英国教育信息化概览

一、统计数据一览

二、教育信息化亮点

学校的学习平台使得家长能够获得有关学生和教师的数据，该平台被视为重要的合作伙伴，致力于确保提供足够的学习环境。由学校来决定这一平台的访问级别，主要负责维护其中所包含数据的敏感性。由于这一平台由英国教育部网络托管，因而各级政府机构都有可能访问该平台。

在应对经济衰退中，为了减少政府开支，目前政府已停止向教育信息化拨款，这包括暂停英格兰最大的单一校舍投资（Department for Education Building Schools Website），以及关闭英国教育和通信技术协会（British Educational and Communications Technology Association，BECTA）。之前，英格兰通过这一协会对所有的教育信息化政策、项目发展、监测和研究采取统一模式，该协会已被国际上公认为教育信息化领域领先的研究和执行机构。BECTA直接与学校和其他政府机构合作，以支持教育信息化项目的实施和研究。

三、教育体系的结构与性质

（一）职能部门的主要责任

目前尚无统一的部门负责整个英国（全称大不列颠及北爱尔兰联合王国，UK）教育。相反，由英格兰、北爱尔兰、威尔士、苏格兰组成的联合王国，其对教育的监管由各自负责，它们虽有大致相同的系统，但却执行不同的行动 （Ｂｒｏｗｎ ２００９ｂ）。英格兰教育部门领导既是英国教育大臣，也是英国政府议会成员。

在英格兰，中央政府是决策的主要驱动力。这包括指定国家课程，其中信息技术自1995年以来一直被当作一个单独学科来教授（Ｃｏｘ ２００９），以及评估、投资国家课程，并制定有关国家课程的教育战略。地方当局也提供一些指导，然而，最终实施通常由学校层面决定，因为90%~95%的资金是分配给学校的（Ｂｒｏｗｎ ２００９ｂ）。每所学校都由一个校长来领导，并由来自地方当局、家长、教职员和社区代表组成的委员会负责管理，其中可能酌情包括一些宗教人士（Ｃｏｘ ２００９）。

从2012年开始，英国（UK）将对6至18岁或19岁之间的儿童实施强制性的正规学校教育，而之前这一教育只要求对16岁及以下儿童施行。额外的两到三年学校教育，可能会以在高等教育机构或者在受雇的专业培训机构从事学术活动的形式进行。

（二）政治与经济背景

2010年5月11日，英国新一届政府上任。5月12日，英国教育部（Department for Education）成立，这是一个负责英国教育和儿童服务的新部门（Department for Education Website）。结果，政府所有的教育倡议在著述此概览时不断发生变化，包括有关ICT的倡议和计划。此概览所包含的数据是在2010年5月之前编译的，并不反映由于英国政府更迭而引发的任何后果。

最近成立的教育部负责教育和儿童服务。在更换政府之前，在英格兰由两个部门共同担负教育职责（Ｂｒｏｗｎ ２００９ｂ）。原英国儿童、家庭与学校部负责19岁及以下的儿童教育，而英国商业、创新与技能部集中关注19岁以上人群的高等教育和专业培训。

在以前的结构框架下，更多的机构得以建立，从而提供支持服务并监管各教育部门。英国学校培训和发展机构负责管理学校人力资源的所有职前和在职的专业发展（TDA网站）①，而原英国教育、儿童服务和技能标准办公室则负责监管和检查学校和其他教育服务（Ofsted网站）。原英国儿童、家庭与学校部负责分配给BECTA②和ICT相关的具体战略决策、监管及研究，这是一个政府机构，其绝大部分经费（几乎100%）来源于原英国儿童、家庭与学校部，尽管它也从英国商业、创新与技能部获取一些支持。

2010年5月24日，新政府宣布关闭BECTA，以作为削减2010-2011年度 9.8亿美元政府预算的一部分努力(Arthur 2010)。目前，拥有240名雇员的BECTA，其中一部分人正被重新分配到其他政府机构，而其他支持正在进行的ICT倡议的人将被委派给原英国儿童、家庭与学校部（Ｂｒｏｗｎ ２０１０）。在编撰此概览时，由英国前任政府发起的ICT倡议的发展前景还不可知。

四、教育信息化

（一）国家教育信息化规划

经原英国儿童、家庭与学校部的要求，BECTA出版了《利用技术：促进下一代学习（2008-2014）》一书，以更新其作为领导机构最初在2005年提出的利用技术战略。2005年的利用技术战略侧重于基础设施建设和提供准入资格，而更新后的《利用技术：促进下一代学习（2008-2014）》的主要目标是发展一种技术自信体系，以支持通过以下五个关键的优先事项而开展的个性化学习：

?誗使所有学习者都能有效地、安全地、有针对性地获得并利用技术，以支持他们在家庭和学校中的学习；

?誗利用技术为教学专业人员提供工具和支持；

?誗改善获取强大的学习工具和内容的方式，支持家庭和非正式学习；

?誗最大限度地发挥现有的国家认可的领导网络作用，以支持创新和知识转移；

?誗开发系统的国家数字基础设施，支持个人设备和环境的可持续性整合。

随后，BECTA提出了《利用技术：促进下一代学习实施计划：儿童、学校和家庭（２００９－２０１２）》（ＢＥＣＴＡ ２００９），该计划概述了２１个关键行动，以及支持这些行动的国家组织。接下来，需要设定该计划的目标和里程碑，其具体实施也要由儿童、学校和家庭利用技术委员会来监管。然而，该计划目前的实施状态还不可知，而且可能并不反映政府的现行政策。更新国家规划通常在需要时发生，并且依赖于政治背景。因此，考虑到政府已经关闭了BECTA，目前尚不可知《利用技术促进新一代学习实施计划：儿童、学校和家庭（2009-2012）》的具体状况。

（二）国家规划的具体内容

标题：《利用技术：促进下一代学习》

出版时间：2008年

网址：http://partners.BECTA.org.uk/index.php?section=escatcode=_es_ba_02

（三）私立机构的参与

私立机构的参与大多是以ＢＥＣＴＡ的契约式管理发生的（Ｂｒｏｗｎ ２００９ｂ）。为了简化采购过程，并为所有学校提供标准化的服务，BECTA为契约书写规范，审查投标情况，向当地机构和学校提供经认证的供应商名单。

五、ICT基础设施建设及相关支持

英格兰拥有与其所需相称的ICT基础设施，早在2006年就已实现了99%的学校能够在线访问(Brown 2009b; Cox 2009)。然而，政府继续投资于改善面向主要群体的基础设施，从而更加响应技术进步的要求。更确切的说，国家教育信息化规划提供超过9.4亿美元资本，用于分配给地方当局，由它来确定学校申请补助的资格。资金被限制购买ICT软件，尽管在某些情况下可以购买数字化课程资源（Curriculum Online Website）。地方当局和学校要为技术支持服务、软件订阅和教师专业发展寻找可替代的资金收入来源。

在超过15年的时间里，政府为重建每所中学共提供14.5亿美元，在政府面向未来的学校建设计划中，这也是政府最大的一笔用于改善校舍的投资（BECTA 2009；Cox 2009；Department for Education Building Schools Website）。尽管该项投资有一部分用于改善学校的ICT设施（这也被视为合适的教育环境的组成部分），该投资主要侧重于校舍结构、设施和装备。通过BECTA的框架合同，7~10所学校与建筑师、承包商和ICT供应商合作，同时也进行长期的可持续性的改善和投资。由于财政危机的缘故，英国教育部对学校的资本投资进行了详尽的综合分析（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｂ Ｗｅｂｓｉｔｅ），英国教育大臣（Secretary of the Department for Education）于2010年7月份停止了该项目。

家庭访问计划虽然不是一个专门的教育类项目，但还是提供了474.4万美元用以增加每一个家庭的电脑上网和宽带连接，这可以帮助提高课余时间学习。符合一定资格需求的低收入家庭可以单独申请家庭访问资助，向受批准的供应商进行购买。购买后的产品包包括一个用户设备， 互联网连接以及符合预定技术与性能标准的服务包。在线学习并不是这个计划的一个明显的组成部分或目标之一。

六、在教学中强化技术应用、改进学生学习

（一）学生教育信息化国家标准

5至15岁的学生将信息技术作为一门正式的课程来学习，并且根据当地的评估标准定期进行评估测试。2008年，根据英国教育部提出的提供旨在更好地支持教学和学习的形成性评估的要求，取消了在本阶段结束时对11至14岁之间（关键阶段三）学生实施法定的教育信息化国家标准的计划。英国资历及课程发展署（Qualifications and Curriculum Development Agency，QCDA）向学校免费提供的关键阶段三信息技术评估方式（众所周知的），是一种基于任务的网上评估方式，可以在教师需要的时候使用，但需要预先在电脑上或者校园网络上安装相关的软件（QCDA网站）。当学生完成数据处理、建模、展示并获取信息以及得出结论四个方面的任务之后，系统会立即把评估结果反馈给学生。在学生11岁到14岁之间的任意时刻，教师都可以让学生来完成这项测试，并且个人和团体都可以获取测试结果。

（二）该领域的工作重点及优先发展项目

国家教育信息化规划是用来支持原英国儿童、家庭和学校部所有政策的，只要能够让学生获得更多的学习机会，就会利用ICT来支持实现这些机会（Brown，2009b）。在其优先发展的众多项目中，该规划的重点放在拓展学校时间以外的信息化获取途径。从2007年7月以来，大约16亿美元的资金被用来为学生提供附属于学校或者当地机构的早餐部、儿童照料中心，以及补习学费和课外俱乐部（Brown 2009b; Cox 2009）。这个项目旨在为后进家庭扩展其与学校的联系。尽管在一个典型的教育活动中，技术仅被认为是项目的隐性推动因素（Brown，2009b）。

从2008年春季开始，原英国儿童、家庭与学校部希望每一所学校都建立这样一种学习平台，其管理系统能够链接到学生的成绩记录，能够与学生家长进行交流，并具有良好的学习氛围（BECTA website；Brown 2009b）。教师能用这个平台进行备课，准备和分发嵌入了评估测试的电子资料。政府希望为所有学生提供网上学习的空间，用来扩展正常上课和在校时间之外的学习机会。

2008年，BECTA发起了一场旨在让公众了解技术可以实现教学创新的媒体运动。通过印刷品、广告牌、电视等类似媒介，这一运动希望让大众了解到有一种新式的学习方式，与父母一辈的教育方式相比，这种学习更灵活，更贴近个人需求，能够更频繁、更准确地被评估，并能在对于教师和学生都更合适的时间和地点进行（ＢＥＣＴＡ ２００９）。例如学校为家庭提供了解学生在校表现情况的途径，以此来鼓励家长和学习者更多地运用他们的权利来满足各自需求。这反映出责任和负担从教育“提供方”到家长和学习者这样的“需求方”的转移（Brown，2009b）。该运动原计划持续到2012年年底，但是最终还能存留多久，要取决于当前政府领导人决定优先发展的项目。

和该优先发展项目相关的其他项目，将在大众能够有更多途径获取网上的开放资源时终止（Brown，2009b）。然而，该领域中的一个重要项目“在线课堂”，直到2008年结束时已经运行了6~7年。“在线课堂”旨在为教师提供在网络上获取和发布开放资源的一站式服务。

七、运用ICT增强教师能力

学校培训和发展机构有一个专门考查职前和在职教师的ＩＣＴ培训的部门。该机构对各种活动进行独立调查研究和监管，例如从全国的教师培训学校收集信息（Ｃｏｘ ２００９）。

（一）教师教育信息化国家标准

目前还没有适用于规范教师教育信息化能力的国家标准。然而，作为获取教师资格证的条件之一，正在接受培训教师的教育信息化能力需要被评估，要求他们展现能够使用最基本的ICT工具和硬件设施，比如微软电子文档、演示文稿、打印和使用因特网；然而并不要求评估教师将ICT集成到教学实践的能力。教师会接受大约5个小时的使用ICT促进教学的岗前培训。

（二）该领域的工作重点及优先发展项目

该重点领域在2005年以前已经完成了一些项目，但目前还没有国家项目的资助。该领域中的一个重大项目是“在线课堂”，在其运行了六七年后，于2008年结束。“在线课堂”旨在为教师提供在网络上获取和发布开放资源的一站式服务。该网站及其目录为教师提供了可以用电子学习信用卡（e-learning credits）购买的电子版学习资料。通过该项目的支持，“在线课堂”累计了超过7.914亿美元的电子学习信用卡（e-learning credits）（Curriculum Online Website）。

八、下一步重点推进的工作

原英国教育、儿童服务和技能标准办公室负责规范和监管学校和其他教育机构，包括最初的教师培训，政府资助的成人技能和就业培训，监狱中的学习，以及资产安全和监管（Ofsted网站）。对学校的视察每五到六年进行一次，每次两到三天，但是同时学校也要进行自我检查。视察人员每两年到“存在危险学校”（at risk schools）进行暗访，并且只提前24小时通知相关的行程。此类视察将检查教学和学习质量以及ICT设备的配备情况，视察报告将公布在原英国教育、儿童服务和技能标准办公室网站上。

（一）数据系统的投入

每个学校所需要的学习平台包括能链接学生成绩的管理系统，与学生家长进行交流的通道和一个良好的学习环境（BECTA website; Brown 2009b）。该平台针对2012年的后续升级版将为家长实行在线报告，使他们能够全天和实时获得学生的日常表现情况。家长们可以看到他们的孩子是否已经注册，查看当天嵌入式评估测试的结果和当天的惩罚情况。该平台的透明程度由学校决定，目前主要是服务于家长的需要。虽然，从技术上可以使这个平台实现更大的开放性和普及性，比如向原英国儿童、家庭与学校部或者其他国家监管机构报告，但是从使用学生数据来评估学校和教师表现而引发的政治敏感性来说，这一点不太可能实现。目前还不清楚该项目是否会因为新政府的财政紧缩计划而被裁减掉。

（二）国家教育信息化指标的数据收集

从1998年开始，全国通过各种努力，比如学校信息与通信技术调查（1998-2004），“在线课堂”评估（2002，2003，2005和2006年终报告）和评估学校ICT普及程度的学校利用技术年度调查（最新一期报告于2010年出台），每年收集一次有关学校ICT的全国有代表性的数据。为了追踪通过增加对ICT的投入而带来的实质性进展，BECTA受命收集数据，通过重点关注家庭接入、学习平台、学校和家长交流、网络安全和教育技术用途，从而为与利用技术计划相关的未来计划提供信息。

作为学校使用ICT数据的补充，英国教师发展署（Teacher Development Agency）的一个部门追踪调查了职前和在职教师的ICT培训情况，从全国所有教师培训学校收集了有关教师的各种基本数据，包括完成培训要求的教师数量，以及完成培训6个月之内的任职情况。相关报告按照地区、级别和科目进行收集整理，并在TDA网站上公布。

英格兰也加入了“欧洲学校网络”。该网络联合了包括欧洲国家在内的31个国家的教育部，收集关于ICT如何有助于改变教学和学习的相关数据。在其他一些活动中，“欧洲学校网络”通过电话调查完成了一项关于ICT使用的研究。该研究包括了来自英国的数据（Ｂｒｏｗｎ ２００９ｂ；ＳｃｈｏｏｌＮｅｔ Ｗｅｂｓｉｔｅ）。

（三）国家ICT项目政策评估工作

需要注意的是，BECTA已经为启动研究活动提供资助，尽管他们的研究表明ICT的使用和提高学生成绩之间有着一定联系，但是政策的制定者仍然对此持谨慎态度（Ｂｒｏｗｎ ２００９ｂ）。虽然ＢＥＣＴＡ承认需要评估学科领域成就以外的方面（比如行为或者学生参与），但这些不能体现为成果的结果（Non-achievement Outcomes）并不是国家优先考虑的方面。

（四）国际数据采集的参与计划

英格兰计划参加国际数学与科学素养趋势研究项目（TIMSS）、国际学生评估项目（PISA）和其他经济合作发展组织（OECD）的各种活动。

注释：

①资金也来自于原英国儿童、家庭与学校部。更多阅读，请登录http：//www.tda.gov.uk.

②BECTA成立于1988年，旨在促进教育信息化的有效利用。

编辑：张鹤