当前煤炭经济形势分析及应对措施

文/李俊

当前煤炭经济形势分析及应对措施

文/李俊

受国内外经济下行等多重因素影响，今年5月份以来，全国煤炭需求回落、煤价大幅度下降，煤炭产量继续增长，全社会煤炭库存不断刷新纪录，市场供大于求趋势明显，企业货款回收困难、经济下行压力加大，部分煤炭企业经营困难。自2002年以来，历经10年产销两旺的煤炭发展黄金期宣告结束，中国煤炭工业又到了一个重要的路口。造成这种状况的主要原因是什么，煤炭行业将如何应对，这一重大课题摆在全体煤炭人面前。

一、原因分析

1.煤炭需求增幅下降。这是造成当前煤炭市场走弱的根本原因。我国的能源结构决定了煤炭消耗与国内生产总值存在长期均衡关系。经过10年的高速增长，我国经济增长速度有所放缓，今年二季度GDP增长7.6％，创十三个季度新低。历史的经验表明，GDP增速高于9％，煤炭产销两旺，反之煤炭就会滞销。今年上半年全国煤炭消费19.7亿吨，同比增长2.8％，增速同比回落6.6个百分点。与煤炭产业关系密切的火电发电利用小时数下降，1～5月，全国火电设备平均利用小时为2097小时，比上年同期减少73小时。上半年，电力行业耗煤9.9亿吨，同比增幅回落9.4个百分点。钢铁行业耗煤3亿吨，同比增幅回落2.4个百分点；建材行业耗煤约2.5亿吨，同比增幅回落5.3个百分点；化工行业耗煤0.95亿吨，同比增幅上升0.9个百分点。

2.煤炭行业产能过剩、供给能力大幅提高。受煤炭产业投资回报率较高的影响，全国煤炭固定资产投资大幅度增长。“十一五”煤炭固定资产投资1.25万亿元，2011年投资4897亿元，今年上半年投资2103亿元，同比增长23.1％。2006 至2011年，新建矿井形成产能22亿吨，一大批500万吨以上级、千万吨级矿井集中进入产能释放期。再加上重点产煤省整合重组、技术改造新增产能5～8亿吨，中国煤炭产能大幅度过剩。

3.科学发展减少煤炭消耗。国家大力推进节能减排和新能源的开发。“十一五”全国单位GDP能耗降低19.1％，相当于节能约6亿吨标准煤。规划到2015年实现单位GDP能耗比2010年下降16％，“十二五”实现节约能源6.7亿吨标准煤。同时，国家大力开发利用新能源，能源来源的多元化进一步抑制了煤炭消费。在2011年我国水电装机2亿千瓦，风电4700千瓦，核电3000千瓦，太阳能发电300万千瓦的基础上，国家规划到2020年新能源投资5万亿元、新增装机规模2.9亿千瓦，相当于减少煤炭消耗7亿吨。

由以上分析可以看出，一方面煤炭产能突飞猛进，一方面煤炭消耗江河日下，正所谓此消彼长，两个方面共同作用导致煤炭工业经济运行压力加大。预计今后一个时期煤炭需求将继续回落，煤炭供应继续较快增长，煤炭净进口增加，市场将进一步供大于求，煤炭行业将进入3～5年的经济下滑期。

二、煤炭企业的应对措施

在当前形势下，全行业要统一认识，煤炭企业特别是大型煤炭企业要根据市场情况，采取有力措施，共同渡难关。

1.要进一步强化市场观念，加强营销体系建设，把营销创效作为度危机的首要举措。市场对每个企业都是公平的，只有疲软的产品，没有疲软的市场。从当前情况看，关键是如何积极应对市场的挑战。要进一步健全营销体系。加强营销机构、营销队伍、营销政策“三项工程”建设，构建集中统一、灵活高效、内外协同的营销体系。坚持把营销作为“一把手”工程，主要领导要亲自分析研究市场，亲自开拓市场。要完善市场营销激励机制，强化促销增收考核，提高营销人员的积极性。要加强信息收集研判，提高市场快速反应能力，准确把握关联行业需求形势，准确把握主导产品市场走势，准确把握产、运、销、储变化态势，及时调整生产组织和营销策略。要树立多元合作的战略理念，加强与大企业、大集团市场开拓、产品销售的合作，培育战略用户，建立营销联合体。

2.要强化艰苦奋斗意识，切实把降本提效作为度危机的重要抓手。成本竞争是企业竞争的关键，在需求过剩、市场疲软的情况下，成本竞争尤为重要。要坚持“严把源头、全程控制”的原则，落实市场倒逼的机制，全面降低生产成本、资金成本、管理成本、仓储成本、采购成本，推动降本保效、节支增效、挖潜创效。要锁定利润目标，划小核算单位，健全对标体系，压缩生产成本，提高产品竞力。要确保资金链安全，坚持从严从紧、量力而行、有保有压原则，优先保证安全生产、民生工程、环保节能、技术研发和重点效益工程。要强化预算管理，坚持“无预算不支出”原则，突出抓好各类资金的高效利用，所有资金支出做到事前有预算、过程有控制、事后有评估。加强现金流动态管理和考核，落实现金流预警机制，确保资金链安全。

3.要树立危中寻机意识，切实把转方式调结构作为度危机的有效途径。困难时期是转方式调结构的加速期，是实施资本运营的机遇期，是培育发展后劲的积蓄期。要着眼提高企业核心竞争能力，确保在后危机时代赢得发展先机，以项目建设为载体，以资本运营为手段，加快推进转方式调结构。坚持有保有压、有取有舍、有进有退、量力而行原则，对建设项目进行优化调整。对煤化工、煤电铝等投资巨大、建设周期长的项目，要统筹安排、有保有控。要针对当前建材价格下降的时机，优化调整项目概算，降低建设投资。对长期亏损项目要下决心“关停并转”。

三、有关政策建议

1.控总量。国家有关部门要进一步提高煤炭产业准入门槛，提高技术标准、资源回收率，加强生态保护，严格煤矿建设审批，新批煤矿要强化“关小建大”。要深化“打非治违”活动，加强煤炭生产能力管理，打击非法生产行为，严禁煤矿超能力生产，依法淘汰落后产能。要出台政策进一步推进煤炭行业优化重组，提高产业集中度。

2.健全完善煤炭市场体系。要抓住煤炭价格下滑的时机，取消电煤价格的“双轨制”，取消电煤重点合同。要建立全国统一的煤炭市场体系，建立全国煤炭交易中心。要推进煤炭成本费用核算制度改革，完善煤炭成本核算体系，还原煤炭真实成本。

3.要切实减轻煤炭企业负担。要落实国家发改委2011年30号公告的要求，全面清理整顿涉煤基金和收费，取消违规设立的涉煤基金和收费项目，规范省级政府煤炭征收基金的标准，取消地方政府设立的价格调整基金。要取消煤炭铁路建设基金，规范公路运输收费，降低煤炭中间物流成本。延缓增加煤炭企业税费负担政策的出台时间。

4.企业要加强自律。煤炭行业协会要发挥牵头作用，准确判断市场发展趋势，引导企业按照市场需求组织生产，有序竞争。同时各煤炭企业特别是大企业要加强自律，加强协同，抱团取暖，防止不计成本的恶性竞争。发电企业要信守合同，保证重点合同电煤的兑现。

（责任编辑：古伟锋）

作者单位：（中国矿业大学（北京），兖矿集团有限公司）