。经过三年的发展，现有社员18名，长年参与合作社的经营管理，210户农民带地入社，规模经营土地达670亩。拥有各类农业机械71台（套），其中大型拖拉机16台，小麦联合收割机12台，玉米联合收割机9台，免耕播种机3台，排水灌溉等其它配套机械31台（套），机械库26间，面积1020m2。目前，合作社固定资产已达到了400多万元，年经营服务收入达到了100多万元，成为全市农机服务行业的排头兵，2010年被农业部确定为全国首批农机社会化服务示范点。

2 合作社经营模式

运营管理中，粮丰农机专业合作社将德丰公司成功的企业管理机制引入到合作社的建设中，将规范化管理作为合作社运营的基础，不断探索创新，规范发展，逐步形成了上联德丰粮食产业有限公司、下接广大农户的“龙头企业+合作社+基地+农户”的运营模式。

2.1 开展土地规模化经营

夏邱镇刁格庄村是一个有810多户、2520口人的大村，耕地面积3100亩，其中粮田面积2960亩。近年来夏邱镇经济发展迅速，村中80%以上的青壮年劳动力从事石材加工、商品经营工作或常年外出打工，大部分粮田处于荒废和半荒废状态。为此，粮丰农机合作社对该村的农业用地使用权实行有偿、有期限的转包转租。实际操作过程中，该社主动与村委联系，由村委统一组织有转租意愿的村民自愿报名，将土地转包给粮丰农机合作社。转包的政策是：土地的所有权、使用权不变；转包期为10年；每亩土地的转包出让金为400元，转包期内村民仍享受国家的种粮补贴和良种补贴。通过自愿申请，全村有210户村民自愿入社，顺利流转土地670亩，为发展规模化、标准化现代粮食生产创造了条件。

2.2 实行内部规范化管理

经营中，粮丰合作社以谋求成员的共同利益为宗旨，组织实施全程机械化生产；实行自主经营、独立核算、自负盈亏和民主管理，主动接受农机主管部门指导，组织实施各级财政支持的农机创新示范项目。对合作社成员，入社自愿、退社自由、地位平等、权力均衡、利益共享、风险共担，同时对资格条件、资格终止、成员的退出等都做出了具体规定。合作社组织设立了成员大会，作为粮丰合作社管理最高权力机构，每年至少开会一次，讨论和决定合作社的重大问题。同时，合作社还建立健全了生产管理、财务管理、人员管理等一系列规章制度，用以激励、约束合作社成员搞好生产经营。如生产管理，集中购买大型配套机具，实现了耕、播、浇、管、收全程机械化。在订单过程中，实行了“六统一”，即机具统一停放，作业统一指挥，质量统一验收，收费统一标准，油料统一供应，机械统一维修，形成了较为规范的管理运行机制。

2.3 探索产业多样化发展

山东莱州市粮丰农机专业合作社在规模经营的土地上开展“一条龙”作业服务

几年来，粮丰农机专业合作社打破了小家小户分散经营的传统模式，在规模经营的土地上及周边村庄进行产业化发展，与社员及辖区周围农民签订订单，为他们统一提供优质小麦良种9369，提供统一的机械化播种模式，统一提供测土配方施肥技术，社员收获后的小麦，合作社又按高于市场价每斤5分钱的价格进行统一回收，回收后由德丰粮食产业有限公司统一销售。仅此一项，合作社每年在区域内开展订单合同面积达3万亩，收购社员及周围农民种植的优质小麦玉米达2万多吨。目前，粮丰农机专业合作社已成为上联莱州市德丰粮食产业有限公司，下接广大农户和社员的中间纽带，实行“龙头企业+合作社+基地+农户”的运营模式，带动了一方产业，激活了内外活力。

3 经营效益

粮丰农机专业合作社通过规模化经营、标准化作业、产业化发展，提高了机械利用率和经营效益，取得了明显的经济效益和社会效益。

3.1 合作社自身得到发展壮大，社会效益显著增加

几年来，粮丰农机专业合作社先后投资了50多万元，新购1部大型小麦联合收割机，1部自走式玉米联合收获机，4部大马力拖拉机以及深松机、免耕播种机等配套机械，另外，还投资了4万元新购1部维修用装载机，投资5万元在流转的土地里铺设地下管道和喷灌设施，在规模经营土地上进行粮食作物和经济作物兼作，开展大规模机械化作业。同时，对周边村开展社会化服务，从粮食作物、经济作物的耕、种、收环节向良种推广、粮食收购储运和加工等环节延伸，实现了规模化经营、产业化发展，取得了显著的社会效益。目前，该社年作业能力达到了3.5万亩，年实现经营服务收入100多万元，作业服务覆盖周边14个村庄，服务功能不断增加，作业水平不断提高。

3.2 新机具新技术得到较快推广，农机农艺完美结合

在流转的土地上，该社集中应用了高附加值、性能先进的农机新技术、新机具，进行大规模的免耕播种与土地深松，面积达500亩。大力推广玉米联合收获、免耕播种、深松整地等机械化技术，推广“小麦、玉米机收-秸秆还田-免耕播种”一条龙作业模式。同时，配套推广机械化节水灌溉技术和小麦玉米新品种栽培技术，小麦平均亩增产60公斤，玉米平均亩增产80公斤，被莱州市农业局、粮食局确定为小麦玉米良种繁育示范基地和优质粮生产基地。结合现代农业技术的应用，合作社聘请了一名专职高级农艺师进行长年专职技术服务，对新机具提出了很多合理化改造意见，并在农艺上给予了很多帮助，促进了粮食增产和农民增收，实现了农机与农艺的完美结合。

3.3 实施机械作业标准化管理，粮食增产农民增收

粮丰合作社改变粗放的耕作方式，提高标准化生产水平，力求作业规程一致、标准一贯、质量一流。充分利用大型机械统一进行整地，土地全部深松深翻、整平耙细；统一购买种肥，大力落实测土配方施肥的相关技术要求；统一安排种植计划；统一实施田间管理，搞好中耕、施肥和农作物病虫害防治；搞好统一收获、统一销售，追求更高的经济效益。由于使用大型农机装备推进标准化作业，目前该村的耕地质量得到改善，农业抗灾能力和综合生产能力明显增强，也起到了节本增效作用。据测算，由合作社统一购买种肥、统一实施田间管理、统收统销粮食等，每亩土地至少节本增效150元，仅此一项可为合作社本身及周边农民增收120万元。

3.4 农村剩余劳动力得到有效转移，增收致富渠道拓宽

农忙时，合作社开展机械化作业，农闲时，发挥上联德丰公司下联农户的桥梁与纽带作用，组织200多名农机手，担当粮食收购经纪人，利用拖拉机、农用运输车从事粮食收购工作，增加了机手的收入。另外，村民将手中的土地转包给合作社进行规模化经营后，可以放心地外出务工，开办企业的可以专心经营企业。目前，这个村从事石材加工的企业有70多家，在北京做石材生意的有30多家。同时，也给当地的一些剩余劳力找到了出路，直接变为农场工人。目前，合作社常年雇佣当地的农民工20人，三夏、三秋时雇佣周边的临时人员最多时达60～70人，年人均增加收入8000元左右。

4 几点启示

启示一：适度规模经营是现代农业发展的必然选择。适度规模经营包括两种含义：一是土地的适度规模经营；二是农机的适度规模经营。粮丰农机合作社成立初期坚持“土地确权、两权（所有权和使用权）分离、农户自愿、市场运作、利益共享”的方针，依据土地有偿使用的原则，对夏邱镇刁哥庄村的农业用地使用权实行有偿、有期限的转包转租，进行规模种植，实行土地规模经营，实现了粮食增产、农民增收。开发经营过程中，投入大量资金购置配备大型农业机械，在自我服务的同时，对周边村庄开展机械作业服务，提高了农业劳动生产率。同时，使农业机械由农民的生产工具变成了有偿服务的工具、增收致富的工具，从而提高了农机具的利用率，又实现了农业机械的规模经营，为发展规模化、现代化粮食生产创造了条件。

启示二：合作社发展对于提高农业生产的组织化程度起到至关重要的作用。粮丰农机专业合作社在社会化服务当中具有明显的优势，合作社通过对机具、资金、技术等资源的整合，合理地调剂了农机具的使用，解决了农机部门包不了、村级集体统不了、一家一户干不了的问题，既满足了合作社自身及广大农户对农业机械的不同需求，提高了农业机械的使用率，又带动了农业机械化的发展。目前，粮丰合作社经营的土地综合机械化水平达到了100%。合作社开展土地规模经营，促进了农村土地流转，加快了农业结构的调整和特色产业区的形成，现在夏邱镇石材产业颇具规模，推动了农村劳动力的合理流转，农民的生产经营活动更加具有目的性、组织性和市场化特征，提高了农业生产的组织化程度。

启示三：农机合作社是对农机公益性服务功能的有益补充。当前，千家万户的个体生产组织形式给基层农机工作带来了很大的难度，使农机部门的公益性服务工作很难做到位。粮丰农机专业合作社的组建，较好地实现了自我服务，在经济利益和合作经营机制的推动下，农机政策法规的执行、新产品新机具的引入、新技术的推广应用、跨区作业信息的获取、农机作业质量的提高和农机安全的监督管理等工作，都得到了切实落实，弥补了公益性服务功能的不足，成为了全国农机服务组织的示范点。目前，粮丰合作社大规模耕作、经营的土地不仅成为全市良种繁育基地，也被确定为全市农机新技术推广示范基地，成为全市优质粮食生产的样板田。