宏观经济引导矿产投资海外开发更需规避风险

□ 《中国农资》记者 张 番 吴 江

11月4日，主题为 “携手应对、共促发展”的2012（第十四届）中国国际矿业大会在天津开幕，来自60多个国家和地区的政府官员、专家学者和矿业企业、金融机构的代表共计6000多人参会。

大会内容涉及国内外经济形势、民营矿企海外投资、矿业可持续发展、矿业技术与设备、国外矿业投资、地质找矿与科技创新等话题。其中，涉及化肥板块的中川国际矿业有限公司、云南磷化集团有限公司、中国铝业股份有限公司等公司领导从管理、技术、投资等不同的方面表达了自己的观点。

业内人士认为，在今年经济形势低迷的情况下，行业更需要把握经济脉搏、找准市场机遇。

海外开发警示

抗风险

随着中外矿产开发投资的合作越来越火热，有经济学家认为，中国矿业海外投资已经不是停留在“走出去”的阶段，而是进入“跑出去”的时候了。在这个过程中，“出去”的企业也遇到了资本运作不利、市场竞争激烈、“水土不服”等各种困难和限制，有人担心中国政府对海外投资的态度更加谨慎。然而，商务部投资促进事务局局长刘殿勋认为，所谓的谨慎，是希望企业加强自身管理和规范。他表示：“商务部总的政策方向是支持企业，特别是民营企业投资，包括企业对矿山的投资。商务部支持的态度没有变，支持的力度甚至会不断加大。但与以往支持企业在矿山领域走出去的重点有所不同的是，现在政府在支持中国企业在投资的同时，更加注重引导企业积极与当地的社会和文化融合、更加注重环保，以及注重企业在当地的社会责任。”

中钢矿业开发有限公司作为境外资源开发的主要力量，在充分利用境外资源保障国内供给方面提出很多建设性意见。会上，副总经理罗勇军针对企业参与海外资源开发，如何规避一些风险进行解读。

罗勇军认为，作为境外投资开发矿产资源的企业，应当集中智慧、利用有效信息，作好尽职调查和可行性研究工作。应当了解项目所在国的政治、经济和文化等情况，与所在国政府和社区组织建立起良好的公共关系。要借助国内外技术咨询公司、投资银行、律师事务所、会计事务所等中介机构的力量。

此外，应当集中财力和能力，以“集团军”模式开发海外铁矿资源。他解释说，海外投资开发企业，大多面临当地的基础设施配套等问题。企业应当以一个有实力和能力的矿业公司为主导，联合国内外的铁路建设企业港口建设企业、能源供应企业及金融企业组成 “集团军”，共同进行项目的开发建设并参与运营管理。

大宗商品投资

关键词：价格推动

科罗拉多矿业大学经济与商业学院院长罗德里克·G.艾格特 (Roderick G.Eggert)在分析大宗商品投资时提出：“需求决定短期至中期价格走势，成本和供给驱动长期价格走势。高价促使企业在大宗商品新增产能上的增加投资，但是在投资周期上往往存在时间滞后，包括识别滞后、决策滞后、融资滞后、调控滞后。因此，投资企业将花费生产者十年或者更长的时间去为预料之外的需求增长做出充分地调整。”

铁矿石作为大宗产品，一直是衡量全球经济走势的重要指标，特别是在全球经济低迷下，铁矿石走势更反映着经济走向。它不仅是衡量全球海运价格的指标，也是钾肥等相关产品涨跌的“晴雨表”。而钾肥大贸易合同谈判更是借鉴了联合谈判机制的智慧。在会上，北京国际矿业权交易所总裁董朝宾分析了铁矿石的走势。并针对“建立更加合理透明的铁矿石价格形成机制”发表了看法。

目前全球粗钢表观消费仍将增长但增幅收窄，作为全球经济主要推动力量的新兴经济体增长减慢。在供应方面，2012年铁矿石价格剧烈波动，一些矿山投资项目被搁置。同时，经济走势影响铁矿石市场波动。今年以来，中国增速放缓慢，铁矿石价格有所回落，最近稳增长新政出台后又快速反弹。“中国需求”已经成为影响铁矿石价格走势的重要因素之一。

从铁矿石定价机制来看，可以折射以适应市场为准则的谈判机制的演变路径。

1950年以来，铁矿石逐步由现货交易、长期合约改为短期合约。2008年以来，矿山企业为了应对现货价远高于长协价等因素，纷纷谋求更为灵活的定价模式。2010年，年度基准定价机制改变为以到岸价为准的季度定价，延续近30年的年度定价机制随之瓦解。2011年，季度定价也逐步转向更为灵活的铁矿石定价策略，以铁矿石指数为基础的现货季度、月度甚至每天定价成为主导，现货交易模式已逐步成为趋势，为市场各方所接受。2012年中国铁矿石现货交易平台正式开市交易，铁矿石交易模式进入新纪元。

加拿大钾矿招商引资

关键词：企业实力

加拿大矿产资源丰富，矿产品多达60余种，采矿业发达，是世界第三矿业大国。碳酸钾、钴、铀、镍、铜、锌等金属和矿物产量均居世界前列。其中，钾矿是加拿大最重要的矿产资源之一，并占据萨斯卡彻温省最大的矿产价值。据介绍，2011年萨省钾矿生产销售额达到67.14亿加元。2008年-2011年钾盐产量分别为 1610万吨、960万吨、1300 万吨、1650 万吨（KCl）。现存的所有钾矿都在增加或计划增加钾盐生产产能。估计从现在到2020年，钾盐产量计划增加1590万吨（KCl），较 2004 年增加 90%，估计扩产成本总共需要139亿加元。

即使这样，加拿大政府依然为钾矿开采招商引资。加拿大萨省政府经济部矿产、矿权和资源政策司常务副部长郝尔·桑德斯在接受本报记者采访时表示，未来全球钾肥市场还将升温，各个需求市场都需要生产商增加钾肥产量和销售量，这也包括中国市场。

政府层面上，吸引外资不仅是加拿大外交关系的深层次表现，更是地区及国家经济发展的重要方式。加拿大驻华使馆代表雅克在大会致辞中表示，中国是世界最大的金属和矿物消费国，需要依靠其他国家充足、稳定地供应资源，同时，中国也是世界最重要的大宗商品出口国，因此，自由和开放的双边贸易可以为中加两国带来共同利益。

技术层面上，加拿大采矿领域拥有着成熟的产业链、全球领先的技术和世界一流的专家，并还将在不断探索高效、安全、可持续采矿的有效方法。

投资层面上，我国企业在加拿大投资钾矿、获取资源的同时，还需要突破资金实力、企业资质、开采技术等方面的瓶颈。桑德斯告诉记者，按照加拿大投资法（Investment Canada Act）的审批程序，加拿大有权力审核并阻止任何一项投资额超过3.12亿加元的来自境外的投资，除此之外，萨省的投资政策很开放，政府不会干预企业的行为，这是一个很自由的市场，现在已经有3家中国公司参与了加拿大钾矿发展的项目合作。目前，萨省还有很多未开发的钾矿等待投资，政府非常需要他们对这些矿进行投资，一些企业也在寻找开发新矿的机遇。投资开发新矿对企业来说确实需要投入更多的前期成本以及更长的准备时间，但采矿本身就是高成本的产业，企业应考虑长期收益。

记者思考|JI ZHE SI KAO

一个合理透明的定价机制，可以形成有效的市场参与，为尽可能多的市场参与者提供机会，充分体现产业链上下游各方诉求，平衡供需双方利益。同时，能够充分、准确、及时的信息披露，有效降低市场中的信息不对称，最大程度上发挥市场的价格发现功能。此外，健康的定价机制应当具有合理的风控系统，具备稳定可靠的风险预警和防范体系，抵御因恶意操纵造成的非正常价格波动。