高校党务工作队伍建设研究

尹丽

高校是各类人才的集散地和培养摇篮，党务工作是高校工作的重要方面，高校党务工作队伍是高校落实科学发展观和加强党的执政能力建设的主力军，是党的教育方针的具体贯彻者。高校党务工作队伍包括高校各级党组织的专兼职领导干部和党委职能部门的专职干部。长期以来， 高校党务干部为我国高教事业的改革和发展作出了重要的贡献。抓好高校党务工作队伍建设，对坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，建设和谐校园，实现可持续发展，培养一批创新能力强、综合素质高的人才具有重要的现实意义。

一、新时期高校党务工作队伍的素质要求

（一）政治素质

政治素质是高校党务工作者素质的核心，是每个党务工作者应当具备的首要条件。一个高校的党务工作者如果没有坚强的政治思想素质，无论其能力多强、学识多深，都不能成为合格的高校管理者。政治素质主要包括以下几个方面：

坚定的共产主义理想和社会主义信念。理想信念是一个人的政治思想、社会意识和人生目标的集中反映，决定着一个人的生活目标及行为方向，包括世界观、人生观和价值观。因此，坚定的共产主义理想和社会主义信念，是政治素质的核心与灵魂，对其他素质具有统帅和导向作用。

正确的政治方向和政治立场。高校党务工作者必须保持政治上的坚定性，自觉地坚持四项基本原则，贯彻党的基本路线，在处理问题中要善于从政治上正确认识和判断形势，要始终保持政治上的清醒和坚定，具有高度的政治鉴别力和政治敏锐性。

强烈的政治责任感和事业心。这是党务工作者世界观和人生观的具体反映，体现着其工作热情的高低。高校党务工作者具备了强烈的政治责任感和事业心，就会兢兢业业工作，就会以坚强的意志不断战胜困难，攀登高峰。

全心全意为人民服务的宗旨。高校党务工作者尤其要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，老老实实地向群众学习，认认真真地为群众办事，加强同群众的血肉联系。要把群众赞成不赞成、群众高兴不高兴作为自己工作的出发点与落脚点，能深入群众倾听意见，关心群众疾苦，切实帮助教职工解决工作、生活中的实际困难。勤政为民，永葆人民公仆的政治本色。

（二）能力素质

较强的组织协调能力。党务工作主要是做人的工作， 高校党务工作者应具备较强的协调能力，能处理好上级与下级、干部与群众、群众与群众之间的人际关系，能协调好组织与组织之间、部门与部门之间的关系，做到同事之间关系融洽， 部门之间互相尊重、互相支持、团结协作。

较强的求知能力。首先，要不断学习马列主义，能用马列主义的立场、观点、方法来观察问题、分析问题、解决问题。其次，高校党务工作者还应具有扎实的学科专业知识，系统的教育学、管理学知识和广博的相关学科知识。党务工作是政治性、思想性、政策性很强的工作，党务工作者应具备合理的知识结构，这就要求高校党务工作者有较强的求知能力。

较强的创新能力。这是高校党务工作者运用新思想、新方法进行开拓性工作并取得新成果的能力。在新形势下，高校将面临许许多多的新情况、新问题，这就要求高校党务工作者有新观念、新思想、新办法，善于从实际出发，依靠集体的智慧，在坚持正确的办学方向和遵循高等教育规律的前提下，在教育思想、办学模式、管理体制、运行机制、教学改革等方面，敢于破除陈规，开拓创新。

（三）心理素质

坚强的意志。面对高校党建工作会不断遇到的新情况、新问题，高校党务工作者必须具有坚强的意志品质，在困难面前不退却，勇于探索。

较强的挫折承受力。作为一名党务工作者，在遇到挫折时，应及时调整心态，认真分析遭受挫折的原因，从中吸取经验教训，不断改进工作。

健全的人格。健全的人格表现为人格结构要素完整统一；有正确的自我意识，即能正确地认识自我和他人、社会的关系；具有科学的人生观，并以此有效地支配自己的行为。高校党务工作者要具备健康的人格，以高尚的人格力量影响带动广大师生员工。

二、高校党务工作队伍建设现状

（一）高校党务工作队伍的地位逐渐提高

高校党务工作队伍是党的路线方针和政策在高校贯彻、执行的领导者、组织者，是党的教育方针的具体贯彻者。面对新形势、新任务、新挑战，多数高校党委认识到了党务工作队伍的重要性，严把入口关，提高学历层次、加强在职培训，主要采取了“理论、业务、技能培训”和“安排校内外进修、深造、挂职锻炼”等措施，来提高党务工作队伍的整体素质，改变了以往党务工作队伍在高校地位较低的局面。

（二）高校党务工作队伍的工作方式方法有了新改进

前些年，许多党务工作者工作方法单调、千篇一律，没有创新，没有吸引力，不能充分发挥党组织的宣传发动、科学决策、组织领导、整合协调等作用。在新时期，党务工作队伍的思想观念、思维方式和工作方法都发生了很大变化，党务工作者不断突破旧有的思维束缚，在坚持和运用好过去行之有效的工作方法的同时，积极适应新的形势，抓紧学习新的方式和方法，提出适应新情况、解决新问题的思路和办法，使高校党务工作队伍建设上了一个新台阶。

（三）高校党务工作队伍的整体素质有了新提高

高校党务工作队伍逐步“年轻化”、“知识化”、“专业化”，整体素质有了新提高。一是部分具有较高学历的年轻同志充实到了党务工作队伍中来，他们大多是应届硕士毕业生，知识层次较高，富有朝气和活力，是做好党务工作的一支生力军。二是部分具有丰富教学经验和管理能力的中年同志通过双肩挑的形式进入党务工作队伍，并担任一定领导职务，他们的专业背景、理论水平和先进的管理、教育理念，有利于推进党务工作的科学化、规范化。三是广大党务工作者政治觉悟不断提高，责任心强，爱岗敬业，无私奉献，为贯彻党的教育方针，建设和谐校园，办好社会主义大学，认真、辛勤、努力地工作，作出了很大贡献。

三、高校党务工作队伍建设存在的问题

（一）党务工作队伍人员数量不足

目前高校党务工作队伍人员配备不足的问题较为突出。新时期，随着高校的不断扩招，学生数量迅速增加，中共中央发布的《关于加强高等学校党的建设的通知》曾提出，高等学校“专职党务工作人员和党务政工人员的编制定额，一般应占全校师生员工总数的百分之一左右”。目前有相当一部分高校党务工作队伍存在缺编现象，尤其是在二级学院基层组织中缺編现象较重。

（二）党务工作队伍年轻人多，经验不足

随着社会的发展和高校改革的不断深入，近年来，高校党务工作队伍逐步趋向年轻化，他们大多是知识层次较高、富有朝气和活力的应届硕士毕业生。新参加工作的年轻人业务技能较强、思想活跃，善于突破旧有的传统观念，用新的方式方法解决工作中出现的新问题，但他们普遍阅历不深，缺乏党内实际工作锻炼，经验不足，工作中难免出现问题。

（三）党务工作队伍整体素质有待提高

尽管总体上高校党务工作队伍具有较高的政治素质和业务素质，但在政策水平、管理能力、大局意识、创新能力、奉献精神和服务意识等方面亟待加强和提高。

四、加强高校党务工作队伍建设的对策

（一）营造良好的高校党务工作环境

高校党务工作队伍要形成组织文化。组织文化的形成，是提高高校党务工作队伍向心力的一项重要举措。组织文化是一个组织的灵魂，可以使成员具有明确的价值取向，使组织更有凝聚力，对党务工作者起到自然的约束作用，可以调整、强化与社会环境的良性交流和相互作用，具有其他要素无法取代的作用。

创建学习型组织。高校要注意对党务工作队伍创新文化的培养，不断对党务工作队伍进行教育培训和创造力开发，促进政治素质、能力素质和心理素质的提高，使高校党务工作队伍成为不断提高能力，创造未来的学习型组织。

制定高校党务工作队伍职业生涯规划。高校党务工作要把高校发展和党务工作者价值实现和谐统一起来。高校的党务工作队伍应该在流动中保持相对的稳定，要把工作成就、社会认可、发展前途等有力的激励因素落实到对党务工作者的职业规划中去。

（二）完善高校党务工作队伍人才制度

加强党务工作者学科梯队建设。党建工作要发展，党务工作者必须加强研究，高校要把党建研究作为学科来建设，以学科为中心，组建合理的学科梯队，形成团结、统一、稳定的党务工作队伍，提升研究水平。

创新能力建设。没有创新就没有特色，没有创新就没有经验。在知识更新日新月异的21世纪，工作中要始终坚持解放思想，与时俱进的工作态度，及时研究工作中遇到的新情况、新问题，积极探索，创新教育内容、方法、组织形式，努力调动党务工作者的积极性、主动性，为不断创新党务教育活动提供借鉴。

建立健全激励机制。高校党务工作者的工作业绩如何，怎样鼓励先进者，鞭策落后者，这就需要建立一系列科學的考核激励机制。一是进一步建立和完善符合科学发展观和正确政绩观要求的考核机制，形成正确的用人导向。二是在组建高校党务工作队伍的同时，还应该建立相应的评估体系，形成科学、规范、有效的考核机制。三是制定和落实党务工作队伍建设的整体规划，形成高校党务工作者交流、选拔和使用的有效机制。四是建立相应的奖励措施，鼓励与表彰那些工作卓有成效、深受师生员工爱戴的党务工作者。使高校党务工作队伍日益成熟、日益壮大。

构建合理的评价体系。由于党务工作者所担负的工作性质和特点，决定了衡量党务工作者的标准应当明确和细化对其能力要求和素质要求，尽快建立起以工作业绩为依据，由品德、知识、能力和修养等要素构成的人才评价体系。

（三）建立健全党内监督机制

党内监督是党的各项制度和党内法规得以贯彻执行的重要保证。高校党内监督主要有四种形式：一是工作监督，通过科学的管理机制和考核机制，来保证和监督干部履行规定、职责，保证党建工作的顺利进行。二是健全权利制约和监督机制，完善党内民主监督的程序和制度，保证党员充分行使民主监督的权利。三是健全人、财、物管理制度，建立监督、约束机制，规范操作规程。四是进一步落实党风廉正建设，加大检查力度，建立健全上级组织监督、党内监督、群众监督体系。只有这样，才能使高校党务工作队伍永葆“公正无私、廉洁奉公”的高大形象。

【本文系河南省教育厅人文社科项目（2007-GH-068）的阶段性研究成果】

（作者单位：河南中医学院）