为何要维护“九二共识”

20年前即1992年，大陆海协会与台湾海基会在推进两岸协商过程中，就一个中国原则问题达成重要共识，即两岸“各自以口头方式表述‘海峡两岸均坚持一个中国原则’的共识”，这就是所谓的“九二共识”。这一重要共识的达成，排除了两会接触和协商以来所遇到的重要障碍，为签署相关协议创造了政治条件，也揭开了两岸关系发展的新篇章。此后两岸关系的发展证明，“九二共识”是两岸两会协商的政治基础，是两岸关系和平发展的基石。

“九二共识”之来历

“九二共识”的核心是坚持一个中国原则，共同确立两岸同属一个中国，并追求国家的统一。上世纪90年代初，两岸关系进入良性发展时期，为适应迅速发展的形势，台湾与大陆先后成立了旨在负责与推动两岸协商的专门机构“海基会”（1990年11月，台湾财团法人海峡交流基金会成立）与“海协会”（1991年12月，大陆海峡两岸关系交流协会成立）。海协会与海基会（两会）在成立与交往的初期，遇到很多困难，尤其是很难就一个中国原则问题的表述与立场达成共识，也无法签署一个基本的政治框架协议。在此背景下，双方通过相互妥协、让步，于1992年11月创造性地达成了这样的共识：双方“以口头方式各自说明”海峡两岸均坚持一个中国原则，但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及“一个中国”的政治含义。这一协商成果即被称为“九二共识”。这一共识的达成与确认是非常特殊的，没有书面协议，没有签字，只有两岸两会往来函件为证。

正是这一共识的达成，揭开了两会商谈的历史进程，并在此指导下签署了相关协议，特别是为历史性的“汪辜会谈”的举行创造了政治条件，更为日后两岸关系发展奠定了重要的政治基础。

受岛内政治环境变化的影响很大

在两岸政治关系妥善解决之前，两会肩负着处理两岸事务性商谈的重要功能。由两会协商所达成的“九二共识”，自然就成为两会协商与互动的重要政治基础。

可是在李登辉执政后期，一个中国与两岸和平统一的政治主张受到严重挑战，“台独”分裂思想开始萌芽。为阻止海协会会长汪道涵参加在台北举行的第三次“汪辜会谈”，1999年7月9日，李登辉抛出了“特殊两国论”，导致汪道涵会长访台计划流产，两会协商中断，两岸关系发展受到重大冲击。

随后，岛内政治格局发生重大变化。2000年，民进党候选人陈水扁当选为台湾的新领导人，标志着“台独”政党上台执政。陈水扁上台执政后，在美国的压力下宣布了“四不一没有”（不宣布独立、不更改“国号”、不推动两国论“入宪”、不推动改变现状的“统独公投”、没有废除“国统纲领”与“国统会”的问题）的政治承诺，也一度有意倾向认同“九二共识”，可是在时任“陆委会”主任蔡英文的强势阻挠下，改变了态度。陈水扁甚至公开表示1992年两岸达成的共识是“没有共识的共识”，攻击“九二共识”是“卖台”。尤其是在执政中后期，陈水扁大搞“去中国化”、“台湾正名”与“公投制宪”等“台独”活动，不仅使得两会协商机制无法运行，两岸关系也陷入新的对抗与危机之中。

而国民党在2000年失去政权后，对权力结构进行了大改组，李登辉被赶出国民党，连战成为新的领导人。连战出任党主席后，对国民党的两岸政策主张进行了新的调整，逐渐扬弃了李登辉的“台独”分裂路线，重新承认了“九二共识”。2005年，连战率团访问大陆，开启了大陆的“和平之旅”。胡锦涛与连战举行了重要会谈，并发布了“新闻公报”，共同提出了“两岸和平发展共同愿景”：强调“坚持九二共识，反对台独，谋求台海和平稳定，促进两岸关系发展”；提出“促进两岸在九二共识的基础上尽速恢复平等协商，就双方关心和各自关心的问题进行讨论，推进两岸关系良性健康发展”。国共“两岸和平发展共同愿景”的发表，重新确立了“九二共识”在两岸关系发展中的重要地位，也为国民党的重新执政创造了政治条件。

在2008年的台湾“大选”中，代表国民党参选的马英九获胜，台湾岛内的政治格局再次发生重大变化。由于马英九采取了认同、坚持“九二共识”的立场，使得因李登辉“两国论”而中断近十年的两会得以在“九二共识”的基础上恢复接触与协商。在短短四年多时间内，两会举行了一系列事务性、经济性会谈，尤其是两会负责人先后举行了八次重要会谈，总计签署了涵盖经济、卫生、核安全、海关等18项协议，取得了重大成果与成就。实践证明，“九二共识”成为两会是否能够协商、谈判与签署协议的重要政治基础。

反对“台独”是维护“九二共识”的重要任务

坚持“九二共识”的另一核心价值是反对“台独”，维持两岸同属一个中国的政治框架。

然而，台湾岛内的民进党、台联党等“台独”分裂势力却不断否定与攻击“九二共识”，并提出“九六共识”（吕秀莲）、“零五共识”（谢长廷）、“台湾共识”（蔡英文与苏贞昌）等。其实，这些主张只是民进党内部政治人物的个人政治主张，没有经过党内讨论与协商，也未获得泛蓝阵营的认同，更没有与大陆协商，不可能成为两岸的“共识”。

民进党等绿营势力之所以提出种种其他共识，核心是要否定“九二共识”，否定一个中国原则，顽固坚持两岸“一边一国”的“台独”立场。如果民进党继续顽固坚持“台独”立场，不承认“九二共识”，不仅使得民进党与大陆的关系难以改善，无法实现良性互动，而且意味着两岸关系和平发展存在重大的政治风险。一旦民进党重新上台执政，由于其采取不承认“九二共识”的立场，两岸就失去了既有的政治互信基础，两岸两会协商的政治基础也将不复存在，两会的协商机制将会再告中断，两岸关系将会重新陷于困境。

防止“九二共识”差异的扩大与异化

大陆不仅要与否定、反对“九二共识”的民进党等绿营势力进行坚决斗争，而且还要纠正国民党在“九二共识”问题上存在的偏差。台湾执政的国民党虽然承认“九二共识”，并将国共领导人共同发布的“两岸和平发展共同愿景”（其核心思想是“坚持‘九二共识’、反对‘台独’”）纳入国民党政纲，但在“九二共识”的认识问题上一直存在严重偏差甚至曲解，如果不能正视或有效纠正，可能对未来两岸关系发展产生严重不利影响。

两岸两会达成的“九二共识”，即海峡两岸或国共的认知，有重要一致或相同的地方，但也有一定的差异。共同认知之处一是“均坚持一个中国原则”，二是“努力谋求国家统一”。差异之处在于台湾方面认为“对于一个中国原则的政治意涵采取口头各自表述”，简称为“各自表述”；大陆方面则是强调“在海峡两岸事务性协商，不涉及‘一个中国’的政治含义”，简称为“一中不表”。这一差异就留下了后遗症。在“九二共识”达成后，尽管两岸关系获得一定突破，但马当局不是简单地使用“九二共识”，而是不断强调“九二共识，各自表述”；不是强化两岸或国共两党及两会对一个中国原则的坚持，而是强调两岸对“一个中国内涵”表述的分歧。这与马当局一直强调两岸“互不承认主权，互不否认治权”的政治立场是一致的，实质是要大陆公开承认“中华民国”的存在事实，有主张“两个中国”的政治倾向。特别是马当局近年来不断强调“中华民国是一个主权独立的国家”、“台湾的命运由2300万人民来决定”及“捍卫国家主权”（对象则是直指大陆），而且常常将“中华民国”与“台湾”等同，已严重脱离了“九二共识”对一个中国原则与国家统一的主张，这是非常危险的政治论述，可能使“九二共识”发生异化。

两岸或国共两党维护“九二共识”的可行做法是坚持“两岸一中”的“九二共识”这一核心思想与价值，在现阶段或事务商谈中不讨论、不涉及一个中国的内涵，为两岸关系和平发展留下足够的战略空间。

应强化“九二共识”国家统一的政治主张

“九二共识”不仅仅强调两岸“各自以口头方式表述”、“海峡两岸均坚持一个中国原则”，而且均强调“努力谋求国家的统一”。然而，多年来，两岸在论述“九二共识”时，却仅仅强调一个中国原则，忽视了对共同努力谋求国家统一的论述，甚至大陆一些学者在对“九二共识”20周年的回顾与反省中也很少谈论这一点，这是一种严重失误与偏差。

两岸两会在达成“九二共识”的过程中，台湾海基会在1992年10月30日所提供的口头表述方案为：“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方均坚持一个中国的原则，但对一个中国的涵义，认知各有不同。”而大陆海协会在同年11月16日回复海基会的口头表述为：“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家的统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治含义。”同年11月3日，台湾海基会发布的新闻稿也明确写到，“惟海协会在本次香港商谈中，对一个中国原则，一再坚持要有所表述，本会经征得主管机关同意，以口头声明方式各自表达，可以接受。至于口头声明的具体内容，我方将根据‘国家统一纲领’及国家统一委员会本年八月一日对于一个中国涵义所作决议，加以表达”。这是涉及“九二共识”的重要历史文献。可见，“九二共识”不只是简单地强调坚持一个中国原则，而是明确了两岸的共同目标是“共同努力谋求国家统一”，其历史价值与政治价值是包括了维护两岸同属一个中国、追求国家和平统一与反对“台独”的重要思想内容。因此，在未来两岸关系发展进程中，海峡两岸在强调“九二共识”的同时，需要更多地强调两岸共同追求国家和平统一这一重要内容与主张。