栾川：依水而兴的旅游产业集聚区

在栾川县城东部，有一处引人注目的新区，它占地总面积为13.8平方公里，2008年12月被省政府确定为全省180家产业集聚区之一，是全省首个旅游产业集聚区，它就是栾川县旅游产业集聚区。2011年，集聚区招商引资落地项目14个，总投资40.63亿元；集聚区签约项目12个，总投资68亿元。但是，两年前的栾川县产业集聚区却是另外一番景象。

重污染企业扎堆产业集聚区

2009年10月10日下午，天空淅淅沥沥地下着雨，栾川县潭头镇石门村的十多名村民聚集在村子附近一间尚未完工的厂房内打牌、聊天。旁边不远处，是一片密集的厂房——这里集中着十多家氧化钼、铅冶炼重污染企业。

“这些企业都是镇政府招商引资过来的，污染很严重，排出的臭气熏得人头疼，不经处理的废水直接排进伊河，然后流进陆浑水库。去年年初，洛阳市环保局发现水质受到污染，一路追查到了这里，立即要求这些企业停产整顿。”一位村民说。

“这些企业的污染别提有多严重了。它们只不过生产了大半年时间，我们这一带的水就不能吃了。为解决吃水问题，我们不得不从山里引来自来水。”另外一位村民说。

对于群众反映的污染问题，潭头镇一位姓李的副镇长称，潭头镇是栾川县最穷的一个乡。为发展经济，镇政府利用栾川县多钼矿的优势，于2007年从郑州、洛阳等地招商引资引进了这些金属冶炼企业。由于污染问题，2008年4月，这些企业被洛阳市环保局勒令停工，一直停到了现在，目前只有一家企业在试生产。

对于李副镇长的话，该镇张镇长并不认同：“环保部门叫停这些企业，主要是因为其生产工艺落后，环保问题是次要的。”张镇长还说：“镇政府从山里给群众引自来水，并不能说明地下水受到了污染，我们同时给九个村都通了自来水。”尽管张镇长否认地下水受到了污染，但他提供的2008年5月份的一份水质检测报告显示，水中铅、氯化物、菌群总数、总大肠杆菌数等多项指标严重超标。

栾川旅游产业集聚区的新生

2011年是我国“十二五”规划的开局之年，也是我国旅游业实现快速发展的重要一年。随着国家产业发展建设的需要，旅游已成为同城其他产业的平台，对增加其他产业的附加值、提高地区知名度具有重要的作用。

省政府出台的《切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》提出，“十二五”期间，我省将重点推进市、县（市）、重点乡镇及产业集聚区污水处理设施建设，目标是是城镇污水处理率提高至85%以上，30%以上的重点乡镇建成污水集中处理设施，所有产业集聚区配套完善污水管网，实现废水的全收集、全处理。

栾川县域旅游资源丰富，四面群山环抱，伏牛、熊耳两大山脉平亘县境东西。境西熊耳山支脉抱犊山自北而南险峰陡峭，构成“卢栾屏障”；境东伏牛山支脉杨山寨由南向北嵯峨叠嶂，自然形成“嵩栾藩篱”。森林覆盖率高达85%，空气清新宜人，负氧离子含量平均达到每立方厘米3万个，拥有“中原肺叶”之称。栾川是伊河发源之地、老子归隐之地、伊尹躬耕之地、梨花教子之地，具备发展旅游服务业与旅游文化产业的先天优势。

栾川县将建设旅游产业集聚区作为栾川旅游“二次创业”的重要载体。2011年7月5日，省产业集聚区发展联席会议同意栾川县产业集聚区从该县潭头镇搬迁至栾川县城东部新区，并更名为栾川县旅游产业集聚区，成为河南省首个旅游产业集聚区，也是洛阳市重点发展的转型示范旅游经济集聚区。

锦绣栾川水墨新城

旅游产业集聚区在最初建设时就确定了新的建设目标：将栾川产业集聚区建设成为具观光、休闲、度假、养生、商务、会议、康体、娱乐、购物等旅游功能为一体的集聚区，打造在中原经济区建设中区域影响力强和特色鲜明的旅游产业集聚区。

经过开发、建设，栾川县旅游产业集聚区现已形成东西长8.3公里、南北宽1.6公里的规模。集聚区的主导产业定位是：以旅游综合信息产业园区游服务业为主体，以旅游产品的生产、加工、展示、销售为重要特色，以商务会议、休闲、度假为重要功能，形成旅游与城市协调可持续发展的旅游产业格局。

针对规划确定的旅游产业集聚区的定位和目标，从重点项目策划、城市公共产品、旅游接待设施三个方面进行规划和考量，打造了“一心烘托、两带比翼、七区联动”的空间结构：一个中心——游客集散中心；两条景观带——伊河景观带和迎宾大道景观带；七个主题功能分区——道家养生度假区、文化创意产业园、城市公共服务区、旅游综合服务区、生态人居区、旅游交通集散仓储物流区、旅游产品生产加工博览展示销售区。

旅游服务业方面，栾川境内景观众多、特色各异。以老君山为代表的道家文化游、以鸡冠洞为代表的北国溶洞游、以龙峪湾为代表的森林氧吧游、以重渡沟为代表的水乡农家游、以九龙山为代表的休闲温泉游、以伏牛山滑雪度假区为代表的激情滑雪游、以抱犊寨为代表的红色革命游各成体系。

2011年，栾川县共接待游客681万人次，实现旅游总收入25.9亿元，旅游业已成为拉动县域经济可持续发展的新引擎。目前，全县上下正围绕“旅游兴县”战略，以把栾川建设成为全国旅游示范县、国内知名的山地生态休闲旅游度假胜地为目标，全力打造5A栾川品牌。栾川旅游业的快速发展将为旅游商品加工业和旅游服务业提供巨大的发展空间。

栾川，正着力打造具有前瞻性功能定位、以旅游为核心的产业发展集聚区。