朝阳建设中国文化产业创新发展示范区

赵方忠

朝阳区是北京市面积最大、人口最多的城区，综合实力强，国际化和市场化水平高。“十一五”期间，朝阳区坚持高端化、国际化、集群化、品牌化的产业发展原则，重点发展附加值高、创意水平高、科技含量高的产业行业及产业环节，在文化创意产业发展方面，重点聚焦内容原创和投资交易两个高端环节，重点推进传媒文化、广告会展、设计创意、旅游休闲、古玩及艺术品交易、文艺演出等主导产业发展，文化创意产业对区域经济发展的贡献度不断提高，2011年1-10月实现区级财政收入61.04亿元，同比增长40.55%，占全区区级财政收入的26.21%，比重进一步提升，预计全年形成区级财政收入将超过70亿元，文化创意产业对区域转变经济发展方式的引领作用日益凸现。

经济发展新引擎

一组数字足以证明朝阳区文化创意产业的蓬勃发展。据统计数据显示，截止目前，朝阳区共有文化创意注册企业近40000家，年均新增4000家，其中规模以上企业数达到2100家，是2005年的2.3倍。2010规模以上文化创意企业收入接近1500亿元，占全市的四分之一，是2005年的2.6倍，年均增速达到21%，2011年1-8月实现收入约1100亿元，同比增长16%，实现利润48.4亿元。按实现收入排序，在文化创意产业九大行业中，朝阳区4个行业在全市16个区县中排名第一，2个行业排名第二，3个行业排名第三，呈现出各产业行业多元、均衡、优质发展的特点，引领着全市文化创意产业发展。

朝阳区委宣传部副部长丰春秋指出，朝阳文化创意产业在规模不断扩大的同时，结构也逐步优化，主导产业优势进一步突出。近几年，通过实施产业梯次发展战略，大力推进文化传媒、设计服务等创意程度高、附加值高的产业，主动调整其他辅助服务业等创意度低、附加值低的产业，文化传媒业已成为朝阳区的第一梯次主导产业，2010年实现收入、资产、企业数量、从业人员分别占到全区文创产业的51.5%、44.2%、60.7%、53.1%，其中广告业实现收入占全国的1/8。近年来新媒体产业发展迅猛，数字广播、网络视频、手机电视、移动新媒体等行业保持了30%以上的增速，成为文创产业的新增长点。

由于朝阳区的国际化特色鲜明，朝阳区的文创产业投资主体也呈现出多元化特征。据统计，国际各类文创企业100强中有25家入驻朝阳，占全市45家的56%，朝阳区已成为国际百强文创企业的重要聚集区。此外，包括BBC、VOA、美联社、路透社等在内的全市90%的外国驻京传媒机构也落户朝阳。

不仅是国际传媒机构集聚朝阳，丰春秋指出，近年来朝阳区也确立了通过集聚区建设带动文创产业集群发展的思路，目前朝阳区共有798艺术区、751时尚设计广场等8个市级文化创意产业集聚区、14个区级文化创意产业集聚区和30个重点产业基地，居全市之首。更重要的是，北京CBD-定福庄国际传媒产业走廊已成为全国首个年产值过千亿元的传媒文化产业功能区，带动了国家广告产业园、国家音乐产业基地、国家版权贸易基地、国家动漫产业基地、国家数字出版基地、中国移动谷、北京艺术品交易中心等一批重点项目加快建设，吸引了包括中国数字文化集团等在内的一批国家级文化创意企业总部落户朝阳区。

搭建八大公共服务平台

在推进文化创意产业发展过程中，朝阳区坚持“政府引导、市场主导、企业主体”的原则，充分发挥政府的“规划引导、政策促进、环境服务、管理规范”作用，针对文化创意企业的需求和产业整体发展特征，有重点、有针对性、分步骤地搭建八大产业公共服务平台，逐步构建完善的文化创意产业公共服务体系，区域文创产业发展的生态环境日益优化。

丰春秋介绍说，通过搭建投促、工商、税务、文化等部门为主的行政审批服务平台，实行重点园区现场办公和重大项目审批全程代办制度，朝阳区一站式服务窗口的服务能力显著提高；通过建成北京国际版权交易中心，引进中国音像著作权协会、中国文字著作权协会、中国摄影著作权协会入驻，国内首个“版权保险箱”及亚洲最大的音乐数据库建成并投入使用，并出台《朝阳区知识产权促进与保护若干措施》等专项政策，构建起了分工明确、功能完善、体系健全的综合性知识产业保护服务体系，搭建起了国家级版权保护和交易平台；通过政府出资建设朝阳影视技术公共服务平台和古玩及艺术品鉴定修复、信息服务等技术服务平台，朝阳区逐步探索形成了以社会资本投资为主、财政资金适当补贴的公共技术服务平台建设运营模式；通过银企对接、小额贷款试点、设立银行专营机构、鼓励企业上市等措施，搭建政府服务文创企业发展的金融服务平台；通过建设CBD传媒孵化器、中国传媒大学文化产业孵化基地、三间房动漫孵化器等项目，朝阳区形成了中小文创企业、专业文创人才的孵化平台和服务体系；通过成立区文化创意产业协会、CBD传媒商会等中介组织，整合国家级及市级文化资源，搭建起了服务文创企业的专业化中介服务平台；通过健全营销网络，策划组织“中国国际版权博览会”等品牌活动，参与“北京国际文化创意产业博览会”等专业大型推介活动，朝阳区搭建起了整体宣传推介文创产业的统一平台；通过发挥驻区中央、北京市文化单位、机构、名人等作用，搭建不同门类、不同形式的内容创作服务平台，重点引入了首都原创影视剧本基地等组织。

建设“一区三中心”

依托雄厚的产业基础，朝阳区确立了“十二五”期间“一区三中心”的文化繁荣发展思路。“一区”即中国文化产业创新发展示范区，“三中心”即作为中国文化产业创新发展示范区功能支撑的中国国际信息传媒中心、中国国际版权投资交易中心、中国国际文化展示交流中心。“‘三中心是功能意义上而非简单的物理空间，未来几年内，朝阳区将利用产业结构调整契机实现这一功能布局。”丰春秋说。

据介绍，为推进中国文化产业创新发展示范区创建，朝阳区将实施五大战略，努力实现五大突破。“五大战略”即高端化发展战略、国际化发展战略、重大项目带动战略、功能提升战略、人才支撑战略。并以此为指引，进一步加强产业公共服务体系建设，使朝阳区文化创意产业在“十二五”时期努力实现五大突破，即文化产业公共服务体系建设取得新突破，文化产业整体创新和发展水平取得新突破，文化产业政策和管理机制取得新突破，文化内容生产和组织模式取得新突破，文化展示交流和传播手段创新取得新突破。

丰春秋表示，通过“一区三中心”的建设，朝阳区将重点形成四个文化创意产业功能区，除CBD—定福庄国际传媒产业走廊这个全国首个千亿级的传媒文化创意产业功能区之外，还有大山子艺术及设计产业功能区、奥运会展旅游文化产业功能区和潘家园古玩及艺术品交易产业功能区，以此集中推进一批园区性、综合性、平台性、功能性的文化创意产业重点项目建设。借助中国文化产业创新发展示范区建设，预计“十二五”末期，朝阳区文创产业企业数将超过50000家，规模以上企业数将超过5000家；年收入超过3000亿元；吸引从业人员超过80万人；文化创意产业增加值占全区GDP比重力争达到20%；文化创意产业实现区级收入占全区区级收入的比重超过30%，占全市文化创意产业收入总量的比重达到30%。