深化企业改革 助力资产评估发展新契机

“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，无论是企业改革发展，还是资产评估行业，都面临着转型升级的重大任务。在这一转型过程中，资产评估行业要抓住机遇、苦练内功，增强敏感性和主动性，牢牢把握新时期企业改革与发展新的市场需求，充分发挥专业优势，为各类企业转变发展方式提供专业服务，同时实现行业自身的快速发展。

一、产权多元化是关注重点

“十二五”规划在论及企业改革、国企改革时明确提出，要实行混合所有制经济。实行混合所有制经济的核心是产权改革问题。目前国有企业改革已经进入深化和攻坚阶段，在更大范围、更广领域、更深层次上推进国有企业的战略调整，积极推进国有企业产权制度改革、盘活国有资本存量。资产评估作为企业改革改制、产权转让的关键环节，是一项不可缺少的工作。国有企业在国有控股的前提下实现产权多元化应是评估行业关注的重点。这对评估行业来讲，既是传统业务又是新的机遇。中国的评估行业是伴随国企改革应运而生的，在新一轮产权改革中，评估行业要应时而动，深入研究企业改革的新要求，提供一体化、全方位的鉴证、咨询服务，助推资产合理流动和优化配置。

二、企业“走出去”对评估需求日益增多

2011年是中国企业“走出去”战略实施十周年。在经济全球化的大背景下，越来越多的企业走出国门。企业“走出去”需要评估行业“走出去”，特别需要高层次的专业人士提供智力支持，提供更多的“走出去企业”和“企业走出去”服务，延伸国内外服务链条，为企业对外并购战略、尽职调查服务、投资项目评估、境外资产管理等提供专业报告或意见。

三、财政资金绩效评价引出新市场

近年来，特别是为应对国际金融危机，财政支持企业改革与发展的资金规模加大、渠道和方式增多，企业取得和使用的财政资金是否规范，效果是否达到预期，财政部门非常关注。在市场经济条件下，财政支持企业并非包揽一切，而是要发挥宏观调控功能和“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动社会资源，形成放大效应。要在提高财政资金科学化、精细化管理水平的同时，强化对企业乃至经济布局和结构调整的宏观调控能力，全面提升企业财务管理水平。在此过程中，通过政府购买服务强化绩效评价非常必要。作为财政工作的延伸，资产评估等中介行业应承担这一重任。这一市场空间将会随着财政管理体制改革的深化越来越大。

四、企业内控评价对评估行业提出新要求

从2008年起，财政部等五部委联合出台了企业内部控制规范体系。按照要求，2011年起企业内部控制规范体系已在境内外同时上市的公司施行，“十二五”期间将在更多大中型企业施行。这个体系要达到全面、全员、全过程控制的目标，必须建立内控执行情况的监督检查机制和必要的制度安排，确保内部控制规范落到实处。内控的核心是风险评估，这应该成为评估行业的增长点。与传统的一次性评估业务不同，这一业务是经常性的，也是评估行业转型升级的重要方面。资产评估行业要发挥自身的专业优势，积极参与企业内部控制体系的设计与评价，以第三方介入的形式为企业内控情况提供客观公允的评价，为监管部门或上级企业加强监督管理提供决策依据。

五、企业财务管理能力认证需要资产评估行业支持

财政部正在开展企业财务管理能力认证体系的重大课题研究，将参照质量认证模式，创新性地研究建立企业财务管理能力认证体系，与产品质量认证中的ISO9000类似，要建立认证标准、明确认证程序、规定认证方法以及认证结果的使用等等。通过认证企业财务管理能力，促进企业全面提升财务管理能力，实现管理创新。随着相关办法的制定出台，资产评估行业要做好人才储备，可发挥专业优势，按照设定的企业财务管理标准、程序、方法和要求，定期对企业财务管理能力进行评估，这将构成我国评估行业巨大市场空间。

评估行业要抓住机遇，迎接挑战。要加强人才队伍建设，解决制约人才队伍发展壮大的瓶颈问题。要做优做强做大评估机构，形成大中小评估机构的合理布局。要不断提升执业质量，推动行业加快发展。

（根据刘玉廷司长演讲摘编）