充分发挥工商联的优势

郑默杰

人民政协是爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。工商联作为人民政协的重要界别，在我国政治、经济、文化和社会生活中有着重要影响。

在人民政协事业中的重要作用

1951年北京市工商联一经成立就与人民政协相伴而行，为恢复和发展经济、巩固人民政权，促进社会主义革命和建设、推动改革开放和社会主义现代化建设发挥了重要作用。

随着我国经济社会的发展，社会结构和阶层正发生着重大变化。中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。各级工商联依托人民政协，把非公有制经济人士的有序政治参与纳入到现有的政治系统框架内，这将有利于建设中国特色社会主义民主政治，有利于发展壮大爱国统一战线。

工商联作为人民政协的重要组成部分，具有政治协商、民主监督、参政议政的职能，具有联系面广、代表性强的特点，具有网络健全的组织优势和服务企业发展的优势。长期以来，各级工商联引导非公有制经济人士，围绕关系国计民生、经济发展的重大问题开展调查研究，通过参加政治协商会议、提交团体提案、参与政策法规制定等形式，向党和政府提出意见建议，在促进市场环境、政策环境、法制环境和社会环境发展方面发挥着越来越重要的作用。

市委市政府一直十分重视工商联工作和非公有制经济发展。《中共北京市委 北京市人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见〉的实施意见》指出，要适应新的形势要求，把工商联工作和非公有制经济发展放在更加突出的战略位置。2011年，北京私营企业和个体工商户入库税收473亿元，同比增长31.1%，就业人员为454.6万人，新增就业24.2万人，同比增长5.6%。北京高技术产业、科技服务业、信息服务业实现增加值约3625.7亿元，占地区生产总值的比重为22.7%，其中六成以上由非公企业创造。说明非公有制经济在坚持首都经济发展方向，加快转变经济发展方式，率先形成“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会一体化新格局的过程中发挥了巨大作用。

积极促进“两个健康”

工商联把促进非公有制经济健康发展、促进非公有制经济人士健康成长作为工作主题，把团结和引导广大非公有制经济人士与党同心同德、共同为首都发展做贡献当作首要任务。

引导广大非公有制经济人士，努力践行社会主义核心价值体系和“北京精神”。本届政协以来，全市工商联组织坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，弘扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”精神，引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。通过每年召开市工商联系统精神文明表彰大会，开展“文明企业、共铸诚信”主题教育活动，做好光彩慈善事业，展示优秀中国特色社会主义事业建设者的精神风貌。发起建立“北京市伤残民警帮扶基金”。筹集1100万元资金，支持怀柔区帽山村和密云县史庄子村整体搬迁工程建设。向贵州毕节试验区捐款近500万元，支持当地经济发展。我市“7·21”水灾后，非公企业捐款超过1300万元。

以服务首都科学发展为中心，以服务会员企业为重点，不断为首都经济社会发展做出新贡献。引导非公有制企业应对国际金融危机，在经济持续下滑的背景下，非公有制经济依然保持了较强的发展动力和较大的增长幅度。帮助企业解决融资难题，坚持举办“首都非公经济金融服务周”活动。开展引进大型民营企业总部落户北京工作，新希望集团、哈尔滨翔鹰集团等企业在京投资150多亿元。

深入调查研究，积极参政议政，为首都经济又好又快发展献计出力。围绕经济社会发展的热点难点问题，深入开展理论研究与调查研究，参政议政能力不断提高。先后完成了全国工商联、市委统战部以及市政府有关部门的重点课题14项，调研报告400余篇。4件提案被全国工商联和市政协评为优秀提案。

为促进首都经济社会发展做出更大贡献

今后五年，工商联将认真贯彻落实中共中央16号文件、北京市委17号文件精神和即将召开的党的十八大精神，按照“实、新、联”的工作思路和要求，努力把工商联建设成为“政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良”的人民团体和商会组织。

一是创新方式方法，为改善非公经济发展环境积极建言献策。建立和相关委办局的沟通机制，与市发改委联合开展非公有制经济发展政策环境评估工作，推动政策制定落实；与市金融局开展企业上市指导培训、金融服务信息化平台建设、政银企专场对接；与市统计局合作，开展非公有制经济摸底调查，建立统计数据库。充分发挥界别优势，建立健全与非公有制经济人士的联系机制，帮助非公有制经济人士增强大局意识和责任意识，提高政治把握能力、调查研究能力和建言献策水平。组织非公有制经济代表人士，紧紧围绕经济社会发展中的重大问题开展调查研究，建有用之言，献务实之策。

二是坚持“两个健康”工作主题，推动北京非公有制经济持续发展。积极探索建立适应市场经济要求的服务体系和工作机制，帮助非公有制企业增强核心竞争力和可持续发展能力。深化“创新驱动、产业升级、融资服务”等十大品牌工程建设，建立健全“工作指导、工作协调、参政议政、商会管理、法制教育”等五项长效工作机制。引导非公有制企业开展自主创新，培育自主品牌。加强人才队伍建设，为非公有制企业培养一批可持续发展的人才队伍。大力宣传典型和代表性人物，让全社会更好地了解、支持非公有制经济发展和非公有制经济人士健康成长。

三是延伸工作链条，引导非公有制经济发挥在创新驱动中的生力军作用。工商联要进一步发挥首都的人才智力优势，为非公有制经济实施创新驱动战略提供平台。一要积极组织非公有制企业对接国家重大科技专项，带动一批关系首都经济社会发展的关键技术实现重点突破。二要积极组织非公有制企业承接国家重大科技基础设施建设，为提高首都自主创新能力奠定坚实基础。三要着力引导非公有制经济参与首都科技振兴产业工程，将首都科技智力优势转化为首都的竞争力和生产力。

四是依托首都优势，创建新型商会服务体系。发挥行业商会和驻京异地商会的作用，建立更多与北京经济社会发展水平相适应的商会组织。发挥商会在行业标准制定、促进产业升级和提供公共服务方面的引领作用。探索培育中国特色商会组织的实践路径，搭建“立足北京、辐射全国、走向世界”的商会服务平台，充分发挥商会在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强行业自律中的积极作用。

（作者：北京市工商联党组书记、第一副主席）

责任编辑：魏晔玲