欧洲新工业革命本质是一场能源革命

姚铃

正在兴起的第三次工业革命思潮在欧盟被称为新工业革命，它既意味着技术创新和结构性改革，同时又是生产方式的新变革。自本世纪初以来，欧盟就开始实施积极推动新工业革命的政策。2012年5月，欧盟委员会举办主题为“增长使命：引领新工业革命”的研讨会，从欧盟层面对工业领域的新趋势进行了一次全方位的呼应，也勾勒出其“新工业革命”的发展方向。

十大板块引领“新工业革命”

“新工业革命”计划与《欧洲2020战略》所倡导的绿色增长、智能增长和包容性增长的政策取向一脉相承，也是欧盟当前促进经济增长计划的重要环节，包括以下10个方面——

中小企业。占欧盟企业总数的99%，提供67%的就业岗位，尤其是新增就业岗位中的85%是由中小企业提供的。

汽车工业。欧盟涉及汽车工业的就业岗位达1200万个。欧盟一方面将改进传统发动机的能效，另一方面大力投资零排放发动机。

可再生能源。到2020年该行业可望雇佣100万名欧盟员工，创造产值有望超过1000亿欧元。

高能效建筑。实施建筑能源性能指令可创造50万个工作机会，每年减少50亿欧元的能源支出。

旅游业。是资源和排放最集中的行业之一。欧盟还需要大力吸引新兴市场国家的游客。

智能城市。建筑、交通、照明和垃圾处理都必须更加可持续，智能电网则是将这些环节联通起来的神经系统。

原材料革新。欧盟将建议成立“创新伙伴关系”，鼓励成员国加强在原材料保护、开采和处理方面的合作，同时寻找替代性原材料和改善原材料回收利用。

关键使能技术。主要包括微电子和纳米电子技术、先进材料、工业生物技术、光子技术、纳米技术和先进制造系统，全球市场规模预计将从2008年的6460亿欧元增长至2015年的1万亿欧元以上，增幅高达54%，届时约相当于欧盟GDP的8%。就业岗位快速增加，预计到2015年，仅纳米技术行业就将为欧盟提供约40万个新增就业岗位。欧盟将在近期发布通告，确定上述技术的发展战略。

卫星导航。欧洲导航和地球观测服务业是一个拥有巨大增长和就业潜力的新兴行业，主要由中小企业和新兴企业组成。据估计，目前西方国家GDP的6%～7%依赖卫星导航服务，在欧盟市场规模约为8000亿欧元。欧洲正在建设的伽利略系统和全球安全环境监视计划将为欧洲产业提供新机遇，在今后20年内带来总计1600亿欧元的经济产值。

绿色技术。欧盟企业视全球绿色技术市场为巨大机遇。目前全球环境产品和服务市场规模约为每年1万亿欧元，预计到2020年将增长至现在的2～3倍。欧洲生态技术领先世界，污染管理与控制、废弃物收集与处理、可再生能源与回收等“核心环境产业”的年营业额超过3000亿欧元，约占全球份额的1/3，提供超过300万个就业岗位。

政策引导推动改革

为保持二战后这个世界上独一无二经济联合体的对内凝聚力和对外吸引力，欧盟始终将增长和就业作为发展战略的重要目标。欧盟2010年提出“欧洲2020战略”，其中关于新工业革命的核心思想和政策方向基本成型。2012年5月，欧盟公布有关“新工业革命”的备忘录，提出欧盟新工业革命的目标在于“改变碳氢化合物为主的能源结构，更有效和可持续地利用资源，同时大力推进新的生产方式，包括数字技术、先进材料、关键使能技术（指新技术以及应用现有技术生产新产品、提供新服务或提高生产效率）、机器人、可循环能源、原材料的回收利用等”。

新工业革命归根结底是一场能源革命。欧洲的建筑业、能源与公共行业以及交通运输行业因此或主动或被动加入了这场新工业革命的盛宴。如德国的意昂集团、莱茵集团、巴登能源公司、法国电力公司、苏格兰能源集团等纷纷着手对传统能源的发展计划和商业模式进行调整，为新能源和新的经营模式留出发展空间。而在建筑领域，各国新建房屋纷纷采用新建设标准，如意大利西西里地区、西班牙的阿拉贡地区以及法国巴黎郊区新建的综合商业办公楼开始安装太阳能装置，不仅可以满足楼房本身的用电需求，而且还有剩余。欧洲的汽车生产商们也纷纷着手插电式电动车以及氢燃料电池车的开发。德国戴姆勒汽车公司一方面与德国第二大能源公司莱茵集团开展合作，为斯马特和梅塞德斯汽车在柏林新建充电站，另一方面正式对外宣布对汽车工业实施改革，计划在2015年大规模生产氢燃料电池车，实现从内燃机车到燃料电池车的转变。

从结果上看，欧盟本世纪初开始的新工业革命进程对各成员国都产生了实质影响。截至2010年，德国和意大利成为世界上太阳能装机容量最大的两个市场，占全球总装机容量的比重接近50%，而两国可再生能源的利用率分别达到11%和10.1%。2007年，德国可再生能源行业为民众提供25万个就业机会，接近传统能源产业所提供的近26万个就业机会，而当时可再生能源的利用率尚不足10%；同期，西班牙可再生能源公司达到1027家，提供超过18.8万个就业机会，相当于同期传统能源产业提供就业机会的5倍。

应该说过去10多年欧盟在新能源方面的政策引导和发展，以及以德国为代表的成员国发展绿色能源的实践有力推动了欧盟新工业革命的进程。但是突如其来的国际金融危机以及欧元区主权债务危机使得欧盟新工业革命就此告一段落。

发展前景

从推进新工业革命的产业而言，欧盟注重发展新能源、绿色产业，推动航空、航天技术的民用化，这也是过去10年欧盟已经大力发展并取得一定成绩的领域。10年来欧盟新工业革命产生的影响之一是积极主导应对全球气候变化问题。

新工业革命明确了欧盟经济社会发展的方向，反映了欧盟及其成员国对以往发展模式和战略的总结反思。在当前全球老龄化问题日益突出、生态环境和气候变化压力日益加重、原材料和能源供应日益紧缺的形势下，特别是欧元区深陷主权债务漩涡、增长和就业都陷入困境的情况下，建设现代化、资源效益型、充满竞争和活力的新型工业，是应对全球经济困局、提高欧盟产业和经济竞争力、创造更多就业岗位和提高竞争力的必然之举。新工业革命的发展方向已定，可以预见，当欧盟和欧元区摆脱主权债务危机后，将有更多精力有针对性地部署和推进。

但是短期内，宥于主权债务危机的形势，欧盟及其成员国推动新工业革命的努力不可避免将受到迟滞。从成员国层面看，包括西班牙、意大利、希腊等债务危机国在内的成员国推动新工业革命的土壤尚未形成，受制于各国结构性改革推进之艰难，其所需的创新和竞争力提升难以一蹴而就。