以循环经济为抓手推动“三化”协调科学发展

王晶

一、循环经济是推进“三化”协调科学发展的重要抓手

建设中原经济区的核心任务，是持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领、以新型工业化为主导、以新型农业现代化为基础的“三化”协调科学发展的路子，而循环经济则是推进“三化”协调发展的重要抓手。

循环经济要求将生产过程中单位资源消耗降到最低限度，同时利用创新技术将废物再加工处理成为再生资源，彻底改变传统型经济“资源—产品—废物”的单向式运行模式，实现“资源—产品—废物—再生资源”的反馈式闭路循环模式。循环经济模式坚持资源“减量化、再利用、再循环”的原则，与“三化”协调发展要求的不以牺牲生态环境为代价、科学协调发展具有内在的一致性。

（一）循环经济发展模式正是新型工业化道路的高级形式

新型工业化所要求的“经济效益好、资源消耗低、环境污染少”，正是循环经济的内在要求，循环经济可以而且能够为新型工业化道路导航。新型工业化要求以信息化带动工业化，发展高新技术产业，用高新技术改造传统制造业，全面提高资源的利用效率。循环经济的关键就在于技术创新，循环经济的发展必将改变科学技术发展方向，带来新的技术革命。因此，循环经济作为一种新的技术范式，一种新的经济发展方式，为新型工业化开辟了新的道路。走新型工业化道路必须发展循环经济，循环经济就是新型工业化道路的发展趋势。

（二）循环经济是推进新型城镇化的重要路径

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化建设的重要特征：一是节约高效使用各种资源，采用先进生产技术和新工艺，减少资源浪费，走集约发展的道路；二是友好地对待环境，维持发展的城镇系统与稳定的环境系统之间的动态平衡，建设环境友好型城镇，实现人与环境的和谐共处；三是大中小城市和小城镇协调发展，要避免交通拥堵、公共服务资源紧张、生活幸福感下降等“大城市病”；四是注重城乡统筹发展，城镇化过程要与工业化过程相适应，注重城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村扩散。

循环经济强调资源节约再生高效利用、减少废弃物的排放、保护生态环境，通过工业和农业的一体化循环、城市和农村的一体化循环、社区、园区、区域的全面循环，可以促进资源的节约高效利用、促进工业与农业互动、改善城乡生态环境，因此循环经济是促进新型城镇化的重要路径。

（三）循环经济是发展新型农业现代化的题中应有之义

发展农业循环经济能够显著缓解农业资源开发与环境保护之间的冲突，对于农业现代化具有明显推动作用。一是发展循环经济可以通过新技术的推广应用、多种循环模式的推广，从根本上改变农业生产方式，实现生产的专业化和集约化；通过加大资金和技术要素的投入，提高土地资源的产出率，引导资金、技术等要素向优势产业聚集，提高农业的科技水平和产业竞争力；通过延长农业产业链条，促进农产品深加工，形成生产—加工—销售相互促进的发展机制。二是循环型农业的发展，既可以推广“绿色植保”、科学施肥、农田节水等，降低农产品生产成本，提高农产品质量安全水平；也可以围绕优势农业产业发展，加快生产和加工基地建设，形成若干个具有优势和特色的农产品产业带。三是通过开发利用新能源、倡导生态农业和循环农业，可以治理和减少农业生产中不合理使用化肥、农药、农膜造成的污染，保护农村生态环境，实现资源的永续利用和循环增值，提高农业可持续发展能力。

（四）工农复合型循环经济是促进“三化”融合的纽带

“三化”协调发展，强调的是新型工业化、新型城镇化与农业现代化之间的同步发展、互动发展，而循环经济正是“三化”融合、协调发展的纽带。通过发展循环经济，特别是三次产业的一体化循环、工业和农业一体化循环、资源再生的一体化、生态环境与保护的城乡一体化，把工业和农业、城市与农村的资源开发利用、生产环节链接起来，正好促进了工业与农业的一体化发展，促进城乡建设的一体化，促进了工业化、城镇化、农业现代化的融合与协调。

二、发展循环经济促进“三化”协调的总体思路

把握三个结合：把发展循环经济与产业集聚区发展相结合，促进产业集聚发展，推进新型工业化；与城乡统筹发展相结合，发展城乡一体化循环，促进新型城镇化；与新农村建设相结合，大力发展农业循环经济，促进农业现代化。

推进三大转变：以循环经济发展推动产业结构转变，促进新型工业化；以城乡一体化循环推动城乡二元结构转变，促进新型城镇化；以农业循环经济发展推动农业生产方式转变，促进新型农业现代化。

实现三大目标：资源利用效率大幅提高；工农业一体化循环产业效益大幅提升；生态环境质量大幅改善。

发展循环经济促进“三化”协调的具体途径：通过发展工业循环经济，促进主要产业的绿色发展，培育新兴产业，建设生态工业园，从而提高经济效益，推进新型工业化；通过循环型城市建设、城乡一体化循环发展，推进新型城市化；通过农业循环经济，以龙头企业带动农业产业化，完善农业循环经济体系，推进新型农业现代化。

三、发展循环经济促进“三化”协调的主要任务

（一）推动产业链条循环化、企业生产清潔化、工业园区生态化，促进新型工业化

1.完善循环产业链，构建工业循环产业体系。通过拉长产业链条、推动产业间相互衔接、围绕废弃物开发新产品、创新生产工艺等措施，使资源得到充分利用，进一步完善延伸循环经济产业链条。

2.强化企业清洁生产，打造循环型企业。抓好企业清洁生产，实现资源消耗“减量化”，引导主导产业延伸产业链条，积极发展下游产品和深加工项目，促进资源综合利用。

3.建设循环型园区，促进集聚区循环发展。合理构建园区循环经济产业链，以共生企业群为主体，促进生产工艺纵向与横向耦合，着力形成多元化、多层次的循环经济产业链。按照循环经济理念规划建设产业集聚区，注重集聚区内物质、能量、技术、水资源的系统集成，提高资源利用效率，提升整体经济运行质量，促进集聚区产业升级。

（二）推进城乡循环一体化、垃圾无害化、废弃物资源化，促进新型城镇化

1.推进城乡一体化循环。充分发挥农业资源优势和农畜产品加工领域已有的产业基础，将产业发展与新农村建设相结合，在农业基础好的县区设立现代工农复合产业园，建设一批生态工农业复合循环产业示范基地。

2.大力发展节能环保产业。积极发展节能环保装备制造业，重点发展节能环保技术和装备制造业，配套发展环保服务业，指导环保企业技术研发和试验平台建设，提高环保产业的创新能力。

3.加快推进城市垃圾、污水资源化利用。强化城市生活垃圾分类回收系统建设，实现生活垃圾就地“减量化”。加快小城镇污水处理厂建设，完善乡镇重点排污企业和人口集中区域管网建设，形成新增减排能力。

4.完善城乡再生资源回收利用体系，提高“城市矿产”循环利用水平。建立和完善废旧物资回收利用系统，建成功能齐全的集散市场和信息畅通的再生资源回收利用平台，提高工业废物的拆解能力，建设一批废旧物资资源化利用示范项目，提高再生资源回收利用水平。

（三）推进农业生产标准化、高效化、循环化，促进新型农业现代化

1.建设一批生态农业示范基地。根据“区域化布局、专业化生产、规模化经营”原则，建设优质玉米生产基地、优质小麦生产基地、无公害蔬菜生产基地、奶源生产基地等专用农产品生产基地，使之成为效益农业的集聚区、绿色农产品的生产区、休闲农业的观光区和现代农业的先行区。

2.发展节约、高效农业。大力推广节水灌溉技术和旱作农业技术，推进土地集约利用，抓好测土配方施肥技术的推广应用，进一步调整优化用肥结构，大力推广节约型施药技术，推广农业有害生物综合治理技术；加快农业机械的更新换代，积极推广节能增效农机设备、技术，提高农机应用水平和农业生产效率。

3.开发和完善多种农业循环模式。一是完善畜产品及深加工产业，打造“粮食种植—畜禽养殖—畜产品精深加工—废弃物处理再利用”生态循环链。二是以农作物秸秆综合利用为重点，打造“农作物秸秆—综合利用”生态循环链。三是以沼气建设为纽带，打造“畜禽养殖—粪便—沼气—无公害农产品生产”生态链。

（作者单位：鹤壁市循环经济发展办公室）