驻日美军：无解的老难题

日本民众在东京街头游行示威，要求解决冲绳美军基地搬迁问题

继10月16日两名美军士兵涉嫌强奸一名日本女子后，11月2日，隶属于驻日美军嘉手纳空军基地的一名大兵闯入民宅并殴打一名中学生。驻日美军如此放肆，令日本在日美同盟中的尴尬地位再次显现。其实，早在2011年9月16日，日本首相野田佳彦就表示，将积极与美国交涉，修改《日美地位协定》，对驻日美军的犯罪行为施以日本的司法管理。根据之前的“地位协定”，驻日美军惹事犯罪，日本警方是无权对其进行逮捕的。这是日本首相第一次就《日美地位协定》问题明确表示“要修改”的姿态。

另据日本媒体报道，美军将从驻日本冲绳的驻军中抽调8000名官兵回撤关岛，其中包括部分作战部队。根据2006年的计划，撤离的8000人主要是司令部和后勤等非战斗人员。对于美军削弱驻日兵力，各媒体表示了不同意见，欢迎者有之，担心者有之。

2012年10月，美军在冲绳普天间基地部署十二架鱼鹰运输机。美国国防部高官透露，新型隐形战机F-35未来将部署在冲绳县的嘉手纳基地；美国海军第七舰队两个航母战斗群开赴西太平洋海域进行演练。

日本距离美国本土上万公里，美军却在日驻扎数万精兵。数十年来，与日本的关系也是剪不断、理还乱。

驻军下的深层含义

二战中，日本作为法西斯轴心国战败，麦克阿瑟率领的美军大摇大摆登上日本列岛，从此开始了在日本驻军的历史。1951年9月，美国与日本签署了《日美安全保障条约》，日本变成了美军合理合法的前方基地。

1952年，日美双方又签署了《日美行政协定》。根据协定，日本要向美国提供基地和设施，要保证美国使用、管理这些设施的权力，美军可以用武力保卫自己对这些设施的控制。此外，美国军人及家属犯罪，日本没有审判权。日本每年还要向美国支付1.55亿美元的军费。也就是说，日本把美国大军请到自己家里，把家里设备都让给美国大兵用，还得为此向美国大兵付钱。

最初，驻日美军是作为战胜国对失败国的监督而存在。但随着战后美苏竞争与对峙，美、日、苏的关系也迅速演化。对美国而言，日本从镇压的对象变成了合作小弟，前苏联则从并肩作战的盟友变成了最为可怕的对手。前苏联解体后，美军的战略转为全球霸权，这时日本的驻军又成了美军在东亚扩张势力的重要基地和桥头堡。

美国为了维护自己本土西部的安全以及扩充东亚势力，横跨整个太平洋，在亚太地区部署了三道军事防线，称为“三条岛链”。其中第一岛链包括阿拉斯加、日本、韩国、菲律宾、新加坡等地，是美军的最前哨阵地。美军在这一线部署了10万大军，拥有大量的海空军基地。10万大军中，70%部署在日本和韩国。其中韩国的驻军要应对假想敌朝鲜。这样，整个第一岛链的防御核心就落在了相对“安稳”的日本驻军身上。

近年来，驻日美军更是加强同菲律宾、马来西亚、印度等国的联合军事演习，时时在东亚煽风点火。尤其让亚洲国家警惕的是1997年9月，日美两国公布的合作“新指针”。日军打着“配合驻日美军”的旗号，完全可能突破和平憲法限制，插手地区军事冲突。

近期，美军决定从第一岛链的冲绳撤离8000名官兵到第二岛链的关岛，此举令部分美国“专家”大为不满，认为这样会削弱美军对东亚地区的震慑和控制力度。这也从另一个角度说明了驻日美军在整体战略上的重要意义。

美军罪行层出不穷

对于日本政府来说，美军既是欺人太甚的霸王，又是必须抱粗腿的大哥，借着驻日美军重振“皇军”威武是很多人的梦想。但对冲绳的民众来说，驻扎在岛上的两万美军则是一群可恨的恶棍。美军军纪不严，尤其在“战败国”领土上，更是横行无忌。

美国在日驻扎约有5万名军人，大部分在冲绳。1995年，3名驻冲绳美军士兵强暴一名12岁女生，引发日本民众大规模抗议。2001年，一名美军士兵在冲绳住宅区连续纵火。日本警方要求拘留犯罪士兵时，驻日美军却拒绝交出，理由是：他们犯的事并非“恶性案件”。2008年，美军士兵强奸日本14岁女中学生，激起了冲绳民众大规模抗议，事后美军士兵却仅被宣判“猥亵”罪。2010年，由于对美军驻普天间军用机场的迁徙问题解决不力引发众怒，直接导致了日本前首相鸠山由纪夫下台。

从1990年到2006年，驻日美军犯罪事件共发生1700多起，恶性犯罪就达116起，这意味着至少有三位数的日本人被美军杀死或强奸。仅冲绳县因涉嫌强奸妇女被检举的美军士兵就多达百人。此外，从1952年至2007年间，驻日美军共造成交通事故两万多起，导致1027名日本人死亡。

有日本人慨叹，日本现在不但是美国的附属国，就连被占领状态也还未真正结束。这其实正是无数次民众抗议、官员牢骚满腹的背后“真言”。随着日本的逐渐强大，经济地位和军事地位的严重不对称使日本“想法”增多，隐藏不平等现实的《日美安保条约》无疑是矛盾最尖锐的部分，日本开始考虑国家的重新定位问题。在这个痛苦的心结之下，驻日美军屡屡生事令日本感到越发不能容忍。

其原因，自冷战结束以来，除了中东地区因少数大国介入产生混乱外，世界大多数地区都致力于发展和合作。而日本却少有远见卓识的政治家，其国策反而被一些短视自私的政客操纵。这些政客们一方面深受日本军国主义历史的影响，对亚洲邻国充满怀疑和戒心；另一方面又乐于接受美国的“庇护”，甘当美国霸权主义在亚洲的“马前卒”。正因如此，日本即使与美国发生利益冲突，也不敢抛弃日本“被殖民”色彩的日美同盟。外交政策墨守陈规的后果，就是日本不断与东亚邻国产生纠纷，同时屡屡遭受美国大兵的欺负。这一点，感受最深就是冲绳民众。

在“脱亚”与“归亚”之间徘徊

1853年，闭关锁国的日本走上了“脱亚入欧”的明治维新之路，而强兵富国的军国主义思想则是当时日本国家安全战略的起点。随着军国主义美梦的破灭，日本不仅没能“脱亚”，还把自己打入了十八层地狱。

二战后，日本从所谓日美军事同盟中受益很多，比如借着美军的庇护，迅速发展并实现了经济腾飞；背靠“大树”在亚太乃至全球狐假虎威。但随着经济实力不断增强，日本走政治、军事大国之路的野心也膨胀起来。日本前首相鸠山由纪夫2009年与胡锦涛主席会晤时，提出了按照欧盟的形式，建立一个东亚共同体的构想，这意味着在东亚国家内部实现统一货币，在对外政策方面也要有统一的声音。这一战略构想在客观上推动了日本“脱美入亚”的决心，但事实证明，这条路是行不通的，绊脚石正是日本的盟友——美国。

对于将日本作为东亚桥头堡的美国来说，放弃日本将会使美全球战略支点移位，美国绝不会放手。而日本也不敢放弃美国这把“保护伞”，离开美国的军事保护特别是核保护简直是无法想象的，所谓“脱美”不过是偶尔做做的美梦。日美注定要在合作中竞争，在竞争中合作，在走向多极化的道路上还要产生更多的裂痕和碰撞，驻日美军像一块难看的伤疤，将长久地停留在日本的脸上。

（本刊综合）