海洋可持续发展——一条必然之路

撰文/大慧小惠

海洋可持续发展
——一条必然之路

撰文/大慧小惠

1992年，联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》。《议程》指出：海洋是全球生命支持系统的一个基本组成部分，也是一种有助于实现可持续发展的宝贵财富。根据联合国环境与发展大会的精神，中国于1996年制定了《中国海洋21世纪议程》，提出中国海洋事业可持续发展的战略，把“海洋资源的可持续开发与保护”作为重要的行动方案领域之一。

中国走海洋可持续发展之路，既是对联合国环境与发展大会精神的响应与贯彻，也是基于自身客观情况所做出的慎重选择。海洋可持续发展之路，是一条符合中国经济发展的必然之路。

『人均陆地自然资源的匮乏，“逼迫”中国将目光投向海洋』

人们总喜欢用“地大物博”这四个字来形容中国。没错，中国确实有国土面积广阔、蕴藏资源丰富的特点，但由于中国的人口超过13亿，使得陆地自然资源的人均占有量远低于世界平均水平。以陆地面积和淡水资源为例，统计表明：中国人均占有陆地面积仅为0.008平方千米，远低于人均0.3平方千米的世界平均水平；淡水资源人均占有量仅为世界平均水平的四分之一；陆地矿产资源人均占有量不到世界人均量的二分之一。

而蕴藏着丰富资源的海洋，就好比一只巨大的聚宝盆。中国拥有大陆岸线18000多千米，面积在500平方米以上的海岛5000多个，岛屿岸线14000多千米。根据《联合国海洋法公约》规定，中国还对广阔的大陆架和专属经济区行使主权和管辖权。中国作为发展中的沿海大国，为了保障国民经济持续、快速、健康地发展，必须把海洋的开发和保护作为一项长期的战略任务。

『海洋经济是未来经济发展生命力最为旺盛的一个领域，关键时刻中国不能落于人后』

过去很长时间里，人类对于海洋空间的利用主要体现在港口建设和海上航运上。进入20世纪后，科学技术迅猛发展，一些高新技术促进了海洋产业的发展。21世纪将是人类全面认识、开发、利用和保护海洋的新世纪。人类的生产和生活空间日渐向海洋推进，海洋矿产资源、生物资源、油气资源等的利用都将发挥巨大潜力。

目前，海洋经济对中国国民经济的贡献率以及它在国民经济中的比重都在不断扩大。资料显示，1979年全国海洋产业的总产值仅为64亿元，到2011年全国海洋生产总值已达到45570亿元，比2010年增长了10.4%，继续保持高于同期国民经济的增长速度，占国内生产总值的9.7%。

由于科学技术的发展，加速了传统海洋产业的技术改造，促进了新兴海洋产业的形成和发展，海洋经济已经成为国家繁荣和发展的重要经济支柱之一。把中国建设成为海洋经济技术强国，不仅能缓解目前经济发展所面临的人口、资源和环境方面的压力，也对实现中国社会经济的可持续发展，具有重要的意义和不可替代的作用。

随着海洋经济的重要性日益凸显，世界各沿海国家都在陆续制定法律，国家间的海上边界也将陆续划定，新一轮的“圈地运动”正在火热进行中。历史告诉我们，落后就要挨打，在这轮席卷全球的开发与利用海洋的热潮中，中国绝不能失去先机，更不能落在人后！

『海洋开发所面临的问题，使海洋可持续发展成为必由之路』

改革开放以来，中国的海洋经济得到了迅速发展，海洋产值年平均增长率在20%以上。但在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前中国的海洋产值尚不足世界海洋产值的2%，海洋产业在整个国民经济中仍处于薄弱环节，远不能满足国民经济的发展需要。

中国既是陆地大国，也是沿海大国，海洋经济发展蕴藏着巨大的开发潜力。但从目前的情况看，中国海洋开发利用的水平和海洋资源的拥有量，都与其海洋大国的地位极不相称。与一些先进的海洋国家相比，中国的海洋开发尚处于起步阶段，存在着许多亟待解决的问题。

2011年6月，《中国海洋报》发文《中国海洋环境深度报告》，指出中国海洋可持续发展中所面临的四大危机：近海环境呈复合污染态势，危害加重，防控难度加大；近海生态系统大面积退化，且正处于剧烈演变阶段，是保护和建设的关键时期；海洋生态环境灾害频发，海洋开发潜在环境风险高；沿海一级经济区环境债务沉重，次级沿海新兴经济区发展可能面临新的危机和挑战。

从国际形势来看，中国的海洋权益正在受到侵犯，许多岛礁被侵占，海洋油气资源争端严重，海域划界矛盾突出。从国内形势来看，涉海各部门各行业之间缺乏协调与合作，影响海域的综合开发效益；海洋资源产权界限不清，破坏、浪费现象严重；海洋污染治理技术发展缓慢，污染逐年加重、范围扩大；由于过度捕捞，沿海海域和近海渔业资源及生态环境遭到破坏，物种锐减，难以持续利用等困境。我们可以看出，在中国海洋经济快速发展的同时，由于不合理的开发和缺少生态保护，影响可持续开发利用的环境和资源问题越来越突出。

未来的经济发展离不开海洋，这是全世界的共识。但在开发利用海洋的同时，必须清醒地意识到海洋资源是有限的，发展海洋经济不能因为当代人的发展与需求就去损害后人的发展。也是因此，中国必须走海洋可持续发展之路。