各地区普通中学代课及兼任教师配置差异分析

中国各地普通中学（含普通初中与普通高中）当下还存在十几万代课与兼任教师，尽管前几年开始清退，但目前教育系统中还是有不少代课与兼任教师存在。

一、中国普通中学代课及兼任教师的总量分析

尽管国家最近几年在辞退代课教师方面做了很大的努力，但是在普通中学代课教师及兼任教师占所有教师的比例下降并不是很明显，合计的代课及兼任教师总数已经2003年的15万5573人（1）下降到2008年的12万5536人，下降了19.31%，城镇部分则从9万6723人下降到9万零911人，下降了6.01%，农村部分则从5万8850人下降到3万4625人，下降了41.16%。

2008年合计部分最大5地区为：山西15534人、河南13244人、安徽10293人、广东9806人、湖北9556人；最小5地区为：浙江1030人、北京870人、重庆806人、天津638人、西藏105人；大于1万人的地区有3个，大于5千人的有8个，低于3千人的有16个，低于2千人的有12个，低于1千人的有4个。

2008年城镇部分最大5地区为：山西11349人、河南10015人、广东8007人、安徽7577人、河北6376人；最小5地区为：青海830人、云南792人、天津619人、重庆611人、西藏105人；大于1万人的地区有2个，大于5千人的有6个，低于3千人的有23个，低于2千人的有17个，低于1千人的有9个。

2008年农村部分最大5地区为：湖北4217人、山西4185人、河南3229人、安徽2716人、新疆2324人；最小5地区为：海南172人、浙江135人、天津19人、上海7人、北京6人；大于4千人的地区有2个，大于2千人的有5个，大于1.5千人的有8个，低于1千人的有19个，低于500人的有11个，低于200人的有7个，其中西藏无农村中学，代课及兼任教师数为零。

二、中国普通中学代课及兼任教师在城镇与农村的分布比例分析

表1反映了中国普通中学代课及兼任教师数在城镇、农村的分布比例及其占总计教师数的比例与民办中学中的代课及兼任教师数占总计的代课及兼任教师数的比例情况。

资料来源：根据《中国教育统计年鉴》2003年、2008中提供的各地普通教职工总数及代课教师、兼任教师数、民办教职工数计算而得。

由表1可知，中国普通中学代课及兼任教师在城镇和农村的分布比例从2003年的62.17%及37.83%变为2008年72.42%的及27.58%，代课教师在城镇的分布比例提高了10.25个百分点，而农村则下降了9.72个百分点。截至2008年代课教师在城镇的分布比例最大5地区为：西藏100.00%、上海99.57%、北京99.31%、天津97.02%、内蒙古89.98%；最小5地区为：福建56.27%、湖北55.87%、黑龙江50.66%、青海49.97%、新疆49.00%，最高与最低相差51个百分点；高于全国平均水平72.42%的地区有19个，高于50%的有29个，高于60%的有25个，高于70%的有21个，高于80%的有11个。可见，普通中学代课教师绝大部分分布在城镇地区。

城市代课及兼任教师的比例在各省区间的离差程度较低，但呈减小趋势，从2003年的0.289减小到2008年的0.204；农村代课及兼任教师的比例在各省区间的离差程度较大，但呈增加趋势，从2003年的0.502增加到2008年的0.535。

三、中国普通中学代课及兼任教师占总计教师的比例分析

由表1可知，2003年到2008年，中国普通中学代课及兼任教师占所有教师的比例从2003年的2.75%下降到2008年的2.11%，城镇部分则从2.65%下降到2.14%，农村部分则从2.94%下降到2.04%；这6年间合计部分下降了0.66个百分点，农村部分下降了0.90个百分点，城镇部分则下降了0.51个百分点；代课及兼任教师的比例农村高于合计，合计又明显高于城镇。

2008年中国普通中学代课及兼任教师占总计教师的比例合计部分最大5地区为：山西7.12%、青海6.62%、宁夏6.38%、安徽3.92%、海南3.57%；最小5地区为：贵州0.91%、西藏0.90%、云南0.81%、重庆0.67%、浙江0.50%；高于全国平均水平的地区有13个。城镇部分最大5地区为：山西7.62%、宁夏6.04%、青海5.00%、安徽4.59%、海南3.98%；最小5地区为：贵州0.90%、黑龙江0.85%、云南0.66%、重庆0.62%、浙江0.48%；高于全国平均水平的地区有14个。农村部分最大5地区为：青海9.79%、宁夏7.41%、山西6.05%、湖北4.13%、新疆3.77%；最小5地区为：湖南0.78%、浙江0.72%、江苏0.64%、天津0.20%、北京0.06%（西藏无农村中学除外）；高于全国平均水平的地区有9个。

代课及兼任教师占总计教师的比例在各省区间的离差程度还是较高的，且呈增加趋势；合计部分从2003年的0.476增加到2008年的0.825，城镇地区从0.509增加到0.790，农村地区从0.592下降到0.1.034。

四、中国普通中学代课及兼任教师占总计教师的比例的下降百分点数分析

由表1可知，2008年与2003年相比，下降比例（指2008年的百分比数A与2003年的百分比数B相比下降的绝对百分点数A-B，不是（A-B）/A）最大的5地区为：江苏-1.81（“-”表示下降，下同）、重庆-1.96、上海-2.79、贵州-3.17、广西-4.32；下降（含没有下降而是增加的，下同）比例（百分点数）最小5地区为：青海5.32、宁夏2.09、山西1.51、海南1.49、河南0.89；全部没有下降而是增加的地区有9个，下降幅度高于全国平均水平-0.64个百分点的地区有19个。城镇部分下降比例最大的5地区为：广东-1.68、西藏-1.74、贵州-1.92、上海-2.81、广西-3.79；下降比例最小5地区为：青海3.68、山西2.40、海南1.65、河南0.99、河北0.84；全部没有下降而是增加的地区有8个，下降幅度高于全国平均水平-0.51个百分点的地区有18个。农村部分下降比例最大的5地区为：上海-2.48、江苏-2.78、重庆-3.59、贵州-5.29、广西-5.96；下降比例最小5地区为：青海8.51、宁夏5.32、黑龙江0.81、海南0.75、湖北0.72；全部没有下降而是增加的地区有9个，下降幅度高于全国平均水平-0.90个百分点的地区有15个。

五、中国普通中学代课及兼任教师数在民办学校中的分布比例分析

由表1可知，2008年民办中学教职工中代课及兼任教师比例为24.16%，比2003年的22.60%增加了1.56个百分点。2008年该比例最大5地区为：浙江78.74%、上海66.20%、天津65.36%、山东46.83%、河南37.69%；最小5地区为：宁夏4.68%、北京3.68%、新疆3.34%、吉林2.62%、青海1.69%（西藏没有农村中学除外）；高于全国平均水平的地区有13个，高于10%的有23个，高于20%的有15个，高于30%的有10个。

该比例2008年比2007年增加的地区有18个（含西藏这两年相等），增幅高于5个百分点的地区有4个，高于3个百分点的有6个，高于2个百分点的有9个，高于1.5个百分点的有12个，高于1个百分点的有15个；该比例没有增加而是下降的地区有13个，下降幅度高于10个百分点的有3个，下降超过5个百分点的有5个，下降超过3个百分点的有7个，下降超过2个百分点的有9个，下降超过1个百分点的有11个（含新疆等于1）；增幅最大5地区为：山东28.56%、海南8.99%、天津8.76%、河南7.83%、福建3.76%，下降幅度最大5地区为：北京5.45%、辽宁5.72%、重庆11.67%、贵州13.92%、黑龙江25.57%。

民办学校的代课及兼任教师占总的代课及兼任教师的比例在各省区间的离差程度很高，且呈增加趋势，从2007年的0.817增加到2008年的0.820。

六、小结

1．山西、河南、安徽、广东、湖北、河北、新疆是普通中学代课及兼任教师最多的地区，浙江、重庆、天津、北京、上海、西藏、海南是最少的地区。

2．普通中学代课及兼任教师绝大部分分布在城镇地区，在城镇的分布比例2008年为72.42%，与2003年相比，代课教师在城镇的分布比例提高了10个百分点以上，而农村则下降了近10个百分点。西藏、上海、北京、天津、内蒙古普通中学代课及兼任教师在城镇的分布比例均很大，高于89.98%，最小地区为新疆也达49.00%，19个地区的该比例是高于全国平均水平72.42%的。

3．普通中学代课及兼任教师占所有教师的比例呈下降趋势，2008年与2003年相比，合计部分下降了0.66个百分点，农村部分下降了0.90个百分点，城镇部分则下降了0.51个百分点，且农村高于合计，合计又明显高于城镇，该比例在2.04%至2.14%之间。山西、青海、宁夏、安徽、海南、湖北、新疆是普通中学代课及兼任教师占所有教师比例最大的地区，均达3.77%以上。贵州、西藏、重庆、黑龙江、云南、浙江、湖南、江苏、北京、天津是该比例最小的地区，均在1%以下。

4．普通中学代课及兼任教师占所有教师的比例下降的百分点数是农村的大于合计的，合计的有大于城镇的。合计、城镇、农村部分分别有9、8、9个地区没有下降而是呈增加趋势，其中青海增幅最大的，分别达5.32、3.68、8.51个百分点，下降幅度最大的是广西，分别达4.32、3.79、5.96个百分点，合计及城镇部分下降比例超过全国平均水平的地区在半数以上。

5．民办中学教职工中代课及兼任教师比例在2008年仍高达24.16%，其中浙江高达78.74%，高于全国平均水平的地区有13个，该比例比2007年有所增加，增加最大的为山东28.56%，下降最大的为黑龙江25.57%。

6．中学代课及兼任教师占总计教师的比例、其在农村的分布比例、其民办学校中代课及兼任教师的比例在各省区间的离差程度均较高，都在0.47以上，其中农村中学代课及兼任教师的比例的离差程度更是高达1.034。

（本文所有数据均来自2003、2008年的《中国教育统计年鉴》中的关于普通小学代课教师数、兼任教师数、教职工数、民办教职工数的原始数据计算分析整理而得。）

（责任编辑 任洪钺）