政策动态

中央经济工作会议

中央经济工作会提出2012年五项任务

2011年12月14日闭幕的中央经济工作会议总结2011年经济工作，部署2012年经济工作，强调推动2012年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。会议提出了明年经济工作的主要任务。

一是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。二是坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。四是深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。五是大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

北京市委十届十次全会

中共北京市委十届十次全会2011年12月19日召开，会议全面贯彻党的十七届六中全会及中央经济工作会议精神，总结2011年经济社会发展工作，部署2012年各项任务。市委副书记、市长郭金龙在关于全市经济社会发展工作的报告中提出2012年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%左右；城镇登记失业率控制在2%左右；城乡居民收入实际增长7%左右；居民消费价格涨幅控制在4%左右；地方财政一般预算收入增长10%；单位地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放量分别下降2.5%、3%、3%。

先进文化之都

北京绘就建设先进文化之都“路线图”

北京建设中国特色社会主义先进文化之都的“路线图”——《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》(以下简称《意见》)日前公布。《意见》提出，打造中国特色社会主义先进文化之都，建设具有世界影响力的文化中心城市，是当前和今后一个时期全市重要而紧迫的战略任务。《意见》围绕发挥文化中心作用、加快建设中国特色社会主义先进文化之都的奋斗目标，围绕首都文化改革发展需要重点解决的问题，做出了实施“两大战略”、推进“九大工程”的工作部署。

股权投资

国家发展改革委日前发布《关于促进股权投资企业规范发展的通知》。这是我国首个全国性股权投资企业管理规则。《通知》规范了股权投资企业的设立、资本募集与投资领域，要求股权投资企业遵照《公司法》和《合伙企业法》有关规定设立。资本只能以私募方式，向特定的具有风险识别能力和风险承受能力的合格投资者募集，资本募集人须向投资者充分揭示投资风险，不得承诺固定回报。

《通知》要求股权投资企业应当合理分散投资，其资金不得用于为被投资企业以外的企业提供担保；投资关联企业的，投资决策应当实行关联方回避制度；股权投资企业及其受托管理机构的公司章程或者合伙协议等法律文件，应当载明业绩激励机制、风险约束机制。《通知》进一步明确了股权投资管理机构的基本职责，并要求股权投资企业除需向投资者披露投资运作信息外，应于每个会计年度结束后4个月内，向备案管理部门提交年度业务报告和财务报告。在投资运作过程中发生重大事件的，应及时向备案管理部门报告。

税收

小微企业所得税减半征收

财政部、国家税务总局近日发出通知，为进一步支持小型微利企业发展，经国务院批准，调整小型微利企业所得税政策，自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

新能源车船税可免征或减半

国务院办公厅近日正式公布《中华人民共和国车船税法实施条例》，《条例》规定，节约能源、使用新能源的车船可以免征或者减半征收车船税。

《条例》还规定，已完税的车船被盗抢、报废、灭失的，纳税人可以凭有关管理机关出具的证明和完税凭证，向纳税所在地的主管税务机关申请退还相应税款。通过后的车船税法拟定2012年1月1日起施行。

社会建设

北京市社会建设“十二五”规划纲要出台

《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》近日正式出台。《规划》分7篇28章，全面部署了今后五年首都的社会建设工作，提出了新目标。

根据《规划》要求，本市将继续推进“一刻钟社区服务圈”的建设，到“十二五”期末，努力使“一刻钟社区服务圈”覆盖60%以上的城市社区，即全市2700个城市社区中，有1620个社区的居民能享受到15分钟的生活便利。

《规划》首次提出了构建北京社会建设“五大体系”的目标，并以此为框架，全面、系统地部署了今后五年首都社会建设工作，即：明确提出构建社会服务、社会管理、社会动员、社会环境、社会关系五大体系，使社会服务更加完善、社会管理更加科学、社会动员更加广泛、社会环境更加文明、社会关系更加和谐。此外，《规划》设计了29个专栏，量化了《规划》实施的具体指标，其中“十二五”时期社会建设主要指标专栏，围绕五大体系建设，提出了28项核心指标。

金融业发展

北京将成为全球金融中心网络重要节点

经市政府批准，北京市金融工作局会同市发展改革委发布了《北京市“十二五”时期金融业发展规划》。

根据《规划》，到“十二五”末期，北京将力争形成若干个万亿元级别和千亿元级别的交易所；每年举办国际性金融活动10余次，成为全球金融中心网络的重要节点；新增境内外上市公司150家以上，小额贷款公司数量达到80余家，直接融资比重保持在60%以上，金融业增加值占地区生产总值比重达到14%左右，金融业的发展将为首都经济结构优化和城市建设管理提供强力保障，为首都公共服务与社会管理科学化水平提升提供有效支撑。

节能节水

本市将试点开展重点用能企业节能量交易

《北京市“十二五”时期工业与软件和信息服务业节能节水规划》提出，“十二五”期间，本市将试点开展重点用能企业节能量交易。培育节能量和碳排放第三方核证机构，完善交易市场机制，鼓励企业积极参与节能量交易和碳交易，推进节能市场化。

市经济信息化委有关负责人介绍，节能量交易是指各类用能单位(或政府)在其具体节能目标下，根据目标完成情况而采取的买入或卖出节能量(或能源消费权)的市场交易行为。具体分为两类：一是基于能源消费权(能源消费指标)的交易。政府制定能源消费总量目标，并将其分解到各类用能单位或政府。各单位根据其持有能源消费指标数量和实际能源消费量决定购买或者出售能源消费指标。二是基于项目的交易。项目业主实施节能项目经核证产生的节能量可参与市场交易。

战略性新兴产业

北京拟建航空发动机和通用整机制造基地

北京航空航天产业被列入重点发展的战略性新兴领域。根据近日发布的《北京市“十二五”时期航空航天产业发展规划》，2015年，航空航天产业将实现主营业务收入4000亿元，工业总产值1500亿元，工业增加值400亿元，主要经济指标年均增长20%以上。

“十二五”期间，本市将实现航空航天产业集群发展和集约化发展，显著增强高端制造能力和核心研发能力，形成“两区一带”的空间布局。即以中关村科学城为核心的北部高端研发集聚区、以大兴军民结合产业基地为重点的南部高端制造区、顺义航空航天产业园为代表的航空航天技术应用经济带。通过10年到15年的发展，全市航空航天产业将实现年总收入过万亿元，成为北京支柱产业。

本市将打造千亿级石化新材料产业基地

根据市经济和信息化委发布的《北京市“十二五”时期基础和新材料产业调整发展规划》，“十二五”期间，本市将打造千亿级北京石化新材料科技产业基地，加快推进燕房合作，以建设“国家新型工业化产业示范基地”为契机，发挥燕山石化炼油、乙烯前端资源优势，拓展石化产品下游产业链。

到2015年，预计实现工业总产值6500亿元，年均增长约5%。