基于某建设项目谈工程项目的造价控制

甄毓敏

(仁和春天置业有限公司，四川成都 610041)

0 引言

建安工程造价的有效控制，是以“合理确定”为基础，有效控制为核心。建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程。把建设工程造价控制在整个工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以确保项目管理目标的实现。控制工程造价不仅能防止投资突破限额，更能够促进建设、设计、施工单位加强自身管理，树立全员造价控制意识，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益［1］。

本研究通过某工程项目，从实际中浅析工程造价控制在项目寿命周期中的应用。通过造价控制实现经济利益最大化，从而提升建筑企业在市场竞争中的核心竞争力。

该项目是一个集超市、百货、酒店、公寓、写字楼、餐饮娱乐于一身的大型综合楼，建筑面积为13.8万m2。A座为办公楼，B座为酒店，A，B座塔楼为18层，建筑高度为73.35 m，C座为住宅楼20层，建筑高度为76.35 m，地面以上至7层为商业用房，地面以下为两层地下室，为部分商场、车库及设备用房。

1 设计阶段的造价控制

该建设项目原设计的外立面风格与本企业其他建筑的风格一致，由于其他建筑的兴建距今已有10年，所以该建设项目的建筑风格与当前的社会环境、地理环境和地理位置已不相适应。为了把该项目打造为地标性建筑，符合该企业品牌，故而在项目已开工实施的前期，聘请我国香港一家设计公司，对其外立面进行了另行设计。由于此项改动很大，引起内部结构也随之变动。这不仅增加了施工难度，还加大了整个工程的投入。

由此可见，设计质量、深度是否达到预期目的，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资额，而且还影响到建成交付使用后的经济效益。项目一经决策确定后，设计就成为其工程建设和控制工程造价的关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模、结构形式、建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出了施工图预算，较准确地计算出工程造价。大的工程设计的改动，会引起一系列问题的出现。设计费虽然只占工程全寿命费用的1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度高达75%以上。所以工程设计是影响工程造价的关键环节。

同时，工程造价对设计也有很大的制约作用，在市场经济条件下，归根结底应该说还是经济决定技术，财力决定工程规模、建设标准和技术水平。在一定经济约束条件下，就一个建设项目而言，尽可能减少大的设计变动，认真研究分析和比选，正确处理好两者的相互关系，从而使建筑设计美观、技术先进、稳妥可靠、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效的控制。

2 招投标及合同的确定

推行建设工程招标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有重要的影响。招投标制基本形成了市场定价的价格机制，通过竞争确定出工程价格，这将有利于投资，提高投资效益;同时能不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，更好的控制工程造价，更有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻，并且能减少交易费用，节省人力、物力、财力、降低工程造价。

该项目使用邀请招标形式，公开选择优质承包商，从而实现有效的成本控制。

2.1 总包、分包、设备及材料的招标

因该建设项目为一大型综合楼项目，且工程具有要求高，较复杂，工期长且紧等特点，所以招标工作及合同的确定与管理就显得尤为重要。

该建筑企业的决策者根据自身经验和收集的资料，对资信良好，施工质量及能力强、实力雄厚的几家企业发出邀请，邀请其参加投标，在同等条件下选出方案优、技术力量强、报价合理的单位，承担项目的主体施工，并成为本项目的总包。

对于部分单位工程，由于工期短，要求高，实行由我方邀请这个行业极具实力的知名企业进行投标，并要求竞标企业对此单位工程进行深化设计，这样做的目的是一方面可了解竞标专业企业实际能力和水平，另一方面好的深化设计不仅能达到预期的使用效果，还能降低工程造价。

设备及材料的采购是建设工程施工中的重要工作之一，采购货物质量的好坏和价格的高低，对项目的工程造价影响极大［2］。由于该建设项目涉及设备及材料众多，资金占用量大，且要求高，质量优，用量大，故而采取邀请国内及国际知名品牌的厂家或代理商进行投标，从中选择信誉好、质量好、售后服务好、价格优惠的厂家或代理商，作为项目设备及材料的供应商。这样就避免了项目运营后的维修费用投入，降低工程整体造价。

2.2 总包、分包、设备及材料采购的合同

针对建设项目的复杂性，对专用条款进行了补充和完善，明确了双方的权利和义务、施工范围、工期要求，严密了施工组织计划，强调了质量、验收的重要性，并加强了这方面违约的处罚力度。采用的合同形式如表1所示。

3 项目实施阶段工程造价的控制

工程建设项目的实施阶段是建筑物实体的形成阶段，相对于决策阶段和设计阶段而言，节约投资的可能性相对小，而浪费投资的可能性却很大，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量、控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制［3，4］。

表1 建设项目采用的合同形式

由于建设项目，施工工期较长，涉及的工程量大，政策性变化多，材料设备价格及市场供求波动等等诸多影响造价的因素存在，工程实施阶段往往会出现一些不可预见性的费用。该工程针对这些不可预见性进行了如下工作:

1)深入现场、收集和掌握施工有关的资料。在项目施工过程中，材料采购部及成本控制部办公地设在施工现场，对照图纸察看施工情况，与项目工程部的工程技术人员密切合作，收集工程的有关资料并及时掌握现场施工动态，为最终的工程总结算提供依据做好必要的准备。

2)控制好材料用量，合理确定材料价格。在工程造价控制中，设备及材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，因此，必须在施工阶段，严格按照相关规定中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，其品种、价格繁多，因而要求造价人员、采购人员，密切注意市场行情，掌握材料信息，同时关注施工情况和进度。

该建筑企业实力强大，资金雄厚，对施工单位的付款及时，同时也要求以现款现货的方式采购材料。该企业材料的认质、认价也据此确认，这样减少中间环节，得到的材料既保证了材料的质量，也得到了价格上的实惠，还建立了良好的企业形象和信誉。

3)细化施工管理，有效控制工程变更。工程变更，在工程项目的实施过程中，常常碰到业主对项目要求的修改，设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更，由于多方面因素的影响，经常会出现工程量变化、施工进度变化，这些问题的产生，一方面是由于主观原因，如设计工作的方面，业主对建筑某些部位功能的改变;另一方面是由于客观原因，如发生不可预见的问题，自然、社会原因引起工序改变、工期拖延等，致使工程变更不可避免。

该建设项目，由于当时设计时，部分设备是按某品牌、非标准型设计，后经考察认为另一品牌不管是从性能上、节能上还是对环境的保护上均优于此品牌，故而确定改换品牌，但由于设备基础设计的是非标准型，且已施工完毕，公司只好要求厂家按已有设备基础的条件进行生产，特殊的生产自然会加大设备资金的投入，增加了工程造价。如果前期设计考虑是采用标准型的设备，这样就可避免或减少由此造成的损失。

该建设项目小户型部分，原设计的隔墙已施工完毕，但为适应销售及装修，对原设计的结构和功能进行了大的改动和修订，这样加大了资金投入，增加了工程造价。为避免此项投入，可要求装饰设计和主体设计密切合作，互相协调一致。

群楼部分，根据招商的情况，应商家的要求，对其设计做了较大的修改。因百货招商情况无法预计，商家的想法也无法预计，所以这种改动也是无法预计的，进而加大的工程造价不可避免。

4)严格现场经济签证的审核:在春天建设项目施工过程中，首先是提高专业人员的技术及管理水平，树立控制工程造价的观念和意识，严把签证关，加强现场施工管理，从组织、技术、经济等多方面采取措施，严格控制经济签证洽商、材料代用、额外用工及各种预算外费用，对必要的签证，做到先算账后花钱，签证一旦发生就及时计算出因工作量变更而发生的增减费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数，现场代表督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，并会同技术人员及造价人员，对隐蔽工程进行确认，减少结算时的索赔现象，避免由于现场签证的不严肃，给工程结算带来麻烦，导致大的经济损失。因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。造价人员应熟悉各种政策、文件的条款，熟悉定额里所包括的工作内容，施工工艺、工序和规范要求，避免重复签证及签证的不合理现象。

4 工程造价的结算审核

建设工程预结算的审核是一项既繁琐又细致的，技术与经济相结合的核算工作。由于该项目规模大、结构复杂、功能多，涉及的专业多、范围广，进场的施工企业也非常多。所以根据不同的单位工程特点，签订了不同的施工合同和协议，取费标准也各不相同，这样不仅要求审计人员具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，还要有较高的业务素质和水平。

结算的审核，主要以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格认定、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

5 对工程项目造价控制的建议

随着建筑业的不断发展，传统的工程造价控制早已不再适用。从该建设项目造价控制的经验中可以得出，造价控制应该延伸到项目的整个生命周期当中，特别是项目的设计阶段各业态的介入。这样可以使控制人员更能深透了解项目情况，从而实施高效的造价控制。其次，应该在项目具体实施前期进行完善的资料收集和调查分析，明确建筑的定位。这样能有效的减少项目实施过程中的返工等现象，从而减少成本，加强造价控制。

造价控制要符合时代的发展，就要加强项目各参与方的成本控制意识，建立成本责任制，培养其精益成本控制理念。同时加强员工的专业培训，从内到外提升整体的造价控制意识。

6 结语

建设工程造价控制的实质，就是运用科学技术原理、经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题［5］。只有把握好项目建设的各个阶段、各个环节，采用科学的方法和切合实际的手段，合理确定且严格控制投资，才能提高投资效益，获得大的利益。

该工程项目由于严格的管理，全体项目人员对待出现的问题，特别是质量问题、涉及工程造价增减的工程技术问题，从无丝毫的懈怠和马虎，采取得当的处理措施，及时的现场纠偏、认真的复核。故而在5·12特大地震中经受住了大自然的考验，得到了建筑质量检查专家组的高度评价，并成为该房产企业的标志。

［1］李宗继，顾芳恒.房地产成本控制方法精选实战指南［M］.大连：大连理工大学出版社，2007.

［2］Vivian W.Y.Tam，L.Y.Shen，Joseph S.Y.Kong.Impact of Multi-layer Chain Subcontracting on Project Management Performance［J］.International Journal of Project Management，2011(29)：108-116.

［3］谭大璐.土木工程经济［M］.成都：四川大学出版社，2003.

［4］任 宏.房地产开发经营与管理［M］.北京：中国电力出版社，2008.

［5］赵蕴林，陈 果.建设施工项目责任成本控制探讨［J］.建筑经济，2008(8)：96-98.