中小学校实验室基础数据采集及改进对策

严 明

一、与实验室建设相关的统计

从全国范围来看，教育系统涉及实验室建设的统计自上而下有3个，分别是事业统计、基建统计和教育技术装备综合统计，其统计指标的设置分别是为相关统计服务的，各有侧重。就统计指标数量而言，与实验室建设相关的统计以教育技术装备统计涵盖最全，主要指标围绕实验室建设的几个方面展开。在其他两种统计中，事业统计涵盖教育各个大的方面，统计指标繁多，学校需要填报的数据有500多项，11张表格，需要从学校各部门采集相关数据，与实验室建设直接相关的统计指标有各学科仪器设备是否达标、是否建立校园网、实验室面积和教学仪器值中的实验设备等；教育系统基建统计主要是涉及学校基建方面的46项，指标重点在于基建资金的投入渠道，与实验室建设硬件方面直接相关的仅当年竣工实验室面积一项；另外，本年新增固定资产价值也与实验室建设有关联。在教育技术装备综合统计指标中，小学有80项，中学有95项，基本涵盖了实验室建设可以量化的3个部分，即条件支撑与经费保障、队伍建设以及实验教学效果评价；仅管理和运行机制没有涉及。在众多的数据中，除了学校基本信息外，其他主要指标均需从学校的相关台账与有关档案资料中摘录和汇总，由于统计的很多数据是汇总数，因此单个基础信息的保存获取就显得非常重要，也决定了统计工作的质量；学校中几个主要的汇总数据是：各实验室仪器设备的金额、各学科实验的实际开设数量、图书数量及金额等；间接需要汇总的数字还有教学仪器的达标情况等。

二、学校层面基础管理软件应用概况

从学校层面看，对实验室建设进行评价及管理需要的基础数据既应该满足相关管理人员的要求，又要满足上级部门采集数据的需求；实际使用者往往关注使用过程中需要查询的数据，如仪器设备完好率与完成实验相关的技术指标等；上级部门更关注评价性与可比性指标，如涉及数量及规模的指标。在学校中，各种基础数据往往保存在不同的部门，由不同的人员维护更新，保存在有关人员的计算机中，没有进行有效整合。上海市早在20世纪90年代即在部分区推广使用教育技术装备管理系统，经过多次改版升级，该系统至今仍在我市很多区使用；部分区使用其他信息化管理系统来管理学校的实物资产。从全国范围来看，浙江、江苏、北京、河北、吉林、广东、山东等省市也已不同程度地使用了信息化管理系统。笔者通过查阅相关研究资料发现，现有管理系统普遍重仪器设备本身属性，关注评价性指标，而对学校使用者及管理者的应用需求缺乏全面的考虑，许多应该满足的功能还没有实现，如“尚缺仪器设备的自动生成功能”对学校编制预算很有帮助，但现在我市使用的管理软件尚不具备此功能；对教育技术装备统计中评价实验室使用效益的“各学科实验开设数量的统计”项目，现有管理软件尚未实现基础数据的可靠采集汇总，而这部分数据每年都需要上报，不通过有效手段实现这部分数据的可靠采集，汇总数据就不准确，由此产生的上报数据误差也会加大，造成应用价值不高。由于目前学校基础管理中比较重视账物的核查，还缺乏对物的状态描述，在每年的统计工作中不能剔除由于种种原因无法报废的已失去使用价值的物品，解决此类问题的办法是，采用改进的基础管理软件，在“仪器设备的基本属性”中加入使用状态的描述。

三、基础数据采集途径及改进对策

1.各项指标数据来源

笔者对教育技术装备综合统计各指标项数据的采集途径逐一进行检查，以中学基表为例整理出表1。

表1 中学基表中指标项及数据来源一览表

表1(续)

表1(续)

表1(续)

从表1可以看出统计数据需要从学校各个部门采集，而学校各部门原始数据的积累须要在良好的管理态势下才能形成。

2.填报可能产生的错误及改进建议

基本信息中包括了11项指标，其中两项文字项目需要直接填写，填报中会出现各种不规范的填法，如区县名称前加上“上海市”，学校名称为简写等。在报表中，“学校类别”和“学校所在地”应选择相应代码填写，容易出现的错误是所在地选择错误。第5～7项的数据均可从事业报表中摘录，其中计算机数量实际是从固定资产账中摘录的。第8项的选择应和事业统计一致，我市学校一般都已建立。第9项一般以区为单位统一执行。第10项由于是较大型设备，我市学校配置较少。第11项是基本信息中比较重要的指标，但目前也是不易填报准确的项目，其原因是达标缺乏准确的核查手段，仅是粗略估计。要给出准确的信息，只有在信息化管理系统中加入“标准库”与实际数字进行比对，才能准确判断达标率。

实验教学人员包括7项指标，事业统计中包括了全校所有教师专兼职情况和职称情况，学校人事部门可以查询到，中学一般不会出错，小学实验教学人员职称的填报容易出错，小学高级教师对应的是中级职称，往往误报为高级职称，在人事部门获取信息时应注意核查，如从各自的管理系统中进行数据转换，则应设定好条件，避免此类错误。

实验室及功能教室数量与面积包括11项指标，是整个报表中涉及实验室建设项目中比较重要的指标，如，和我市的建设标准比对，可以判断实验室数量及面积整体是否达标，其中实验室面积和事业统计填报应一致，与基建统计也有一定的相关性。我市大多数学校实验室数量与面积是达标的，只是近几年由于校安工程涉及改造项目较多，数据出现变动。填报时出现的错误多数是技术性的，如小数点点错，这样的错误比较容易核查。避免该类指标出现错误可以采用两种办法：一是相关数据从基建基础管理软件中导出；二是直接在教育技术装备基础管理软件中录入相关基础信息。

实验室及功能教室仪器器材设备原价涉及指标16项，其中4项由系统自动汇总生成，另外12项需要分别填报，从学校目前的管理现状看，涉及实物资产中固定资产中的仪器设备，事业统计报表需要每年填报，其数值比较准确，有账可查。教育技术装备统计报表中按实验室专用室分别填报的仪器设备应该包括实物资产中的低值耐用品，填报数应该大于事业统计，至少不应小于事业统计。依托管理系统数据的采集汇总将是可靠的，由于我市大多数学校采用了实验室装备管理系统或自行开发的管理系统，而资产的管理是其基本功能，因此，只要设定好统计范围，生成的数据都应是准确的。由于目前基础管理软件和上级的统计软件还没有实现自动转换，生成的数据需要人工转换，凡人工转换的环节较多，出现错误的概率也相应较高，小错误几乎无法核查。避免此类数据错误的根本方法是基础管理软件的全面使用和实现与上级统计软件数据的自动转换。

信息化设备金额包括3项指标，可从学校的固定资产账中查询汇总填报，现有的各类基础管理系统一般具备对指定设备的选择性汇总功能，只要学校的基础数据及时更新，范围界定清楚，数据的准确性就能得到保证。

当年教育技术装备购置经费从财务部门查询，值得注意的是此项目经常出现填报错误，往往是多报，主要原因是从财务报表中摘录有误，将当年新增的固定资产全部计入，实际上应该扣除基建部分。基础管理软件中的新增仪器设备金额可以汇总统计，只要将统计年度入账的仪器设备按指定的范围汇总填报，即可得出准确的数据。

实验开出情况和功能教室使用状况是目前涉及实验室使用效果的两组评价指标，也是比较重要的指标，但由于基础数据尚未全部实现信息化采集，填报数据大多是手工汇总填报，不可避免地出现误报。在设计管理软件时曾经有所考虑，但实际尚未有效使用。

涉及图书馆建设的有22项指标，包括管理人员、设施、藏书、当年投入经费4方面的内容。容易误报的项目主要是涉及藏书的指标，由于采用图书馆管理系统的学校尚未实现全部覆盖，部分人工统计的数据会出现错误，即使已经采用图书馆管理系统，由于数据并非直接转换，导致数据可能出现错误，尤其是图书金额的错误经常发生。解决此类问题的最好方法是：所有学校均使用管理系统，基础数据全部录入管理系统，图书管理系统的相关指标要能直接导出。

3.基础信息与统计指标的关系

在实验室建设中需要采集积累的基础信息应该包括评价性信息及应用性信息，前者相对比较稳定，但也会有变化；后者主要满足实际使用要求，因而是多样性的。统计指标包括汇总的评价性信息，这些信息由数字组成，反映量的变化；统计指标还包括生成报表必需的文字及可转换为特定信息的代码。这些信息是经过筛选确定的，绝大多数项目相对稳定。实验室建设基础数据具有多部门采集的特点，且不同部门之间基础数据的信息化管理手段发展不平衡，部分重要的评价数据及应用数据还没有全面实现信息化管理。因此，对基层学校而言理想的管理系统应该是同一平台，多部门登录，分别填报各自的基础信息，在设定的时间段产生汇总数据，生成各类上报报表。并可以和系统设定的标准比对生成评价性指标。管理系统还应具备满足学校管理者、使用者的需求的功能，并应具备动态数据更新功能。对上级管理部门而言，理想的管理系统应该是在所管理的范围内使用相同的管理软件，管理软件应具备模块化的特点，能通过多种途径实现数据上报查询的要求，即实现统计指标的汇总上报功能。从技术上应该采用先进的技术架构，最大限度地减轻分别部署的负担。对学校层面除了具备完成生成统计指标必需的基础数据的采集功能，更应该考虑使用者的应用功能，注意采集应用信息。

四、有关建议

实验室管理是管理者运用管理的原则、手段和方法，使实验室达到预定工作目标或效果的活动。笔者探讨的是实验室的信息化管理手段，重点关注应该采集哪些数据以及采集的方式。对应该采集哪些数据仅提出了设想。对实验室建设而言，相关基础信息的积累是实现管理现代化的基础，现有基础管理软件采集的基础信息主要用于可以量化的评价性指标的生成，在对基础管理软件升级或开发时必须注重应用性基础信息的采集。在进行某一范围管理软件开发时应关注上级部门的统计指标，使其能满足采集相关基础数据的要求。随着信息化建设的发展，学校应该实现各类基础信息的综合填报，形成完整的信息化管理平台。

[1] 殷常鸿.教育装备管理系统现状调查分析及对策研究[J].中国现代教育装备,2005(6):34-37.