2012，军工行业打响“三大战役” 着力“三大创新”

□ 本刊编辑部

各军工集团、中物院认真贯彻落实国防科技工业工作会议精神

打响首要战役——武器装备科研生产

打响核心战役——先进军工核心能力建设

打响攻坚战役——军工科研院所改革

着力科技创新 推动科学发展

着力管理创新 实现可持续发展

着力文化创新 繁荣军工文化

在2012年国防科技工业工作会议上，国防科工局局长陈求发对2012年各项工作做出全面部署，明确提出：军工行业要全面展开武器装备科研生产、先进军工核心能力建设、军工科研院所改革“三大战役”，着力推进科技创新、管理创新、文化创新“三大创新”。各军工集团、中国工程物理研究院积极贯彻落实工作会议精神，为确保完成军品科研生产和重大专项任务，结合自身实际，全力以赴、重点谋划2012年工作，“三大战役”已经打响、“三大创新”正着力推进，夺取建设先进国防科技工业新胜利的态势已在全行业展开。

打响首要战役——武器装备科研生产

没有先进的国防科技工业，就没有强大的国防。“为国防建设服务、为军队服务”是国防科技工业的根本使命，军工行业要始终如一地把保军品、保任务摆在首位。紧密围绕国防和军队建设的需求，坚定不移地打好武器装备科研生产这一首要战役。

中航工业：坚决履行好保军的使命

2012年，中航工业集团按照国防科技工业“三大战役”、“三大创新”的部署，坚决履行好保军的使命。确保重点项目任务按时安全完成，以科研攻关的质量保证集团军品任务的战略效益。要采取强有力的措施，加快推进技改项目建设，打造先进的航空科技研发和产品研制生产能力平台，为自主创新奠定物质基础。要统筹好改革与科研生产任务的关系，积极稳妥地推进航空科研院所改革，进一步激发出科研院所的创新动力和发展活力。

航天科工：健全协调工作机制 保障科研生产任务

在多年的发展实践中，航天科工逐步形成了一整套实践证明行之有效的协调工作机制。集团坚持在年初向各骨干单位第一责任人下达任务责任令，明确目标和要求；年中组织召开型号工作会，检查工作进展情况，集中协调重大问题，部署下半年工作；每季度由集团领导带队检查重点工程任务进展情况，每月召开科研生产专题办公会，及时协调解决各类问题；在第四季度，还要召开科研生产任务形势分析会，对“决战四季度”进行再动员、再部署。同时，通过建立军地之间、各集团公司之间一体化协调组织保障机制，大力协同保障型号任务的顺利进行。在任务进行的关键时刻，还多次适时召开重点工程领导小组扩大会议和重大任务专项会议，及时贯彻党中央、国务院、中央军委一系列重大部署，极大地促进了国家重点任务按计划高质量完成。2012年，航天科工集团要确保按计划高质量完成武器装备科研生产任务，加快推动武器装备体系化发展。

打响核心战役——先进军工核心能力建设

国防科技工业是国家科技和工业的重要支柱，是国民经济的脊梁，是提高国防实力和综合国力的重要支撑。结合当前任务需要和武器装备长远发展规划，国防科技工业要加强顶层设计，打好先进军工核心能力建设这一核心战役，切实推动军工核心能力建设升级换代，提升武器装备供给保障能力、自主创新能力、军民转换和平战转换能力、市场竞争能力、高素质人才成长和创造能力，实现国防科技工业综合实力的整体跃升。

中核集团：努力加强核心能力建设

2012年，核工业集团将按照国防科工局建设先进国防科技工业的总体要求，加快推进先进核心能力建设，坚决完成好各项科研生产任务。为了确保全年任务的完成，将采取以下措施：一要进一步提高认识，加强组织领导。中核集团将始终把军工任务作为集团公司各项工作的重中之重，进一步加强组织领导，充分发挥“两总”系统的作用，加大协调力度，突出重点，抓住关键，为确保完成重点工程建设保驾护航。二要严格岗位责任制，狠抓工作落实。进一步加强管理，组织各承研参建单位建立严格的岗位责任制，从上到下、从总体到系统，直至每一个工作环节、每一个人，各负其责、各尽其职，要一级抓一级、层层抓落实，真抓实干，求实创新，确保按时完成型号研制工作。

航天科技：全面提升航天核心能力和水平

2012年是航天科技集团公司加快推动我国从航天大国迈向航天强国的关键一年。集团公司以提升航天产业发展基础能力为着力点，优化产业结构和布局，全面提升航天核心能力和水平。一是推进以现役运载火箭为代表的高强密度研制生产能力建设和以新一代运载火箭液体发动机为代表的试验能力建设，统筹军工核心能力和重点区域建设，全力提升航天军工核心能力。二是统筹新体系建设需求，加大与地方政府及大企业集团的战略合作力度，深化完善八大产业基地的功能和布局，拓展建设北京中关村航天科技创新园及成都、武汉民用产业园。三是大力推动内部业务合并重组、资源整合，积极推进外部优质资源并购重组，继续支持公司上市和再融资，积极引入外部战略投资者，深化实体公司、专业公司以及重点产业化项目公司等的股份制改造，促进产业布局结构优化调整。四是全面统筹集团公司信息化建设，加快推进信息化标杆项目。

打响攻坚战役——军工科研院所改革

建立现代科研院所制度，促进产研结合，科研院所改革势在必行，要研究提出适合我国国情和武器装备研制生产特点的改革思路，坚持统筹兼顾，稳步推进军工科研院所改革这一攻坚战役取得新进展。

兵器工业：坚定不移推进科研院所改革

军工科研院所改革事关国防科技工业发展全局。兵器工业集团将坚定、积极地推进和抓好军工科研院所改革工作。一是提高认识，正视存在的问题。以高度负责的态度，认真做好各项准备工作，科学理性地看待改革中普遍存在的问题，根据实际情况制订解决问题的路线图。要逐一开展稳定风险评估，切实做好员工思想工作和稳定工作，确保武器装备科研生产和军工核心能力建设不受影响。二是周密安排，把大事办好。军工科研院所改革涉及面广、涉及人员多，是一项复杂的系统工程。必须周密安排、统筹协调，扎实推进各项工作，特别是要把人员安置、产权关系清理、事业单位投资、国有股权划转、军品资源衔接等大事抓好办好。在具体实施中，将分三个步骤进行。首先，做好事业单位清理规范工作，掌握科研院所现状和存在问题。其次，严格按照中央要求提出科研院所分类意见，明确分阶段工作进度安排和组织领导等事项，落实工作责任及相应工作机制。最后，总体规划、分类实施，对转企的科研院所，要继续深化体制机制改革，建立完善现代企业制度，促进科研与生产的结合；对公益类科研院所，要逐步建立现代科研院所制度，整合优化科技资源，提高科研投资效率，满足国家安全和军事战略对武器装备的需求。

着力科技创新 推动科学发展

科技创新是增强国防实力和综合国力的决定性因素。加快转变经济发展方式，要求我们必须坚持把科技进步和创新作为重要支撑。要实现建设先进的国防科技工业的总目标，提升科技创新能力也显得更加迫切，增强科技创新引领科学发展的作用显得尤为重要。

中船重工：不断提升科技创新能力

2011年，以“蛟龙”号深海载人潜器成功完成5000米级海试为代表，中船重工集团在科技创新方面有新突破，一批国家重大科研项目取得重要进展，形成了一批新产品、新成果，一批重点项目和创新平台建设获得国家支持。2012年，为完成经济总量超过1900亿元，营业收入超过1700亿元，承接合同超过1700亿元，增加值超过360亿元，利润总额超过100亿元，均同比增长10%以上的“1917171”目标，全年要重点抓好八项工作。其中在科技创新方面，要扎实工作，不断提升科技创新能力。一要加强重大项目科技攻关。深化深远海装备、能源装备等领域科研项目的策划立项。重点抓好载人潜器、深海空间站和极低频探地（WEM）工程等重大项目的研发，提高核心竞争力，为培育新的经济增长点奠定基础。二要抓好产品技术升级换代。重点抓好11万吨成品油船、16万吨原油船等主流船型换代开发和无压载水船舶等节能环保新船型及配套设备开发，加快新能源燃气发动机、干式变压器等非船项目技术开发，促进结构调整和产业升级，占领市场竞争制高点。三要深入推进“转模”。细化落实集团公司“外学日韩、内赶大船”对标实施方案，重点抓好前期策划和生产技术准备，细化工程管理，优化生产组织流程，降本增效。四要加强创新体系建设。进一步加强企业技术中心、工程中心和重点实验室等科技研发平台的建设和管理；加大知识产权创造和应用力度，着力推进专利技术实施及产业化；引导和促进信息化建设，进一步完善科技创新体制机制，支撑持续发展。

中国电科：把科技创新作为转变发展方式的核心

2011年，中国电科把科技创新作为转变发展方式的核心，大力开展以“平安城市”建设为核心内容的公共安全系统工程和产业化工作，推进目前国内规模最大的“平安重庆”数字化工程的建设和“平安北京”顶层设计工作。进一步提高新能源产业链综合竞争能力，扩大产业规模，太阳能光伏电池生产能力达到1000兆瓦，步入国内太阳能光伏产业前列。国家“核高基”重大专项部分成果率先实现工程应用和产业化。大幅提升了整机装备研制水平。自主研发的空管自动化系统和设备，开创了民航空管核心重大装备国产化应用的新局面。2012年，中国电科要按照“十二五”规划发展纲要提出的战略目标，以“三个转变”为抓手，组织实施中长期发展规划纲要，积极稳妥推进军工科研院所改革与体制机制创新，统筹推进军民融合发展，大力发展民品主导产业，开展科技创新体系建设，积极实施国际化经营，为实现“国内卓越、世界一流”发展战略目标奠定坚实基础。

中物院：强化创新意识 增强发展能力

科研能力是发展的根基，面对与先进国家的差距和履行使命的实际需要，中国工程物理研究院要调动一切积极因素，完成好国家赋予我院的各项任务，突出抓好军工核心能力建设和高水平创新团队建设，不断增强自主创新能力和核心竞争力，为加快落实三元发展战略奠定更加坚实的基础。坚持“人才是第一资源”，营造公平、公正的人才成长环境，鼓励人才正常流动，加大各层次人才培养力度；拓展高端人才引进渠道，完善引智汇智平台，形成适应三元战略任务发展需要、各类人才协调发展的人力资源格局。着力建设先进的军工核心能力，衔接国家部委和军方等相关规划，统筹科研基础能力建设，不断巩固支撑三元发展战略的保障条件。建设适度开放的科技布局，汇聚国际国内资源，加强基础性、前沿性、交叉性研究，加强原始创新、集成创新，推进关键技术攻关，不断提高三元发展战略的科研支撑能力。

着力管理创新 实现可持续发展

近年来，国防科技工业每一项重大工程取得成功的经验表明，除了不断进行技术创新外，还必须坚持管理创新。加强重大项目的全过程监管，以管理促进度，向管理要效益，使国防科技工业管理工作开始走上科学、有序、规范的道路，实现可持续健康发展。

船舶工业：谋发展 强管理

2012年船舶工业集团公司要坚决把思想和行动统一到“谋发展、强管理”上来。奋力提升军工战略占位；全力“抢订单、争市场”，有效提高经营接单能力，加强经营工作的统筹协作，切实加强合同风险管理；全面提升主业竞争力，着力提升效率竞争力、质量品牌竞争力、成本竞争力、主业协同竞争力；大力优化业务布局，造船业务要加强能力优化，海工业务要“软”、“硬”并重，配套业务要利用合资合作加速发展，修船业务要加速发展，非船业务要以重点项目求突破，各项改革要稳妥推进；努力推进中国特色现代国有企业制度建设，积极实践党组织与公司治理结构有机融合的体制机制，继续加强领导班子和领导人员队伍建设，狠抓高技术、高技能人才队伍建设，以“帮学促”为抓手继续深入开展创先争优活动；进一步加强思想作风建设、文化建设和反腐倡廉建设，深入推进学习型党组织和学习型集团建设，深入推进惩防体系建设，深入推进反腐倡廉建设。

兵器装备：加大调整 强化管理

深入推进“七个调整”（调整发展思路、调整产业产品结构、调整科技创新体系、调整管理方式、调整市场结构、调整组织人员结构、调整分配机制）是兵器装备集团公司做强做优的战略抉择，是转型升级的重要抓手。2012年，集团将以建设规范董事会为契机，进一步加大改革调整力度。着重在规范运作、科学决策、有效监督等方面下功夫；积极探索党组发挥作用、职工参与管理和董事会建设相结合的有效形式，进一步完善公司治理模式；加强建设规范董事会试点工作的经验总结和推广应用，推动二级企业建设规范董事会工作。深入推进集团化管控和专业化管理。进一步强化总部战略管控、资源整合、产业策划、业务协同、信息共享、金融孵化等职能，处理好集权与分权、放权与控权的关系。充分发挥专业化管理平台的作用，各专业公司和事业部要加强对所属企业的管理和指导，加大结构调整与资源整合力度，聚焦核心产品，做强做优主业。加快推进长安集团对西南公司的深度资源整合，以整车、动力总成、零部件、商贸服务四大板块为依托，进一步发挥专业化优势和协同效应，切实提升汽车产业的竞争力；全面完成济南轻骑重大资产重组，有效稳妥推进摩托车产业整合；加快推进输变电、新能源产业管控模式优化，实现协同化管理。此外，还要深入推行全面预算管理，加强固定资产投资管理，全力降本增效，强化风险管控，强化依法治企、合规经营，强化全员绩效管理，强化基础管理。

着力文化创新 繁荣军工文化

文化创新也是国家创新体系中一项重要内容。不断推进文化创新，大力弘扬军工精神，增强军工文化的生命力、吸引力和感召力，对繁荣军工文化、推动建设先进的国防科技工业具有重要的意义。

中航工业：打造文化软实力

贯彻党的十七届六中全会精神，中航工业集团要加快自身文化建设，不断为企业发展注入新的动力，为繁荣军工文化和社会主义文化做贡献。要高举“航空报国”的旗帜，永葆航空人发展航空、报效祖国的激情。要深入阐释宣贯集团文化理念，引导员工内化于心、外化于行，焕发出文化引领发展的新活力、新成效。要加快推进全集团文化的统一，继续以“六统一”和战略落地为抓手，宣贯集团文化体系，增进文化共识，提升文化自觉。要着力构建全集团统一的管理体系和管理模式，推进具体业务层面的文化融合，加强全局导向，实现抱团发展。鼓励创造性的开展富有活力的个性文化建设，丰富和发展集团文化。要着力打造卓越的集团品牌，不断提升品牌知名度和美誉度。要积极输出集团品牌文化，特别要探索对跨国并购企业实施跨文化管理，增强文化扩张力和品牌影响力。要大力发展集团公司文化产业，做好研究和规划，加大资源投入力度，发展壮大文化产业，积极发展新型业态，创作具有航空特色的文化产品，取得经济发展与品牌传播的双重成果。要积极推进集团内部文化传媒业务的整合，并通过兼并重组与对外合作，加快做优做强。