河南省高等教育国际化发展现状研究

刘彦军

为发展中原经济区培养具有国际视野、国际观念、国际知识、国际竞争力的复合型人才，同时也让河南走向世界，让更多的人了解中原文化，提升河南的国际影响力，是河南省高等教育的重要任务。高等教育国际化就是将本国、本地区的高等教育工作放在跨国界、跨民族、跨文化的国际大背景下，不断开放、交流的发展过程及其结果，是各国、各地区高等教育和科学、技术、文化自身发展、自我完善的需要。河南地处内陆，高等教育发展水平在全国处于中下游地位，要充分发挥高校在中原经济区建设中的作用，促进河南省高等教育的可持续发展，高等教育必须走国际化发展的道路，做到国际资源共享，成为培养具有国际竞争力复合型人才的教育中心。笔者从观念与政策国际化、机构设置国际化、学生结构国际化、教师结构国际化、课程国际化、科研国际化、中外合作办学等七个方面，对河南省高等教育国际化的发展现状和水平进行分析，为加快河南省高等教育国际化提供参考。

一、河南省高等教育观念与政策国际化的发展现状

观念和政策的国际化是高等教育国际化的先导，一个国家或地区的高等教育具有对外开放的意识、方针、政策和法律法规，允许、倡导和鼓励向国际化方向发展，高等教育才有“引进来，走出去”的可能。河南省受地理位置、经济发展等因素的影响，高等教育国际化发展进程较慢，接受国际化观念较晚。但是近几年以来，上至教育主管部门，下到各类高等学校，都开始把学校的国际化发展放到重要位置，积极推动和鼓励参与国际教育交流与合作，主动吸收国外先进的教育思想和理念。

在河南省人民政府发布的《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中强调“加大高等教育对外开放力度，引进国内外优质教育资源，扩大与国内外知名高校、科研院所的学科共建、合作办学、科研交流，提升高等教育科研能力和整体办学实力”。在河南省委、省政府发布的《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中也着重提出要“加快国际化高层次人才培养与引进”。“加强公派出国留学工作，争取国家留学基金委的资助，依托国家留学基金委河南地方项目，扩大我省国家公派出国留学规模，提高选派质量。加强与国际高水平大学的合作与交流，积极推动教师互派、学生互换、学分互认和学位互授、联授。推动省内知名大学争取中国政府奖学金项目。重点推动国际科研合作，设立联合实验室和联合研究所，联合推进高水平基础研究和高技术研究”。

在高校方面，河南大学“十二五”规划提出“推进人才培养国际化，推进科学研究国际化，推进师资队伍国际化，提高留学生教育水平”等任务和规划。郑州大学制定的《郑州大学创建高水平大学服务中原经济区行动计划》中提出“深入实施国际合作拓展计划，努力提升国际化水平”的规划。黄淮学院提出“开放式办学引进优质教育资源，国际化合作牵手世界知名高校”的办学理念，已形成“地方性、应用型、开放式、国际化”办学格局。

但是，仍有很多学校对高等教育国际化缺乏敏感，缺少国际化意识，至今未提出有关高等教育國际化的发展规划。政府和相关部门推出的有关高等教育国际化的方针、政策等开放度不够、激励力缺乏等问题也比较严重。

二、河南省高等教育机构设置国际化的发展现状及水平

负责高等教育国际化活动的组织机构是发展高等教育国际化事业的保证，高等教育国际化的职能需要专门的组织系统去完成。机构设置国际化一方面包括国（境）外高校在我国建立的分支机构，另一方面包括我国高校在国(境)外建立的分支机构，还包括我国高校在国内建立的涉外教育管理机构。

河南省高等教育国际化机构主要在国内，“引进来”的多，“走出去”的少。到目前为止，在海外只建立了 3所国际化教育机构。而全国的情况则是：截至 2010 年 6 月 3 日，在世界 88 个国家和地区创设了 282 所孔子学院和 272 个孔子课堂。相比之下，河南高校境外合作办学力度有待提高。

三、河南省高等教育学生结构国际化发展现状及水平

学生结构国际化指的是一方面为本地区学生创造到国外学术交流、学习、实习的各种机会，另一方面招收外国留学生。目前，河南省具备接受外国留学生资格的院校已有18所，外国留学生主要来自尼泊尔、巴基斯坦、日本、韩国、美国等18个国家和地区，留学生来源国以亚洲为主，非洲国家也有，欧美国家较少。主要涉及中文、武术、中医、计算机、建筑等专业，接受外国留学生数量呈逐年上涨趋势。但是，与全国和邻近教育发达省份相比，还有较大差距。例如，我国2008 年留学生共计223499名，河南省留学生只有2060名，占所有留学生的0. 9%，在全国排第19位。就高校来讲，除郑州大学留学生人数达到1100人（占学生总数的1.83%），河南大学达200人（占学生总数的0.49%）外，其余各高校的留学生人数都不足100人，与加拿大BOVEY委员会建议留学生人数占学生总数5 %的比例还相距甚远。

四、河南省高等教育教师国际化发展现状及水平

教师国际化是高等教育国际化的保障。教师国际化的途径主要包括直接聘任外籍教师、聘任具有海外留学经历人员、鼓励教师出国留学和进修等。长期以来，河南省高校不太重视教师来源和交流，不管是在教师出国攻读学位，还是聘请外籍教师和短期外国专家数量上都处于全国下游。近年来河南省采取了很多措施，有力地推动了高校教师及管理人员的国际交流，例如，通过“国家留学基金委河南省地方合作项目”，2009 年选派了40名高校教师及管理人员出国访学，2010 年有 80 名优秀高校教师、科研人员出国访学。但我们应该看到，出国访学、留学的教师和管理人员人数还十分有限，在高校中仅占很小的比例。

据统计，“十一五”期间，河南省共为外国专家办理来华工作许可2014 件，外国专家证3700件；在高校方面，郑州大学2002年时首位外籍教师到校任教，现有外籍教师157人（郑州大学西亚斯国际学院130人，郑州大学佛罗里达国际学院27人）；河南大学每年有60余名外籍教师来中方任教，外教占教师人数比例较低。

五、河南省高等教育课程国际化发展现状及水平

课程国际化是高等教育国际化的一个基本要素，只有课程和专业设置国际化了，才能培养出具有国际竞争力的人才，同时招收更多的国际学生，以迎合世界范围内经济和科技发展的需要。课程国际化首先可以在自然学科或新兴学科的部分教学中，直接选用国际上最先进的外文原版教材或者教学参考书，用英语或双语教学。其次，加强开发一些国际性课程和专业，如国际政治、国际经济、国际关系、国际贸易、国际文化以及介绍外国历史、地理、风俗等方面的课程与专业。最后，应在本专业、本学科的教学内容中及时补充国外最先进的科学文化知识和科技成果，如选用国际上最先进的教材，吸引外国专家、学者来讲学。目前在河南省的一些高校开始对课程国际化进行探索。如郑州大学与澳大利亚伍伦贡大学的合作办学项目的计算机科学与技术、通信工程、电子信息工程三个本科专业，将课程分为A、B、C三类。A类课程为中方教材，由中方教师讲授；B类课程为引进外方英文教材，由中方教师用中文或中英双语讲授；C类课程为采用外方英文原版教材，由外方教师用英语讲授，这是一个非常好的探索。然而，虽然一些高校已经进行了有益的尝试，但是应该看到，因受师资力量、学生水平等多方面的限制，河南省课程国际化的程度并不高，外文教材、双语教学等所占的比重较小。

六、河南省高等教育科研国际化发展现状及水平

国际合作研究和国际学术会议反映了一个地区在高等教育国际化中的活跃程度以及高校研究的国际化程度。河南高校每年选派一定数量的骨干教师出去进行合作研究，同时也邀请国外一些知名学者来省内进行学术交流或科研合作。例如2010年河南省合作研究派出743人次，接收762人次，出席国际学术会议1951人次，交流论文1883篇，特邀报告294篇，主办国际学术会议20次。但这些与全国和邻近省份相比还有较大差距。

七、河南省高等教育中外合作办学发展现状及水平

中外合作办学在构建河南省全方位的教育对外开放、促进河南省教育国际化发展的过程中初步发挥了其独特的作用。1994年底时，河南省有两个中外合作办学机构和项目；到2002年底时，河南省有7个中外合作办学机构和项目；到2007年底，河南省已与12所世界500强高校、76所国(境)外具有优势学科和专业的院校举办了中外合作辦学项目（机构）180个，已培养毕业生3.3万多人，在校生5.7万多人，占全省大学生的5.4％。由此可见河南省中外合作办学近年来虽然取得了一定成绩，数量增加迅速，但是，截至目前，河南省中外合作办学三分之二以上为专科层次，本科层次不足三分之一，研究生层次一个也没有。河南省高校参加中外合作办学的40多所高校中，合作院校属于世界 500强的大学也只有十几所，且大部分是专科层次的合作。从合作对象的国别和地区分布看，河南省中外合作办学的合作对象一半以上集中在英国和澳大利亚，合作对象过于集中，这是一个不正常的教育现象。从合作专业上看，偏重于办学成本相对低廉的商科、管理以及计算机和信息技术等学科，而目前河南省现代化建设所急需的能源、资源、环境、农业、制造等专业却很少或没有。

从以上对河南省高等教育国际化发展现状的研究可以看出，河南省高等教育国际化处于中下游水平，有向上发展的动力和趋势，但今后须深化改革，大力发展。

【本文系2011年度河南省政府决策研究招标课题“河南省高等教育国际化发展问题研究”（2011B457）的阶段性研究成果】

（作者单位：黄淮学院）