国际

风云

APEC会议周在俄远东开幕

2012年亚太经合组织（APEC）会议周于9月2日在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克开幕，会议周的主题是“融合谋发展，创新促繁荣”，APEC领导人峰会9月8日至9日举行。俄罗斯希望借此次峰会，加快融入亚太区域一体化进程，促进远东地区经济发展。

希拉里的“背影”

9月5日，希拉里离开中国，前往她这次为期10天的亚太之行的下一站文莱。在北京，希拉里提到这很可能是她作为国务卿最后一次访华，此前她曾公开表示任期届满后不再谋求连任。随着美国总统选战的升温，“国务卿希拉里”的身影将逐渐淡出人们的视线，此次亚太之行也可能是她“重返亚洲”外交的收官之旅。

2009年2月宣誓就任国务卿后不久，希拉里就把出访的首站放在亚洲，事实上开启了美国“重返亚洲”战略的进程，她也成为奥巴马政府中推行这一战略的核心人物。近4年来，希拉里的足迹遍及逾百个国家，被称为美国历史上“最繁忙”的国务卿，但明显打上美国外交烙印的地区无疑还是亚洲。亚洲外交将是评价希拉里政治遗产的关键指标，这也是她在4年任期内如此眷顾这一地区的重要原因。

希拉里高调、强势的外交作风，把美国重塑亚太格局的意愿体现得淋漓尽致。“重返亚洲”外交成效如何，或许见仁见智，但可以肯定的是，希拉里在对华外交上将给继任者留下她任内未能解决的难题，即如何在中国周边构筑“关系网”的同时，又让中国相信此举不是针对中国；在领土主权争议问题上做出不利于中国的表态的同时，又让“不持立场”的说辞站得住脚。

穆尔西重塑埃及外交

与埃及军方的权力斗争以“戏剧性”的方式得到解决，给穆尔西总统重新构建埃及外交蓝图、重塑埃及地区大国地位提供了可能。9月4日，埃及总统发言人亚西尔·阿里宣布，穆尔西总统将于9月12日访问位于布鲁塞尔的欧盟总部。欧盟成为8月底访问中国后，穆尔西出访的又一个重点外交对象，而9月23日赴华盛顿与美国总统奥巴马会面的日程此前也已敲定。

穆尔西“大国外交”首站选择中国而非美国，有吸引投资、发展经济等考量，也有展现政治姿态的一面。对于穆尔西来说，只有在外交上表现得不那么“亲美”，才有可能改变穆巴拉克执政后期，埃及外交影响力事实上被美埃“特殊关系”弱化的局面。但另一方面，局势初定百废待举的埃及，也没有“疏远”美国的底气和资本。

从地区层面看，8月30日穆尔西访问伊朗，成为30年来首位到访德黑兰的埃及总统，引发外界对两国关系和解的猜测。在德黑兰出席不结盟运动峰会期间，穆尔西还提出埃及版的叙利亚问题解决方案，建议由土耳其、沙特、伊朗和埃及合建一个地区性的“叙利亚联络小组”，其外交表现出明显的“独立自主”特征。

周边

日修法强化海上执法权

据共同社报道，日本参议院8月29日通过了《海上保安厅法》以及《外国船舶航行法》修正案，赋予海上保安官调查离岛上发生的犯罪并逮捕犯人等权力。据报道，日本现行《海上保安厅法》规定，海上保安官行使警察权的范围仅限于海上，而不能在陆地对“非法”登陆者执法，只能由警察行使警察权。此次通过的修正案规定，海上保安官可以在离岛行使警察权，对“非法”登陆者进行搜查并逮捕。

评：日本这次修法显然是为钓鱼岛“量身打造”的，虽然有“自娱自乐”的意味，但這种小动作是有其国际法意义的，应引起中国的警惕。

韩军取消独岛登陆演练

据韩联社9月3日报道，韩国军方取消了原定于7日举行的海军陆战队在独岛（日本称竹岛）防御演练中进行独岛登陆训练的计划。韩国政府消息人士表示，一直以来，海军陆战队假设外国军队登陆独岛的情况而进行了登陆训练，但军方认为，外国人非法登陆独岛的可能性更大，因此取消了海军陆战队的独岛登陆训练。韩《中央日报》分析称，之所以做出取消演习的决定，更大程度是基于青瓦台的判断而非军方。

评：两国政府围绕争议岛屿的外交大战已经降温了，即使是“例行”的军事演习，也是可以取消的，这不难理解。

美军拟在南海建指挥所

据共同社报道，一位菲律宾高级海军军官9月4日表示，美国海军陆战队计划在菲西部面朝南中国海的巴拉望岛建立“前沿指挥所”。这位军官说，计划的内容是在巴拉望岛驻扎50至60名美国海军陆战队队员，将这里作为这一地区的前沿指挥所。他还表示，计划的内容包括将菲海军陆战队在巴拉望岛东南部布鲁克斯波因特地区一片246公顷的保留地，转变为一个海军联合作战司令部。

评：如果这位菲律宾军官对美方信息的解读无误的话，那将是美国在介入南海问题上迈出的一大步，这个动作可比驻军澳大利亚的达尔文港更具象征意义。