浅谈梅州农村的生态环境保护

［摘 要］梅州农村的生态环境总体良好,但仍存在如农村工矿企业“三废”的排放等一些问题,其原因包括生态环境保护意识淡薄等多方面,需采取如做好宣传工作,增强环保意识,树立生态文明理念等措施加以解决,从而来进一步加强生态环境的建设与保护,建设幸福新梅州。

［关键词］梅州；农村；生态环境

［中图分类号］F752［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）1-0087-02

梅州选择了“绿色”的崛起之路,发展“绿色”经济,营造“绿色”社会,推动梅州在青山绿水中跨越发展、崛起。近几年来大力实施注重生态保护的发展战略,大力推进森林围城、林分改造、绿色社区、生态村庄等绿色工程建设,常年开展“绿满梅州”、“洁净家园”大行动,全力打造绿色生态环境。并结合农村环境状况,进一步加强农村环境保护并合理利用农业、农村资源,着力推进资源节约型、环境友好型社会建设,以人居环境、饮用水安全为工作重点,加大对农村生态环境的整治力度,促进经济发展与环境保护并举、人与自然和谐共存。从而使农村的生态环境得到了很好的保护与发展。

1 梅州农村生态环境存在的问题

但是,梅州的农村生态环境还存在一些比较突出的问题,主要有：

(1)农村工矿企业“三废”的随意排放。目前设在梅州农村的大多数工矿企业规模普遍偏小,增长方式粗放,社会效益差,污染重,工业聚集度低,规划不合理,造成污染防治困难。特别是各类矿山企业多数开发粗放,造成不少地区生态破坏,治理恢复困难。

(2)农村畜禽养殖业产生的大量粪便。梅州农村畜禽养殖分布较广,数量较多,对农村环境污染较为广泛。除了没有任何防护措施的农户自家的养殖外,各地绝大多数规模化养殖场也未作环境影响评价,同时也缺乏必要的污染治理设施和污染防治措施,污染物处理较为随意,粪污综合利用水平也较低。

(3)农业生产中农用资料的滥用。农业生产中大量使用了农药、化肥、地膜等农用资料,虽然增加了农作物的产量,却对农村生态环境造成了一定的负面影响。

(4)农村生活污水和垃圾的随意排放。目前梅州农村各地的生活垃圾多数没有专人收集,随意堆放；绝大多数污水没有处理,任意流入溪流。这些也造成了生态环境的破坏。

2 影响梅州农村生态环境的主要原因

从当前的情况看,影响梅州农村生态环境的主要原因：

(1)生态环境保护意识淡薄。由于梅州各地的经济发展水平相对比较滞后,经济发展任务对各级部门特别是基层来说是头等大事。导致在梅州的各级基层领导中,存在着重视经济效益,忽视社会效益；重视本届政绩,忽视下届民生问题的现象。由于梅州的生态环境状况相对较好,广大农民群众的环保意识相对比较淡漠,对科学、安全、文明的生活生产方式重视不够,污染防治和废物综合利用没有落实在日常生活与生产中。

(2)环保资金投入严重不足。由于资金投入并不多,加上方向上的“重城轻村”,城乡基础设施建设不能同步,乡村的环卫、市政设施建设大大落后于城市,特别是公厕、垃圾中转站等建设更是严重不足。

(3)农村生态发展规划缺失。由于农村规划严重缺失,城乡社会发展和生态文明建设规划统筹不够,导致无序开发、分散建设,在村庄里私搭乱建的现象普遍存在,住宅区和小作坊等混杂一起。

(4)农村环保管理体制滞后。致使农村生态环境监管缺失,大多数乡镇由于机构和人员的问题,造成工作落实难,责任追究难。众多的涉农部门,也缺乏统一领导和综合协调,存在多头管理、职能交叉现象,造成责任不明,各项用于改变农村环境的政策和资金未能发挥出应有的作用。

3 加强梅州农村生态环境建设的措施

(1)做好宣传工作,增强环保意识,树立生态文明理念。环境文化是物质生产与精神生活高度发展、自然生态与文化生态和谐统一的文化,我们要不断深化保护环境的内涵,培育和弘扬环境文化,普及环保知识,树立可持续发展的生态文明理念。党中央提出的2020年农村改革发展基本目标任务,把“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强”作为其重要内容。这就要求各级政府高度重视农村环境保护工作,树立生态环境保护是当前的重大民生问题理念。在促进经济社会发展过程中,切实落实科学发展观,不断增强环保意识,树立生态优先理念,促进经济社会可持续发展。必须加大对农民群众的宣传教育力度,有效利用各种宣传媒介,采取农民群众喜闻乐见的宣传方式,使宣传工作进村入户。通过宣传教育,使“环境就是资本,生态就是效益”的观念深入人心,不断增强广大农民群众的环保意识,不断改变生产生活方式,为优化农村经济结构和保护好农村生态环境奠定坚实的基础。

(2)科学制订规划,完善农村环境保护体系。科学合理的生态环境规划是改善环境质量、防止生态破坏的重要措施,是协调经济社会发展与生态环境保护的重要手段。在农村生态环境保护方面,一是重视生态规划,从全局上控制污染。农村生态环境保护应着眼生态建设大局,组织科研人员做好农村生态规划。搞好中心村镇规划和建设,发挥好其经济发展和环境保护的带动作用。二是搞好工业园区的环境规划,从局部上治理污染。把环境规划纳入工业园区的整体规划,引导工业入园、养殖入区,打造并完善循环产业链条,实现经济效益和生态保护的双赢。三是完善环保设施建设规划,从源头上防治污染。在具备条件的村镇规划建设垃圾和污水收集处理设施,逐步实现垃圾收集处理和资源化综合利用体系。根据梅州当地资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,按照城乡一体化的要求,打破城乡规划分割的格局,进行高起点规划,划定不同发展空间布局和功能区,使区域发展形成资源互补、要素对流的发展格局。

(3)抓住重点,解决农村生态环境中的现实问题。针对当前农村环境存在的突出问题,应积极开展综合治理工作。以生态县(市、区)、生态镇村建设为目标,充分利用农村生态环境治理的奖惩机制,深入开展专项整治工作,不断扩大农村环保成果。依法执行环境影响评价等环境管理制度；用较短时间解决好农民群众的安全饮水问题；积极开展农村垃圾专项清理工作,对农村地区多年积累的垃圾进行清理并科学处理；开展农村污染源普查和整治工作；组织人员对土壤进行监测,制定土壤修复治理方案；开展生态修复工作,完善并落实生态补偿机制,按照“谁破坏、谁治理”的原则,追究相关部门、人员的责任,使农村生态得到较好地修复。

(4)多措并举,提高农村生态环境监管水平。各项政策应适当向农村地区倾斜,确保农村环保制度、人员、资金落实到位。明确责任单位和责任人,解决农村环保无人管的问题。一是完善农村环保机制。各县(市、区)要建立相关部门的联席会议制度,由主要领导召集定期研究部署重点工作,协调解决有关环境方面的重大问题。二是建立和完善农村环境监测体系。三是加大农村环保资金投入。不断加大政府的资金投入力度,广泛吸纳社会资金,逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制,切实解决农村环保资金投入不足的问题。四是积极探索农村生态保护新模式。加强与科研机构的联系,在科研开发、成果转化、技术推广和应用等方面开展合作。并借鉴外地经验,不断探索适合梅州农村特点的治污模式、生态模式和环境管理模式等。五是全民动员。发挥好农民群众在农村环保中的主力作用,加大政府在农村环境保护工作中的主导作用,充分发挥当地企业的资金、技术优势,同时还要发挥好当前的大学生“村官”在保护农村环境中的示范带动作用。

(5)强化资源管护,构建良好生态屏障。一是要加强森林环境整治。根据当地“十二五”规划和生态建设方面的要求,要合理编制生态建设规划,建立生态补偿机制,抓好以天然林为主的生态保护工程、以油茶等经济林为主的产业化工程和以无公害生产为主的生态农业工程建设。特别要抓好森林资源管护工作,坚决遏制森林火灾的发生,切实保护好现有的天然林、人工林、自然保护区等生态资源。二是要加强水环境整治。严格执行饮用水源保护区管理规定,保障饮用水源安全,坚决杜绝污染事故的发生。要加强水土流失综合治理,加快环境水土保持工程建设,尤其要加大闭坑矿井的植被恢复力度,切实做好综合治理,确保矿区周边一定范围人民群众的生产生活安全。要加强重点工业废水监督性监测,加大重点污染企业废水治理力度,对不达标的企业进行限期治理达标,对群众反映强烈、污染严重的企业实施有计划的关停或搬迁。三是要加强农村面源污染整治。要把改善农村人居环境质量与社会主义新农村建设结合起来,整合资源,优化配置,分步实施农村环保设施建设。并且要结合村容村貌整治计划,推动城区环保设施向农村延伸。另外,要继续抓好绿色食品和无公害农产品的生产,通过发展有机农业、生态农业,引导农民减少使用农药、化肥,推广有机肥和高效低毒农药,预防和减轻土壤污染。

参考文献：

［1］翟玉荣.衡水市生态环境保护与建设的对策措施［J］.中国环境管理干部学院学报,2010(1).

［2］李丹,林中,马庆辉.湖南省农业可持续发展现状分析［J］.湖南农业科学,2011(3).

［3］李明杰,杨金松.华安县农业生态环境现状分析与对策研究［J］.农家之友,2010(20).

［作者简介］谢国才,男,嘉应学院梅州师范分院讲师。