物流缘何成为河北产业第二极

■周长荣

2011年，河北全省社会物流总额达5.5万亿元，同比增长18%；物流业增加值达1780亿元，同比增加20%，物流业已经成为河北省继钢铁产业之后的第二大产业。河北省物流业快速发展的原因何在？未来又将如何“百尺竿头，更进一步”？

农历正月十五，河北保定白沟新城，一个建筑工地上机器轰鸣，几十辆挖掘机正在马不停蹄地施工。这里建设的正是规划总占地7平方公里，建筑规模达500万平方米，总投资额为180亿元的和道国际“华北城”项目。

与此同时，投资11.9亿元的泰阁装饰建材城已开工建设，而总投资额达300亿的保税物流园区已规划完成，即将上马。白沟物流业的发展呈现出百舸争流之势。

其实，白沟仅仅是河北的一个缩影。2011年，河北全省社会物流总额达5.5万亿元，同比增长18%；物流业增加值达1780亿元，同比增加20%，物流业已经成为河北省继钢铁产业之后的第二大产业。

统计数据比较显示，在泛环渤海经济圈的5个省市中，河北省物流业的增加值及增速都居于前三位，势头强劲。

那么，河北省物流业快速发展的原因何在？未来又将如何“百尺竿头，更进一步”？

物流业驶进春天里

2011年3月21日，农历春分。

就在一周前，第十一届全国人大第四次会议通过了《“十二五”规划纲要》，其中提到“加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流，优先整合和利用现有物流资源，加强物流基础设施的建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本。”“大力发展现代物流业”成为该纲要的一个亮点。

自此，物流业踏上了驶往春天的列车。

三个月后，国务院常务会议专题研究支持物流业发展的政策措施。同年8月，更是出台了《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（以下简称“国九条”）。一时间，物流业界风生水起，更有专家形象地将2011年称为“物流年”。

与之相呼应的是，在国家政策的大环境下，河北也在积极营造自身的“政策小环境”。

2011年2月24日，河北省召开现代物流工作会议，对于未来五年的物流发展，河北省委常委、副省长杨崇勇提出要力争在五个方面实现突破，“一是在钢铁、煤炭、医药等重点领域和大宗商品的物流发展上要有大的突破；二是在以服务京津市场为主的农产品冷链物流建设上要有大的突破；三是在商贸物流配送上要有大的突破；四是在国际物流和港口物流发展上要有大的突破；五是在第三方物流发展上要有大的突破。”这也为河北物流业发展定下了基调。

此后，河北省制定了《河北省现代物流业“十二五”发展规划》，先后组织实施了《河北省冷链物流“十二五”发展规划》、《河北省煤炭物流“十二五”发展规划》、《河北省快递服务“十二五”发展规划》等一批专项规划。其中，编制农产品冷链物流规划、煤炭物流规划在河北省尚属首次。

这一系列政策“组合拳”与“物流年”形成了良性互动，河北物流业也由此开始顺势发力突破。

“政策年”效应

“任何一个大国的崛起，必然会诞生一个世界级的物流业；一个沿海经济社会发展强省，也必须有自己强大的物流业。”中国外运河北公司副总经理李清会对于河北省物流业的发展充满了期望。

作为沿海大省，河北省海岸线长487公里，具有建港、发展海上运输得天独厚的区位优势和良好的资源条件。2011年，河北把发展沿海经济作为建设经济强省的重要战略，打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，推动港口、产业和城市互动发展。是年11月，《河北沿海地区发展规划》经国务院批准上升为国家发展战略，这首先为河北省沿海港口物流发展提供了宏观政策支持。

凭借这个政策春风，2011年河北省港航发展实现历史性突破，全省港口货物吞吐量突破7亿吨，秦皇岛港、唐山港、黄骅港均跻身亿吨大港行列；唐山港货物吞吐量突破3亿吨大关，成为河北省第一大港，位列全国第八。2011年7月，河北港口集团控股组建了煤炭物流公司，建立起覆盖整个煤炭物流供应链的运行模式，成为高效的第三方煤炭物流供应商和服务商。这些都标志着河北省港口物流进入新的发展阶段。

从河北省内来看，为推动物流业的集聚发展，河北省编制了19个省级物流产业聚集区和7个环首都现代物流园区开发建设方案，550家区内物流企业纳入省级财税优惠兑现政策范畴。99个大型物流项目列入2011年度全省重点项目建设计划，累计总投资1485亿元。

与此同时，河北省发改委重点调度的100个物流业调整和振兴项目，截至2011年底，已建成投产56个，完成投资760亿元，30个物流项目获得国家资金支持7500万元。

从产业本身来看，制造业与物流业联动发展、深入推进亦是河北在物流业发展上的一个突破口。国家发改委经济运行局局长、全国现代物流工作部际联席会议办公室主任李扬指出，制造业与物流业联动，不仅有利于发挥物流业作为重要生产性服务业在国民经济中的基础性支撑作用，也符合产业发展规律和我国经济发展的实际要求。

目前，河北省共有8家物流企业被列为国家首批物流业与制造业联动试点，1家物流企业被列为国家物流税收改革试点，30家物流企业通过国家A级物流企业标准，其中5A级5家、4A级10家、3A级11家、2A级4家。中铁物流、江苏雨润、浙江物产、北京新发地和香港胜记仓等业内龙头企业，纷纷入驻河北投资兴业。

2011年12月，国家发改委在南京召开“第三届制造业与物流业联动发展大会”，公布了131家“全国制造业与物流业联动发展示范企业”，其中河北省有开滦集团国际物流有限公司等8家公司成为示范企业。数量居于广东、江苏、福建、上海之后，与重庆并列第五位。

“政策落实年”

2012年1月16日，河北省物流产业集团与中国物资储运总公司战略合作签约仪式在石家庄市举行，这是2011年河北促进物流业发展一系列政策的落实与延续。

如果说2011年是“政策出台年”，2012年可以看作是“政策落实年”，物流业界对“国九条”等政策的进一步落实充满期待。那么，河北物流业的发展还将面临哪些新的机遇与挑战呢？

首先，从产业物流需求看，传统产业转型升级和战略性新兴产业快速崛起，促使生产企业更加注重发展质量和效益，物流外包趋势更加显著，将推动物流企业更快、更广、更深介入生产环节，创造规模庞大的产业物流需求。从生活物流需求看，扩大内需政策的实施、居民消费结构的快速升级以及绿色消费理念的加快普及，将带动电子商务、网络购物、邮政快递、城乡配送等新兴物流市场需求，生活性物流规模将进一步扩大。

其次，从国家物流区域布局来看，河北省连接华北、东北、西北、中南四大经济区，汇集三大物流通道，地处物流密集区的区位优势将更加突出，有助于河北省集聚区域物流资源、对接全国物流网络、融入国际物流市场。

如果再从河北省内的发展趋势来看，由于腹地经济的快速发展和产业结构优化升级，河北沿海港口的桥头堡作用将更加明显，港口功能的完善和沿海经济隆起带的率先发展，将为河北顺应全球物流网络由沿海地区向内陆城市延伸，依托立体化交通运输网络，主动承接国际物流产业转移，构筑各具特色的区域性物流发展格局提供有利契机。

与之相呼应的是，河北省成立了物流业协调推进机构，初步形成了协调高效的体制环境。交通收费、能源价格、税费政策等问题日益得到社会广泛关注，并将逐步克服，物流企业的经营环境将进一步优化。

另一方面，在产业环境上，钢铁、医药、石油、化工、装备制造、建材建筑等能源和原材料行业的快速发展，为现代物流业发展成为河北省主导产业创造了条件。工业化、信息化、城镇化进程的加快，企业物流向物流企业的转型和社会物流的发展，将推动河北省物流业的成长。

据河北省现代物流协会预计，2012年河北省社会物流总额和物流业增加值将分别在6万亿元和2000亿元左右，社会物流总费用与国民生产总值的比率将维持在19%左右。

多维思路突破短板

虽然2011年河北省物流业取得了长足发展，但与沿海省份物流业相比，还存在着多块短板，主要体现在增长方式比较粗放、服务体系不够完善、服务水平和质量偏低、综合竞争力有待进一步提升等问题。

据业内人士介绍，河北省港口综合物流功能较弱，初级基础物流服务较多，高端增值物流服务较少，生产性物流的产业服务功能尚未得到充分发挥，对腹地及国际市场的辐射带动能力不强。而且，由于企业物流外包比例偏低、产业联动效应较弱，所以产业链割裂现象较为突出，不能适应重点产业园区和大型企业发展需要。社会物流总费用占全省生产总值比重高于全国平均水平1.3个百分点，现代物流的增值潜力没有得到有效挖掘，有效需求不足和有效供给能力不强并存，物流效率和服务水平有待提升。

在项目布局方面，小、散、乱现象仍然突出，土地集约利用效率不高，基础设施配套性、兼容性不强，交通设施衔接不畅，区域一体化运作能力较弱，物流园区缺乏统一规划，内部功能划分不合理。

此外，从事供应链管理和物流方案策划的高端人才不足，物流信息化、标准化程度较低，制约物流业发展的土地、税收等瓶颈性因素仍很突出。

面对诸多短板，河北该如何有效应对呢？河北省现代物流协会的相关专家认为，应贯彻多维思路，大力发展电子商务物流、冷链物流、医药物流、社区物流服务等新型业态，拓宽物流服务领域，改造物流系统，优化作业流程，提高供应链管理水平，努力降低物流成本。

同时，环京津、环渤海，独特的区位优势为河北物流业发展带来了广阔的前景。因此，河北应充分依托环首都和沿海地区的比较优势，进一步巩固载体、扩大规模、改善整体运行效率，壮大行业物流、推动集聚发展。以港口为龙头、物流通道网络为支撑、带动腹地物流发展，使沿海港口功能向内陆延伸。

重要的是，要推进“两业”联动、促进质量提升，加强区域互动、拓展发展空间，提高物流业的现代化、国际化、高端化发展水平。加快构建布局合理、技术先进、绿色安全、便捷高效、具有较强竞争力的现代物流产业体系，为河北经济平稳较快发展提供坚实的物流保障。

因此，“稳中求进”将成为2012年河北省物流业发展的总基调，整合物流资源、创新服务模式、提升物流服务能力、提高物流效率、降低物流成本、减轻资源环境负担的多维思路，将在保障物流业发展方面持续发力。