安全文化向安全管理渗透的有效途径

文/卫秀红

安全文化向安全管理渗透的有效途径

文/卫秀红

加强安全文化建设是提升煤炭企业安全管理水平、实现安全生产长治久安的重要举措。安全文化只有同生产实践中的安全管理紧密结合，通过文化熏陶，不断提高员工安全意识和行为，才能在预防事故发生、保障安全生产方面真正发挥作用。晋煤集团沁秀公司在总结多年来安全管理经验的基础上，围绕安全文化如何向安全管理渗透这一工作中心，借鉴与吸收成功企业安全文化建设，不断创新，逐步形成了系统的思路和方法，真正用文化铸造安全盾牌。

加强安全思想建设是安全文化向安全管理渗透的前提

安全文化的培养，要从思想观念转变着手。晋煤集团沁秀公司在实践中把“人本”管理作为安全工作的灵魂和主线，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，不断丰富和提升安全文化，构建起以“财富可以创造，生命不能重来”“在岗一分钟，安全六十秒”“安全只有起点，没有终点”等为内容的安全文化理念，并在思想建设中不断渗透。

一是针对不同的职工群体实行层次教育。把管理人员和普通员工作为两个不同层次的思想教育群体，各自有所侧重，有针对性地实施安全教育，收到好的安全教育效果。管理人员是促进安全生产的关键群体，通过不断增强其抓安全生产措施落实的自觉性，增强他们深入基层、深入现场的作风建设，使其充分认识到在安全生产过程中所起的承上启下的关键作用，落脚点是杜绝违章指挥。而普通员工则是实现安全生产的重点群体，教育的目的是突出自我保安与互助保安，落脚点是杜绝违章操作和盲目蛮干。

二是加强舆论宣传，为安全文化建设奠定思想基础。为提高干部职工的安全意识，晋煤集团沁秀公司充分利用安全活动日、政治学习日、班前班后会等时机，通过广播、电视、网络等现代宣传工具，广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势。组织团员青年进行安全法律法规的宣传活动；将矿井历年来发生的安全事故编印成册，制作安全事故教育展览，组织职工学习参观；在入井通道设置安全寄语、安全警句等牌板；在井下的主要工作场所设置安全标语，制作移动安全灯箱；编写安全信息、安全电教片，形成了安全教育“一条龙”。特别是沁秀公司开展定期或不定期组织职工家属到井口“认亲活动”，激发了工人“我要安全”的内心动力，从而潜移默化地增强了干部职工的超前安全防范意识。

提高职工技术素质是安全文化向安全管理渗透的关键

人的素质决定着煤矿的安全生产，提高人的素质对安全生产尤为重要。特别是资源整合矿井由于原有矿井的规模小、装备和工艺落后、职工素质偏低等因素，对安全生产造成很大压力。

对此，晋煤集团沁秀公司以提高职工安全技能为目的，采取以会带训、半脱产培训、师徒合同等简单实效、灵活方便的学习培训形式，以实效为目的，大力开展全方位的安全技能教育培训。基层区队坚持利用周三安全活动、周四技术学习等时间，组织职工学习安全生产法律法规、操作规程等有关现场安全生产知识，有力提升了干部职工安全技能与安全素质。

加强制度建设是安全文化向安全管理渗透的根本

加强企业安全文化建设，必须建立完善严格的安全生产责任体系和管理体系，并使其贯穿于企业文化建设的全过程，才能不断促使职工的安全行为由一种被动状态变成一种自觉行为。

一是强化管理制度体系建设。今年6月山西省下发了关于山西省煤矿现代化矿井标准、煤矿办矿企业标准等一系列标准，为煤炭企业的规范管理和安全生产奠定了基础。晋煤集团沁秀公司组织培训学习，并要求各子分公司彻底对企业现有各项制度进行摸底清查，清理、整理，使规章制度更加系统完善，安全管理有“法”可依。同时建立起有效的考核机制和网络化安全管理体系，明确职责，形成行政抓措施、党组织抓监督、职能部门抓考核的工作格局。

二是强化质量标准化制度建设。安全文化建设必须立足于提高标准化建设水平，安全质量标准化是煤炭行业多年来积累的宝贵的安全管理经验，是实行科学管理的基础和依据，是实现安全生产的保证。晋煤集团沁秀公司在工程建设中，制定出一套严密科学的管理制度，规范职工的操作行为，保证工程的质量，消除煤矿安全工作中的不安全隐患，提高质量标准化建设水平。

三是强化岗位作业标准制度建设。岗位作业标准是职工的安全行为规范。根据职工岗位作业流程、环境特点，不断总结经验，编制岗位作业标准或作业指导书，是安全文化向安全管理渗透的基石。晋煤集团沁秀公司每年定期修订完善岗位作业标准和岗位职责说明书，根据每个岗位不同的工作特点，制定了考核标准，使职工上明白岗，上安全岗，干标准活，干放心活。强化岗位作业标准管理，进一步在思想和行为上提高职工的安全意识，规范了安全行为，有力地促进了安全文化建设和执行力的提升。

实施“双因素管理法”是安全文化建设向安全管理渗透的有效保证

晋煤集团沁秀公司从提升企业管理水平和推进企业发展战略的需求出发，研究总结安全管理经验，推行“双因素管理法”。“双因素”即安全理念、安全行为规范，通过班组讲评、走动管理、三结合座谈、双向评议、考核公开、三态转换等六个支撑要件，促进安全理念渗透和安全行为养成，实现对每个人、每件事、每一处、每一物安全运行的控制。创新核心点为走动式管理，即在原来的现场检查只注重被检查人不标准行为，转变为双向考核，增加了检查人员的责任心和检查效果，体现了过程控制、人本管理的现代化管理思想；其着眼点是立足于现场管理，对每个员工、每一班次、每一岗位、每项工作的状态和劳动绩效实施过程控制、双向管理，实现对员工生产工作结果与过程相结合的管理。

通过六个支撑要件的实施，一方面用“软”的方法，即理念渗透启发员工遵章守纪的内心自觉性；另一方面以“硬”的规章制度的落实和方法机制的创新，规范员工的操作行为，实现文明生产和规范化作业，最终达到事事有标准、件件有规范、人人有考核、好坏有奖惩，进一步提高了管理效率、管理效能，改变了制约安全管理的思维定式和管理方法，优化整合管理资源，使之与现有管理手段、方法达到最佳有机融合，是安全文化向安全管理渗透的最有效的途径。

（责任编辑：庞永厚）

作者单位：（晋煤集团沁秀公司）