高校财会队伍建设对策研究

李文璐 刘艳华

摘要：高校财会队伍建设对提高高校财务管理水平，促进高校健康持续发展具有非常重要的作用。文章论述了高校财会队伍建设的必要性，在分析财会队伍现状的基础上，提出了加强高校财会队伍建设的对策。

关键词：高校财务管理 队伍建设 对策

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）11-123-02

随着高等教育体制改革的深入，高校参与市场经济活动的程度日趋提高，财务管理变得极为复杂。面对目前的新形势，高校需要建立一支业务精、作风硬的财会队伍，才能适应时代发展的要求。但从当前情况看，高校财会队伍还难以做到与时俱进，因此，加强财会队伍建设、提高财务管理水平已成为当前高校发展中亟待解决的问题。

一、高校财会队伍建设的必要性

1.高校财会队伍建设是高校办学体制改革的需要。由于高校逐步引入市场法则、市场运作机制，高校办学自主权呈扩大趋势，高校办学体制的全面改革成为必然。《中华人民共和国高等教育法》规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理”，这说明政府对高校的管理开始规范化。以法律和经济手段为主，进行政策引导、宏观调控的运行机制，使高校的地位发生了根本性转变。高校经费来源正经历由单一政府拨款向以政府拨款为主，多渠道筹措办学经费这一多元化格局的转变。招生规模的扩大，促使高校办学经费的数量也随之大幅度增加。这就要求高校建设一支高水平的财会队伍，提高财务管理水平，进而满足高校办学体制改革的需要。

2.高校财会队伍建设是财政体制改革的需要。近年来，财政体制改革力度不断加大。财政部门对高校进行了相应的财政财务制度改革，包括预算外资金收支两条线、部门预算、政府采购、国库集中支付和公务卡等制度，逐步将高校资金的使用权上移到财政部门，与此同时也加强了对高校资金使用的监管。公共财政体制的改革对高校财务资金的调度影响较大，以至于现金危机发生率大大提高。因此，只有建设一支精干的财会队伍，才能适应财政体制的改革。

3.高校财会队伍建设是提高财务管理水平的需要。高校财务管理的目标是筹集资金、使用资金、处理协调各种经济利益关系，提高资金使用效益。因此，高校财务管理由报账型向管理型、决策型转变，由被动型向自主型转变，由事后型向事前、事中、事后全过程转变，由传统手工作业向规范化、网络化、现代高科技方向转变，实现风险最小化和资金价值最大化。高校财会人员必须不断学习，实现从职业角度灵活合理地判断会计政策，为高校理财和决策服务，才能不断提高财务管理水平。

二、高校财会队伍现状

目前，在国家和政府部门以及各高校对财会人员的高度关注及支持下，财会人员的基本技能、业务素质等都有了较大的提高，但在综合能力、服务意识，以及队伍结构等方面还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1.财会人员综合能力欠缺。以信息技术为特征的知識经济正成为时代主流，财会工作的重心也已从会计核算向利用财务信息进行预测、决策、控制和评价方向转变，工作重心的转移要求财会人员具有较高的分析判断能力和协调沟通能力。然而，高校普遍存在着财会人员综合能力不强的现象。财会人员经常与财政、物价、审计、税务等政府部门打交道，欠缺扎实的专业知识或者没有良好的应变能力和表达能力，都将使学校和教职工的利益蒙受损失。在学校办学规模扩大，资金需求矛盾突出的情况下，财会人员应做好资金的筹划和使用，提高综合管理能力，保障学校财务运行安全。

2.财务人员服务意识淡薄。财务部门是高校的职能部门，同时也是服务部门。一方面，财会人员应严格遵守各项财务规章制度以及职业道德规范，以依法多渠道筹集资金，合理规范使用资金，科学编制财务预算，提高资金使用效率为出发点和落脚点。另一方面，作为服务窗口，不断提高师生员工满意度也是财会人员的职责所在。但是目前，由于工作任务繁重，财会人员忙于应付具体事务而忽视服务质量，往往引起校内其他部门和师生员工的不满。因此，财会人员应树立为广大教职工、同学服务的意识，接受职业道德教育，不断改善服务态度，提高服务质量。

3.财会队伍结构不够合理。财会队伍结构的不合理主要体现在两点。一是知识结构不够合理。目前高校招聘财会人员大多要求硕士以上学历，而进入高校的大多是经济、管理类的硕士生，所以，高校财会人员的学历以经济、管理专业为主，财会专业为辅，金融、法律、计算机等专业比较欠缺。二是职称结构不够合理。在现有财会人员中，中高级职称财会人员偏少，少数财会人员甚至没有技术职称，原因在于高校在职称评审时往往向教师倾斜，再加上财会人员发表的论文数量、质量及承担的科研课题与教师相差甚远，在校内职称评审时基本没有优势。

三、高校财会队伍建设对策

1.提高领导对高校财会队伍建设的认识。高等教育竞争日渐激烈，高校的教学水平评估以及社会团体的大学综合排名都是把学科、科研及师资队伍等方面作为优先考虑因素，致使高校的党政领导把教学和科研工作置于绝对中心地位，很难从深层次上理解和体会高校财务管理和财会队伍建设的重要性。高校经费投入不断增加，大量的资金需求和资金的安全有效利用都给财务管理部门提出了严峻的挑战。从学校领导到部门负责人，都应充分认识财务管理在高校发展进程中所起的作用，在达成共识的基础上，重视高素质财会队伍的建设。

2.加强财会队伍职业道德教育。财务管理是高校管理的重要组成部分，是一个单位的重中之重，如果放松了财会人员的职业道德教育，就会造成十分严重的后果，因此，必须建立健全财会人员职业道德教育的长效机制。近年来，高等教育飞速发展，高校经济业务日趋复杂，资金流量增大，结合高校实际，努力打造一支克己奉公的财会队伍显得尤为重要。财会人员应认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观指导工作，自觉维护财经纪律，树立正确的世界观、人生观、价值观，在牢筑拒腐防变思想防线的同时，摆正自身位置，树立良好的服务形象，提高服务质量和工作效率。

3.优化高校财会队伍结构。首先，优化财会队伍的学历结构。在选聘财会岗位工作人员时，应视不同岗位需要进行选拔，对于会计核算岗位，财会专业本科毕业生完全可以胜任工作，学校应放宽招聘条件；对于管理岗位人员，可适当选用管理、金融、法律、计算机等专业的硕士毕业生，以适应不同岗位的需要。其次，优化财会队伍的知识结构。市场经济条件下，高校在经济活动中不断遇到新情况、新问题，這就需要财会人员积极开展学术研究和学术交流，及时解决遇到的问题。通过参加校际学术研讨会，借鉴兄弟单位的管理经验，取长补短，丰富自身。有条件的单位可组织财会人员到国外进修，学习先进的管理经验，拓宽知识面。实行定期和不定期的轮岗制度，使财会人员熟悉多岗位多类别的工作，做到一专多能，在实践中提高工作水平和工作能力。最后，优化财会队伍的职称结构。高校在职称评聘时应对财会人员予以重视，适当平衡财会人员与教师之间的职称指标，以调动财会人员的积极性。

4.完善高校财会队伍继续教育。树立继续教育的理念，激发财会人员提高自身、继续学习的热情，实现从被动学习到主动学习的转变。鼓励财会人员以各种方式学习深造取得更高层次的学历或是参加全国统一注册会计师考试。财会人员继续教育的目的在于提高思想素质和专业素质，因此，要科学安排教育内容，选择灵活多样的教育方式。在内容上，既要有理论教学、又有案例分析，还可以结合经验交流、专题研讨、名家讲坛等，拓展教育内容。在方式上，既有集中授课，又有经验交流，还可以辅以现场调研、实地考察等。加大对优秀财会人员的培养力度，注意发现具有潜质、品质优秀的青年人才，为他们创造施展自己才华的机会，通过建立财会人才培养机制，建立一支具有系统财会理论知识和综合实践能力的财会队伍。

5.建立高校财会队伍考核体系。从财会人员的思想素质、工作质量、工作效果、服务态度、团队合作等方面制定考核办法，根据岗位的不同将指标进行量化，建立一套完整的考核评价体系，按考核制度进行考评，将考核结果与分配制度结合，形成业绩评价与激励机制的良性互动。条件允许时，还可以采取竞争上岗制和末位淘汰制，对在财会工作中勇于创新，坚持原则、廉洁奉公、作风正派，又成绩突出的人员，在干部选拔任用上优先考虑，大胆起用，为财务工作创造鼓励先进，鞭策后进的良好工作氛围，善于发现和发挥人的潜能，鼓励创新，充分调动财务人员工作的主观能动性。

[本文系河北省教育厅2011年高等教育财会管理专项研究重点课题“河北省高校财会队伍建设研究”（项目编号：CWZX201104）的阶段性研究成果]

参考文献：

1.杨周复，施建军.大学财务综合评价研究[M].北京：中国人民大学出版社，2002

2.刘艳华.会计人员继续教育问题研究[J].河北工业大学成人教育学院学报，2008（1）

3.廖鹏.“一校多区型”高校固定资产管理的新思考[J].黑龙江高教研究，2005（2）

4.梁永刚.加强财会队伍建设研究[J].山西财经大学学报，2010（11）

5.段平禄，彭久麒.高师财务管理研究[M].广西师范大学出版社，2004

6.魏永辉.对财会队伍建议现状的思考[J].冶金财会，2002（5）

（作者单位：河北工业大学 天津 300401）

（责编：吕尚）