“表哥”的工资

石勇

著名“表哥”、原陕西省安监局局长杨达才被陕西省纪委调查出存在严重违纪问题，官帽已被拿掉。但他不会被遗忘。舆论会继续关注，“表哥”的“违纪”到底有多深；风头过后，有机会“复出”吗？

回过头来看一下，“表哥”被网民盯上，其实是官员财产不公开惹的祸，奢侈品那么多，直觉上已经超出“合法收入”的范畴了。如果民众知道了官员的财产状况，就不会有这么多事。

这件事，也在提醒政府和公众：《政府信息公开条例》已经实施4年多了，但仍然不被一些地方政府部门当回事。

有一个问题是：官员的工资，在信息公开的范围内吗？

它是被湖北大学生刘艳峰再次提出来的。“表哥”当初辩解，说他的那些名表，都是用“合法收入”买的。于是，刘艳峰向陕西省财政厅申请公开“表哥”2011年的工资，想看他“合法收入”中的工资有多少，结果被陕西省财政厅拒绝。拒绝理由非常简单：“不属于陕西省财政厅公开范围。”

这句话很有官场水平，非常老练。陕西省财政厅并不明确否认，官员的工资是政府信息公开的事项，但辩解说不在自己公开的范围。这样，就推脱了自己的责任。

然而根据《政府信息公开条例》第21条，“表哥”的工资，如果不在陕西省财政厅的公开范围，它应当告诉刘艳峰去哪个政府部门申请公开，该如何联系。比如，应该告诉刘艳峰，去找陕西省安监局，因为“表哥”的工资，具体是安监局发的。

而问题是，公开“表哥”的工资，陕西省财政厅和安监局都有责任。

《政府信息公开条例》的立法精神，在第一条讲得很清楚，是“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政”。在“表哥”事件中，公民申请公开其工资，正是在行使知情权和监督权。

这里有一个契约：纳税人通过纳税，拿钱给财政，然后财政拿钱给公务员去为纳税人办事。纳税人不清楚“表哥”等官員的工资是多少，当然可以找负责发钱给他们的财政厅问。财政厅理应清楚安监局拿了多少钱去发工资，也可以知道“表哥”的工资是多少。它和纳税人之间是一种受托责任，当纳税人申请时，不可拒绝。

而实际上，按照《政府信息公开条例》“公开是惯例，不公开是特例”的原则，相关的政府部门，不仅没有理由拒绝公民的申请，而且对于官员的工资，理应主动公开。因为，如果你找不到法律依据可以不公开的话，你就必须主动公开。

不公开官员的工资，只有三种理由：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。说官员的工资是国家秘密、商业秘密肯定是一个笑话。那么是不是个人隐私？当然不是。公务员的工资是要纳入财政预算并受人大监督批准的。说它是个人隐私，也是一个国际笑话。奥巴马等人的工资，谁都知道，也可以去查。

中国社会一直在纠结官员财产公开制度的蜗牛似缓慢。但作为官员财产的一部分，其工资公开，并不需要等到这个制度来解决，它就是《政府信息公开条例》要干的事情。但大家都看到了，它在涉及官员工资等事项时，仍在遭到抵制、消解甚至违背。如果已经有的法规都不当回事，又怎么可能拿老百姓当回事？