洋驻京办的北京任务

引题：美国使馆无法满足各州的需求

导语：常年驻扎北京的，除了代表国家的大使馆和领事馆，还有外国省市级政府的派出机构。

中国首都北京一向是政商名流汇集、消息流通之地。名流驻脚之地，就是过去的会馆，当下的驻京办，这俨然已经是古已有之的中国特色。但很多人都不知道，就连外国的省市都有派出机构驻扎北京，这些洋驻京办在北京又要完成哪些任务呢？

北京的“夏威夷”

在一个工作日的上午，《世界博览》特约记者走进了美国夏威夷州政府工商经济发展及观光事业部驻北京办事处。与中国国内一些省份驻京办的宏伟大厦相比，夏威夷州办事处显得过于简朴，只在中粮大厦6层里拥有一间小小的办公室。

办公室是一个套间，外边是会客室，简单陈设着沙发和咖啡桌，面对门口的墙上布置着彩色圆体字拼成了“Hawaii”字样。夏威夷字牌下方放着一个条案，摆着夏威夷州州长的照片和一些颇具夏威夷风格的饰物。一层玻璃门之后，是办事处总监吴波先生的办公室，办公室可从会客厅里一览无余，一张办公桌，一把转椅，两盆绿植。而茶水间和会议室则是与同层的另一家公司共用。

这种开放透明的办公空间更像某个外资企业的接待处，而不像我们熟悉的注重隐私的政府机关。

在众多的外国省市驻京办里，真正得到我国外交部门批准认可的政府一级派出机构并不多，夏威夷州办事处就是其中之一。另外美国的内华达州、大洛杉矶市也都在2006年通过国家旅游局取得外交部和公安部的批准。

但是外国省市一级的在京机构却远不止这三家，仅美国就有10个州以及大洛杉矶市在北京设有办事机构，大多由该地区在北京的企业代理办事处职能。为什么这么多外国省市一级的政府热衷于在北京设立常驻机构呢？

这当然与这几年中国的经济实力飞速提高有关系。各省市都希望更好的服务自己在中国的企业，并且招商引资、吸引游客，最大可能的促进该地区与中国的交流。更重要的是，在欧美很多国家，地方与中央的关系与中国不尽相同。比如美国，属于联邦政体。虽然美国使馆商务处也起到辅助两国商务旅游发展，但各州都想争取更大的主动权，在与中国的交往上抢占先机。

为迎接吴仪做参谋

这些办事处的负责人是一些了解美国的中国人或了解中国的外国人，依靠他们对中国与西方行事方法、思维模式异同的敏感，为他们服务的省市与中国的交往提供了便利。夏威夷州办事处成立以来就为两地交往立下了不少功劳。办事处主任吴波自己就多次为夏威夷州长来华访问和中国领导人访问夏威夷做过准备工作。

2006年吴仪副总理出访美国之前，中国商务部曾经多次与夏威夷州办事处联系到访夏威夷的种种事宜，工作进展一直很顺利，但是距离出访几天之前，中国驻美大使馆突然通知州长办公室，要取消与州长的见面。

夏威夷方面对这一变故完全摸不到头脑，来电询问办事处。“我听到这个消息也很吃惊，我们和商务部多次会面和书信联系都很顺利，双方见面的意愿都很强烈，我当时就让夏威夷的同事把所有的细节向我叙述一遍。”吴波告诉《世界博览》，“听完后我马上就明白了。夏威夷方面为了使接待工作显得规格更高，加了一条，邀请吴仪去州长府邸用餐。对美国人来说，在家里宴请是对客人的最高礼遇。但中国文化里是讲级别的，中国认为州长相当于省部级，怎么能让我们的副总理去拜会低一个级别的州长呢？而且这种事外交辞令上是不能明说的。”

吴波分析后告诉同事：“把这一个建议改为，女州长林格下班后先去酒店拜访吴仪，再陪同吴仪回官邸用餐。这在礼仪上就照顾了双方的面子。果然，中国驻美使馆同意，恢复了原计划。”

帮奥巴马母校牵线

除了政府交往以外，办事处还负责文化教育交流工作。办事处每年都会组织大学生利用暑期，到夏威夷交流游学。这几年交流工作更是扩展到中小学。

“普纳和中学就是奥巴马总统的母校，来找我们，希望能帮助他们联系一家中国中学进行交流，我就帮他们与北京汇文中学接洽上了。我们协助他们组织了第一次双方学生的互访，并建立了姐妹学校关系。”吴波介绍说，“现在中国的学生多为独生子女，父母送上飞机的时候，好多孩子都哭。他们到夏威夷除了上课外，住在当地老人家里。夏威夷空巢老人也很多，能接待中国孩子都很高兴，一日三餐准备的很丰盛，每天车接车送。孩子们觉得自己在夏威夷又有了一个家，回国的时候又是一片依依惜别。”

吴波说“我觉得这些活动特别有意义。你想想十几岁的小孩子，一起学习生活，这是什么层次的了解和互动呀？如果这种交流可以常态化，对促进双方的了解是很有好处的。”

推动商务和旅游当然是办事处工作的重点之一。吴波帮助不少夏威夷企业在中国进行过业务接洽，也为很多中国企业走出去做了铺路工作。2011年借由APEC在夏威夷举行峰会的机会，办事处同中国贸促会合作接待了260多人的中国企业家团队到夏威夷考察，今年还要做几对双方新能源企业的配对接洽。“作为政府部门办事处我们只起一个协助作用，让中国企业了解夏威夷，让夏威夷企业了解中国。至于能不能合作得看双方的意愿。”吴波介绍说，“比如中国大唐一直在寻找好的新能源项目。他们已经去考察过两次了，合作的意向也很大。”

总结起自己的工作范围，吴波主任觉得“洋驻京办”与中国地方政府的办事处有相似之处，也有很大不同，“原因很简单，给中美政府的做事方式是很不同的”。他希望通过自己的工作，更好的联通夏威夷州与中国，把更多的中国人带到美丽的夏威夷。

抽文：“对美国人来说，在家里宴请是对客人的最高礼遇。但中国文化里是讲级别的，中国认为州长相当于省部级，怎么能让我们的副总理吴仪去拜会低一个级别的州长呢？”