山东积极构建新型农村农业信息化服务体系

文│山东省科技厅

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息技术的迅速发展及全面渗透为我国农业和农村经济发展提供了新的机遇。大力发展农村农业信息化，充分利用信息技术改造传统农业，是发展现代农业、培育新型农民、建设社会主义新农村的重要举措，对于促进我国农业跨越式发展、缩小城乡“数字鸿沟”、全面实现城乡统筹发展具有重要的战略意义。

山东省是一个拥有9470万人口的农业大省，粮食、水果、瓜菜、畜产品、水产等主要农产品的产量和经济效益均居全国前列，农业总产值和增加值连续多年保持全国领先；在农业产业化经营、农业产业结构调整、发展外向型农业等方面为全国提供了宝贵的经验。在山东进行国家农村农业信息化示范省建设，具有鲜明的代表性和很强的示范作用。

工作基础

山东省委、省政府历来高度重视农村农业信息化工作。通过多年的重点建设，农村信息化基础设施不断完善，广播电视和互联网基本实现村村通；信息资源及服务体系建设成效显著，全国领先的农村党员干部现代远程教育网络和星火科技12396信息服务体系大大提升了农村农业信息服务水平；信息技术对现代农业发展的促进作用不断增强，初步形成了专业信息服务推进优势农业产业发展的模式；通过长期探索，在一定区域内形成了农村农业信息服务的长效机制。近年来国家推动区域协调发展及山东省委省政府重点区域带动战略的实施，为农村农业信息化在山东省更大范围内示范应用提供了重大契机。在山东全面实施国家农村农业信息化示范省建设，将为实现全省农业产业“转方式、调结构”及城乡统筹发展奠定了坚实的基础。

为开展好山东省国家农村农业信息化示范省建设，山东省政府已经成立了以省委副书记、省长姜大明任组长，副省长李兆前任副组长，省委组织部、省科技厅、省经济和信息化委等有关部门的主要负责同志为成员的山东省国家农村农业信息化示范省领导小组（以下简称领导小组）。各级政府和有关部门也已经把做好农村农业信息化服务列入议事日程。在全省形成了促进农村农业信息化发展的浓厚氛围。

2010年4月9日，经科学技术部、中组部（全国农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组办公室）、 工业和信息化部认真研究，综合考虑代表性、工作基础、工作机制等因素，选择山东省开展国家农村农业信息化示范省建设试点工作（国科发农〔2010〕162号）。

基本原则

坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、中央农村工作会议及国务院常务会议精神，以发展现代农业、新农村建设和“三网融合”为契机，按照国家农村农业信息化示范省建设的总体部署和要求，依托农村党员干部现代远程教育网络，以“信息促生产、信息强产业、信息保安全、信息惠民生”为基本目标，以信息、通道、服务站点等资源整合为重点，以综合服务平台和基层服务站点建设为抓手，以专业化信息服务为手段，发挥政府的引导、协调和服务作用，构建新型农村农业信息化服务体系，建立“政府推动、公益服务、市场运营”的农村农业信息服务长效机制，促进技术优势与产业优势相结合，提高农村农业信息服务水平，推进现代农业和城乡统筹发展，为全国系统推进农村农业信息化探索经验与模式。

本着“需求为先，突出实效；资源整合，共建共享；统一接入、专业服务；工程带动，示范先行；政府引导，市场运作”的基本原则推进山东省国家农村农业信息化示范省建设。

需求为先，突出实效。根据山东农业产业特点和农村信息化的内在需求，策略先行，循序渐进，以更好的发挥信息化对现代农业发展和实现城乡统筹的支撑作用。

资源整合，共建共享。统筹规划，充分依托农村党员干部远程教育网络，加强各类涉农信息资源的整合；在保障信息安全的前提下，信息平台、基础设施、服务站点建设都要体现“共建共享”，避免重复投入和资源浪费。

统一接入，专业服务。按照“资源整合、统一接入、实时互动、专业服务”的思路搭建农村农业信息化综合服务平台和各专业信息系统；依托优势产业，按照产业链延伸，实现技术优势与产业优势相结合。

工程带动，示范先行。以各类农村农业信息化示范工程为依托，通过各类信息技术的示范应用，提供覆盖全产业链的即时优质的专业化信息服务，建设精品示范工程，促进试点工作的全面展开。

政府引导，市场运作。结合“十二五”规划的制定与实施，充分发挥政府引导作用，突出公共信息服务职能；同时积极发挥市场作用，有效利用信息资源，逐步引进商业模式，实现农村农业信息化的可持续发展。

建设目标

通过示范省建设，实现山东省农村农业信息化从设施建设、资源整合、技术应用、体系构建到环境优化的全面提升。

——依托农村党员干部现代远程教育网络，形成“三网融合”的农村农业信息服务快速通道

以农村党员干部现代远程教育网络为依托，利用山东联通、移动、电信、广电在农村已有的良好基础设施，共享科技、远程教育、农业、商务等网络资源，结合3G、IPTV推广，形成一条低成本“三网融合”的信息服务快速通道。村内有光缆交接点的比例将达到95%以上，农村3G网络覆盖面进一步扩大。

——构建“资源整合、统一接入、实时互动、专业服务”的农村农业信息化综合服务平台

集成已有涉农专业信息资源和系统，实现共建共享。按照“平台上移，服务下延”的原则，建设“1＋N”模式的农村农业信息化综合服务平台（“1”指具有统一接入功能的综合服务平台；“N”指分布在不同产业优势单位，为综合平台提供专业信息来源和服务支持的专业化信息服务系统）。平台支持短信、语音、视频、网络等多方式接入，为广大基层农业生产者和产业化组织提供实时互动的“扁平化”信息服务。

——以物联网技术为代表的现代信息技术在农村农业领域得到示范应用

智能传感器、RFID、数字媒体、3G等现代信息技术在农业生产、经营和农村管理中得到应用；农村电子商务全面启动；建设产业化特色明显的农业信息技术应用示范基地50个，示范企业100个。参与示范的农民和企业信息技术应用水平全面提升。

——初步形成新型农村农业信息服务体系

以农村党员干部现代远程教育基层站点等为依托，统一服务标准，丰富服务功能，提高服务质量，建设综合信息服务示范站500个；以农业龙头企业、专业合作社等为依托，上联专业化信息服务系统，下联基地农民，建设市场化、专业化的信息服务示范站200个。建设一定数量的高素质的专家和农村信息员服务队伍。初步形成功能完善、科学规范、服务全面、长效发展的新型农村农业信息服务体系。实现农村信息服务站点覆盖率达100%及“村村有站点、站站有服务”的目标。

——探索农村农业信息服务长效机制，形成可持续的良性发展模式

鼓励各类市场主体积极参与农村农业信息服务，通过市场手段获得服务收入，实现互惠共赢和可持续发展。探索出一套政府主导的市场化的农村农业信息化服务长效机制，为全国提供借鉴。