五朵山下南河店 “三化”共建谱新篇

刘振伟

一潭碧波，五桥飞架，十街连环，三城鼎立。每到夜晚，整个街道华灯齐放，流光溢彩，让人难以分辨身处都市还是乡村。这就是素有“小武汉”美名的南召县南河店镇如今的模样。

南河店镇地处中原道教圣地五朵山脚下，位于有“宛北西湖”美誉的鸭河口水库上游，其集镇历史悠久，辐射半径150多公里，商贸传统久远，距今已有300多年的历史，如今是豫西南最大的农副产品集散地之一。全镇总面积124平方公里，辖25个行政村、256个村民小组，总人口5万人。二广高速、207国道、S331线贯穿镇区，交通十分便利。大石河、排路河两河交会，老街、新街、高庄三区鼎立。

幸福新村——高品质的都市乡村

告别了只有一间破旧不堪、风雨飘摇的茅草房，从深山区桑树坪村搬进幸福新村的农民刘海成，住进160平方米的单家独院，不久前“闪婚”一把，喜气洋洋地迎娶了新娘，终结了单身生活。现在购买了一辆三轮车穿梭在城镇拉零活，每月收入3000多元，实现了安居乐业。他在和工友们闲聊唠嗑时，总是抑制不住甜蜜的喜悦心情，不时晒晒自己的幸福生活。

幸福新村是南河店镇贯彻河南省委省政府关于“三化”协调发展一系列工作的重要成果。该镇在区位优势突出、交通条件较好的延岭沟村，参照城市社区标准，完善软硬件基础设施，吸引农民“出山离库”，进入新型农村社区享受“高品质生活”。他们聘请省市专家论证选址、规划设计后启动建设。在注重完善基础设施的基础上，打造步行商业街、大型绿地公园、文化活动中心等软件服务设施，为村民提供购物、休闲、娱乐等社会化系列服务，建设舒适怡人的“乡村都市”。按照编制规划社区内配套有农贸市场、文化广场、中心小学、幼儿园、医院、养老院、自来水厂、垃圾中转站等基础设施和公共服务设施，让农民幸福指数节节攀升。

该镇创新实行整合项目资金、招商引资、群众自筹、财政补贴“四位一体”的投融资机制，创建的新型农村社区占地238亩，总投资5000万元，集中搬迁3个深山村和7个库区村，一期工程共安置254户1436人。整个社区统一模式集中连排住房300套，开辟街道3条、门店480间，建成5000平方米的休闲广场和1000平方米的文化活动中心，新村绿化率达到30%，规划建设中心小学一座、两个2000平方米的山珍和水产专业市场。搬迁群众每人有均不低于0.5亩的生产用地，加上临近镇区街道市场和城镇工业企业，方便群众就业创业，增加收入，搬迁群众年人均收入可达到5000元以上，使困难群众出山离库，从根本上解决了搬迁移民行路难、入学难、就医难、致富难的实际问题，实现了搬迁农民迁得来、稳得住、不反弹、能致富的目标。目前，整个社区的规划建设已完成2/3，90％的社区居民已经入住。

小城镇迈出大步伐

近年来，该镇党委书记冀豫坚持以科学发展观为指导，把小城镇的建设放在区域经济的协调发展中去谋划，提高城镇建设与周边区域优势产业的关联度，主动对接南北两大县级工业园区（青山建材工业苑、高速口长岭工业苑），承接东西两大风景名胜区（五朵山景区、鸭河口水库景区）。在规划上立足南河店镇交通、水网、商贸等得天独厚的优势，树立以商为体、以水为魂、以绿为脉的理念，着力塑造秀气、灵气、生气的城镇风格。

把灌河上的排路河和大石河作为城镇建设的景观轴、发展轴，全力构筑 “一带三区”的基本框架。“一带”就是根据大石河、排路河在镇上两河交汇的特点，打造沿河景观带；“三区”就是规划建设老街商贸区、新街综合区、高庄移民新区。城镇规划区总面积8.2平方公里、总人口2.9万人。在搞好分区规划的同时，强化专业规划和以街道、广场、公园、绿地为主的空间规划。突出城镇绿化、亮化和建筑风格，新建街道、小区的绿化率不低于30％，改造街道、小区的绿化率不低于25％；街道亮化率在100％以上；推行建筑方案优选制度，对主要街道和重点建筑的风格式样进行动态管理。重点规划了滨河公园、橡胶坝及3条沿河绿化带，凸显绿城、水城风采。

坚持新区建设与老城改造相结合，实施绿化、亮化、美化、卫生保洁四大工程，全镇累计投入资金达到3200万元，集中用于老街道改造和公共设施建设，接连完成了文化路、人民路、建设路、滨河路、民族大道等主街道的改造美化工作，打造现代化的景观街5条。

同时大力度推进管理。成立了以镇纪委书记为主任的城管委员会，组建了10人的城管综合执法队伍，配备车辆，购置工具，统一挂牌上岗。镇财政在购置设备、完善设施等方面增加投入。投资3万元购置洒水车1部，每天对建成区街道进行洒水除尘。招标组建专业环卫保洁队伍两支，专业环卫保洁人员达到8人。镇区内的各单位、门店统一落实门前“三包”制度，定期组织机关干部、中小学生集中进行环卫宣传和环境整治活动。促进镇区交通、环境卫生管理的制度化、规范化。抓城镇、带乡村，城乡一体统筹推进，综合投入超过1.5亿元，创建社区型新农村建设试点村两个、市级示范村4个，城镇化水平加速提升。连续5年荣获“新农村建设先进乡镇”，是南阳市委命名的“五好乡镇党委”、“平安建设先进乡镇”，是南阳市政府命名的“五星级城镇”，综合经济实力排序位列全市第38位。

高瞻远瞩育硕果

现在的南河店镇，呈现出一派繁荣景象，犹如一颗冉冉升起的明星，光芒四射，璀璨夺目。但这些成就是与该镇党政领导们的高瞻远瞩、开拓创新分不开的，是他们务实勤奋，带领全镇人民共同努力奋斗的丰硕结晶。

他们牢固树立经营城市的理念，在实际工作中，严格以镇区10年规划为蓝本，以一带三区的框架为基础，结合土地供应指标，注重街道开发与公共设施建设配套的统筹推进，突出运作包括桥梁、公园、橡胶坝等公共设施建设的大项目。通过报纸、电视等媒体公开市场运作，以大项目吸引大客商，吸纳大额资金投资城镇建设。全镇接连实施了民族大道开发、滨河新区开发、移民新区开发三大综合性开发工程。规划出了民族大道、新滨河路、滨河公园、橡胶坝等投资500万元以上的城建项目16个，引进县外房地产开发企业资金1.2亿元，带动民间资本3000万元，城建综合投入超过1.5亿元。

持续的综合开发，使小城镇建设步入了跨越发展的良性轨道，城镇建设年年都有新项目，年年都有新变化，建成区面积由不足2平方公里扩大到5.6平方公里，从2002年的市级“一星级”城镇跃升到现在的市级“五星级”城镇。

河南省委书记卢展工、河南省人民政府省长郭庚茂、南阳市委书记李文慧等领导曾先后莅临南河店镇视察工作，对该镇在各方面所取得的突出成就给予了称赞，一致肯定南河店镇成就突出，是南阳市城镇中的楷模，荣膺“五星级”乡镇授之无愧，并鼓励该镇党政领导们继续秉承改革开放的大方针大战略，发扬开拓创新、勤奋务实精神，带领南河店镇5.6万父老乡亲真抓实干，再谱辉煌新篇章。

面对省市领导的高度赞扬，该镇党委书记冀豫同志表示：“感谢领导对我们南河店镇的关心和支持、鼓励和鞭策，对我们工作的肯定和赞誉。成绩只能代表过去，不能代表未来，今后我们会更加不懈努力，施政为民。承载着时代的重任，维系着民众的厚望，我们将继续保持昂扬的斗志，以只争朝夕、敢为人先的姿态，以栉风沐雨、枕戈待旦的精神，率领全镇人民继往开来拼搏进取，为把南河店建成一个更加繁荣昌盛、光彩闪耀的文明新城镇而奋斗！”

多么质朴的话语！多么坚定的信念！多么豪迈的气概！幸福的南河店人民一定能在这样创新务实的优秀領导率领下建设好更加绚丽夺目、光彩四射的南河店美好家园。

南河店犹如展翅鲲鹏正扶摇直上，直冲九霄云天，昔日的“小武汉”正在“三化”协调发展的星光大道上稳步迈进，继续迎着光华万丈的朝阳奋飞，奔向更加辉煌灿烂的明天！