解析大湄公河次区域经济合作的新进展及评估

李旋

摘要:本文从大湄公河次区域新的投资领域、可持续发展、软件建设及次区域的竞争等方面进展进行分析,并根据大湄公河次区域经济合作方面取得的最新进展对未来发展进行评估,以更全面的角度解析近年大湄公河次区域经济合作取得的丰硕成果及未来合作趋势。湄公河次区域经济合作前景是十分巨大的,但在未来合作过程中,我国应不断减弱因环境问题造成的经济合作搁置问题,并不断增强国际话语权以及我国公民的安全保障。只有这样才能够更好的利用湄公河具有的重要地域政治、地域经济战略地位。

关键词:第二美元 环境 软件建设

一、 大湄公河次区域经济合作的进展

大湄公河次区域地处中国、东南亚、南亚三大区域的结合部,自然资源丰富,市场潜力巨大。多年来,中国一直积极参与大湄公河次区域合作,先后向昆曼公路、上湄公河航道改善等项目提供资金支持。2004年,中国和东盟双边贸易额超过1000亿美元,中国成为东盟第四大贸易伙伴。中国和东盟也建立了战略合作伙伴关系。 睦邻友好一直是中国外交政策的基石。近年来,中国政府又提出"与邻为善,以邻为伴“以及"睦邻、安邻、富邻”的外交方针,使中国与周边国家的交往更加务实具体。中国国务院总理温家宝在大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议上提出七点建议推动区域合作,并宣布中国自2006年1月1日起,单方面向柬埔寨、老挝和缅甸三国扩大特惠关税产品范围。如今经过五年的不断发展,湄公河次区域经济也在不断强大起来。

现今世界,乌拉圭回合遇到困难,自由贸易进程受阻;恐怖主义已经成为世界人民和平新的威胁。在这种形势下,加强各区域之间的合作是应对挑战、实现共同繁荣的必由之路。中国经济飞速发展为推动地区合作提供了保障。我国政府一直本着真诚、负责任的态度参与地区合作。尤其湄公河具有的重要地域政治、地域经济战略地位。加强大湄公河次区域经济合作是势在必行的,

二、 GMS合作的进展相关评估

(一 )新的增长点——投资领域

大湄公河次区域各国家长期存在外汇短缺的情况,1997年东南亚金融危机后,人民币币值一只稳中有升,美元却不断出现贬值,人民币在该区域已经逐步取得“第二美元”的地位。已逐步扮演了贸易货币和投资货币的角色,是人民币区域化的最佳区域。

如:泰国经济发展水平居大湄公河次区域各国之首,但人均GDP还不到3000美元;中国云南和广西居第二层次,人均GDP不到2000美元;居于第三层次的越、老、缅、柬4国人均GDP在300-1000美元之间,其国内建设资金匮乏,尚无对外投资能力。而与此同时,中国改革开放30余年来积累了丰富的资本,金融体系也在不断完善,中国及其他GMS成员国完全有可能在贸易与投资一体化基础上,进一步推动金融合作。

资料显示,借助大湄公河次区域经济合作推进人民币国际化具有成熟条件和示范效应。按照正常水平估计(2004年以来以20%的年均复合增长率),目前在大湄公河次区域5个国家人民币存量达3000亿-4000亿元。这是我国在大湄公河投资领域一个新的增长点。

(二)提高对可持续发展的关注度

我国澜沧江-湄公河流域中上游的生存条件十分恶劣,整个澜沧江-湄公河流域都存在地势的高差大,人口多但文化素质较低,地址结构相对复杂的问题。污染行业是造纸业、食品加工业、有色金属采选及冶炼、建材业等,属于资源型和原料型。但总的来说,由于工业生产规模小,行业和分布地区较为集中,整体上污染不严重,干流符合Ⅱ类水质标准。

除去湄公河流域本身的环境条件,随着不断的开发和利用,在开发过程中造成的环境破坏已经影响到了该流域的进一步发展。谁能资源开发、矿产开采、不科学的旅游活动都在不同程度上对湄公河流域的生态环境造成了伤害。在我国对外基建工程中,环境问题已经成了最坚硬的挡路石,因此,必须尽快提高对可持续发展的关注度。

(三)重视软件建设

泰国历史上规模最大的投资计划即将在湄公河次区域启动,曼谷透露,这一计划的总额高达900亿美元,将主要用于区域内的基础设施建设项目,以满足预期于2015年建成的东盟经济共同体(AEC)和大湄公河次区域(GMS)经济迅速发展的需要。据泰国媒体报道,泰国港务局此前投资3.6亿泰铢(约合1177万美元),用于建立现代化海上交通监管系统,以支持泰国复合型交通枢纽的战略地位。由此可以看出湄公河次区域合作机制成立20年来,在基础设施等“硬件”建设方面取得了长足进步。

然而,区域各成员国的社会制度、法律规章和管理模式存在不小差异,可能会对实现经济一体化的发展目标产生一定影响。如何既不违反各成员国的制度和习惯,又能实现区域经济合作便利化和自由化,是摆在湄公河次区域各国面前的一个课题。以通关为例,虽然中国云南昆明到泰国首都曼谷的昆曼公路已经全线贯通,但由于体制等方面的“软件”问题,昆曼公路现在存在“瓶颈”、“通而不畅”等问题。因此,单独的硬件无法满足的发展需求,只有软硬件相互辅助,才能更好的为该区域发展做好服务。

(四)加强在次区域的竞争

大湄公河次区域具有重要的地缘政治、地缘经济战略地位, 特别是近年来在中国的快速发展以及中国同次区域国家关系不断拓展的背景下,湄公河流域的地缘战略价值更加凸显。由于各国参与合作的战略意图不同,且多以我为主要对手,给地区形势和国际关系带来新的不确定性,势必加大我国参与次区域合作的复杂性和竞争性。在该区域的竞争必须进行加强,以更好的利用更好的利用湄公河具有的重要地域政治、地域经济战略地位。

三、 结语

本文对大湄公河次区域新的投资领域、可持续发展、软件建设及次区域的竞争等方面进展进行全面的分析,并根据大湄公河次区域经济合作方面取得的最新进展对未来发展进行评估,以更全面的角度解析近年大湄公河次区域经济合作取得的丰硕成果及未来合作趋势。湄公河次区域经济合作前景是十分巨大的,但在未来合作过程中,我国应不断减弱因环境问题造成的经济合作搁置问题,并不断增强国际话语权以及我国公民的安全保障。只有这样才能够更好的利用湄公河具有的重要地域政治、地域经济战略地位。(作者单位:贵州大学经济学院)

参考文献:

[1]齐虹丽; 龙悦宁.澜沧江-湄公河流域淡水资源保护国际合作机制探析?[J].云南社会科学.2011

[2]张守营.大湄公河次区域合作“外部主导”问题凸显?[N].中国经济导报.2012

[3]卢光盛.中国加入湄公河委员会,利弊如何[J].世界知识.2011

[4]孙茹.美国东亚政策的三大变化?[N].人民日报.2009