打造文化科技高端产业新区

张建东

市第十一次党代会，提出了未来五年首都发展的新战略、新思路和新举措。全力推动首都科学发展，建设中国特色世界城市的重任，已经历史性地落在了全市各级党组织和广大党员干部的肩上。对于怀柔区来讲，及时、准确、全面贯彻落实党代会精神，关键是要深化对首都新时期科学发展战略的认识，紧密围绕中国特色世界城市的长远目标，牢牢把握怀柔区文化科技高端产业新区的功能定位，积极发挥自身优势，不断促进区域科学发展取得新成效。

从新战略着眼，深化对推动科学发展的认识

从北京发展的目标定位认识怀柔区面临的新形势。在新的历史起点上，北京市将全力推进科学发展，向着建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。从建设“现代化国际大都市”，到构建“和谐社会首善之区”，再到建设“中国特色世界城市”，历次市党代会主题上的渐进式变化，也让北京的功能定位和发展方向更加清晰。作为北京未来五年的发展定位，“中国特色世界城市”所承载的，不仅是北京作为首善之区在追求经济繁荣、文化先进、环境优美、服务完善、社会和谐过程中，实现城市功能升级的题中之意，也是北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心高标准履行好“四个服务”职责的必然要求。这一发展定位所期待的，不仅仅是城市形象上的改变，更是城市发展内涵的升华。因此，作为北京的文化科技高端产业新区，怀柔区也承担着北京城市发展需要的新功能。我们必须着眼首都城市功能的完善和发展质量的提高，以新理念推动新发展，以新成效彰显新功能，努力将新区建设成为文化创新、科技创新“双轮驱动”的示范窗口。

从北京发展的整体战略认识怀柔区承担的新任务。建设“中国特色世界城市”是顺应时代潮流、抢抓发展机遇、谋求更好更快发展的重大战略选择，而建设“文化科技高端产业新区”则是怀柔区紧贴北京发展定位，充分发挥区域优势，打造北京经济发展支撑的重要战略任务。市第十一次党代会报告提出，“要切实发挥高端功能区对全市功能的核心支撑作用”，同时明确要求“加快怀柔文化科技高端产业新区建设，带动北部生态涵养发展区科学发展”。作为北京生态涵养发展区，又是北京“十二五”期间重点打造的四个产业新区之一，贯彻落实市第十一次党代会精神的重点，就在于准确把握怀柔区作为生态涵养区和文化科技高端产业新区的双重功能定位，把怀柔区放在发展大局中来审视，放在人文、科技、绿色三大区域优势中来谋划，放在提升经济总量、优化产业结构的客观现实中来思考，主动将生态优势扩大并转变为资源优势，毫不动摇地坚持“生态立区、文化兴区、科技强区”发展道路，努力为北京北部生态涵养发展区的整体发展贡献更多力量，在北京建设中国特色世界城市的进程中发挥重要作用。

从新使命出发，加快文化科技高端产业新区建设步伐

以建设中国特色世界城市为统领，不断完善新区发展思路。作为实现北京新一轮科学发展的重要支撑，怀柔区文化科技高端产业新区正朝着“国际交往会都、科技创新基地、影视文化新城、宜居宜业典范”发展目标加速前进。在历史新起点上，怀柔区将秉承高规划定位、高目标要求、高发展效益及新建设理念、新发展模式、新产业融合等原则，积极推动传统产业向高端化转型，大力发展文化、科技、金融等高端产业；将采取“板块式推动”模式加快休闲会展、科技研发、影视文化、高端制造、商贸金融等五大产业功能区建设，着力构建起以文化科技为引领、具有国际高端水平、特色鲜明、综合竞争力强的高端产业功能区，在积极实践北京城市功能拓展与区域科学发展深度融合的同时，全面打造北京新的经济增长极。

以转变发展方式为主线，积极落实新区建设规划。怀柔区确立了“十二五”期间“紧密围绕科学发展主题，紧扣加快转变经济发展方式主线”的指导思想，这与市第十一次党代会提出的“转变经济发展方式取得突破性进展”，“率先形成文化创新、科技创新‘双轮驱动发展格局，初步建成具有国际影响力的科技文化创新城市”的发展目标是完全契合的。在文化科技高端产业新区建设中，怀柔区将按照创新发展、包容发展、和谐发展、绿色发展和开放发展的要求，依托北京雁栖湖生态发展示范区、中科院怀柔科教产业园、国家中影数字制作基地等重要功能项目，积极整合资源，加快培育休闲会展、科技研发、影视文化、高端制造、商贸金融等五大产业功能区，着力构建各产业间有效衔接、相互促进的综合产业体系。同时，以老城区改造以及新城核心区、东部新区建设为重点，积极发挥政府投资重大项目的引导效应，强化产业项目对农村城市化的带动作用，不断提升城市精细化管理水平，持续优化城乡发展环境，促进城乡协调可持续发展。

以造福人民群众为宗旨，努力实现新区建设成果惠及百姓。科学发展的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。实现科学发展，必须以提高人民群众生活水平、确保人民共享改革发展成果为根本目标。怀柔区文化科技高端产业新区建设，不仅蕴涵了对怀柔区在城乡统筹、创新驱动、生态友好等方面进行有益探索的崭新期待，同时也是惠及百姓、服务民生的创新举措，是实现怀柔区人民根本利益的必然选择。我们将继续秉持“民生优先”的发展理念，把加快推进新区建设与统筹城乡资源配置结合起来，积极扩大民生领域与区外优质资源的合作，促进公共资源更有效率地向民生领域倾斜。同时，重点强化产业发展对城乡居民增收的带动作用，将抓就业、促创业、保增收与各产业功能区的建设结合起来，推动怀柔区向服务更加完善、社会更加和谐、生活更加幸福的方向不断迈进。

践行“北京精神”，推动各项工作迈上新水平。作为全市人民共同思想道德基础上的智慧结晶，大力弘扬“北京精神”，将不断提升首都人文向心力、文化竞争力和文明感召力，最终内化为首都人民创新发展的精神动力，外化于推动中国特色世界城市建设的具体实践。奋进中的怀柔区，将用“北京精神”激励感召广大干部群众更加积极主动地融入首都发展战略之中，自觉增强推动科学发展的责任感和紧迫感；坚定不移地发挥党对推动区域发展的核心作用，全面加强各级党组织和党员干部队伍建设；大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，始终保持奋力拼搏、勇往直前的状态，始终坚持精益求精、追求卓越的理念，以敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神去破解发展中的各种难题，去迎接前进路上的各种挑战，在更高水平上更好地推动区域科学发展。

（作者：中共怀柔区委书记）

责任编辑：魏晔玲

党代会报告名词解释

绿色就业：

涵盖低碳就业和环保就业，主要包括：从事采用绿色技术、工艺和原材料进行生产的就业；从事绿色产品生产和服务的就业；直接从事环境和生态保护的就业。