政策动态

新能源汽车等七大战略性新兴产业目录公布

国家发改委会同相关部门组织专家研究起草的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（公开征求意见稿）》日前向社会公开征求意见，为更好地引导社会资金投向战略性新兴产业重点领域，支撑战略性新兴产业相关政策措施的落实铺平道路。

该目录囊括了节能环保、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料及新能源汽车七项战略性新兴产业重点产品。

此前，国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，对节能环保产业等七大产业明确了发展方向，并提出了20项重大工程。

科技体制改革

中共中央、国务院近日印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出八大意见。

《意见》提出，要充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设中国特色国家创新体系，为2020年进入创新型国家行列、全面建成小康社会和新中国成立100周年时成为世界科技强国奠定坚实基础。

《意见》提出，到2020年，基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系；原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，关键领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列；创新环境更加优化，创新效益大幅提高，创新人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，进入创新型国家行列。《意见》还提出“十二五”时期科技创新的主要目标等内容。《意见》同时提出保证目标实现的具体工作原则和工作内容。

治理虚假广告

为进一步加大对虚假违法广告查处力度，国家工商行政管理总局将负责组织、指导、协调和督办跨省广告违法案件查处工作，直接或参与办理全国性重大违法虚假广告案件。

从工商总局了解到，对大众传媒广告违法案件，通常由违法行为发生地县级以上工商机关管辖。省级工商机关负责本辖区内广告违法案件查处的组织、指导、协调和督办工作，直接或参与办理本辖区内的重大违法虚假广告案件。

但对跨省广告违法案件，社会影响恶劣、情节严重的广告违法案件，未及时调查处理的广告违法案件，以及广告监测通报或公告中涉及的典型广告违法案件，工商总局将进行督办；对全国性重大违法虚假广告案件，工商总局将直接或参与办理。

此外，工商总局对同一广告主跨省发布同一商品或服务违法广告的，将根据实际情况进行协调，部署各地对广告主、广告经营者、广告发布者予以查处。

城市限粘

国家发改委日前宣布，我国将在“十二五”期间在上海等数百个城市和相关县城逐步限制使用粘土制品或禁用实心粘土砖。为此，发改委确定了下列总体目标：在巩固全国城市城区“禁实（粘土砖）”成果基础上，开展“城市限粘（土制品）、县城禁实”工作，推广应用节能利废的新型墙体材料新技术、新产品，推动新型墙体材料行业节能降耗。

发改委还要求通过推进城市“限粘”，开展县城“禁实”，促进新型墙体材料领域节能降耗。“十二五”期间推动全国新型墙体材料行业节约1000万吨标煤以上，力争到2015年新型墙体材料产品生产能耗下降20%，促进本地区节能减排目标的完成。

发展改革委公布了首批“限粘”城市、“禁实”县城名单，包括将限用粘土制品的183个城市，以及将禁用实心粘土砖的397个县城。发改委表示将会同相关部门组织“城市限粘、县城禁实”工作的监督检查。

创新体系建立

为进一步深化科技体制改革，加快首都创新体系建设，实现创新驱动发展，服务国家创新战略，日前本市发布《关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见》。

《意见》指出，当前，北京进入了建设中国特色世界城市的关键时期。深化科技体制改革、加快首都创新体系建设，是北京建设国家创新中心、掌握经济科技竞争制高点和产业发展主动权的迫切需要，要率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局，推动经济社会持续平稳发展，实现服务国家战略和首都科学发展的有机统一。

《意见》提出，到2015年，初步建成具有全球影响力的国家创新中心，转变经济发展方式取得突破性进展，服务主导型产业格局巩固提升，产业科技创新能力显著提高，“北京服务”、“北京创造”品牌和影响力明显增强；全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重大于5.5%，中关村国家自主创新示范区企业研发和科技活动经费支出连续每年增长15%以上；每万人发明专利申请数（件）超过22件，每万人发明专利授权数（件）达到8件左右；技术标准创制保持全国领先水平；技术交易额超过1800亿元，落地转化水平和辐射扩散能力显著提高；集聚5万名左右包括海归人才在内的高端人才，建设未来科技城等高层次人才创新创业基地和研发机构集群；公众科学素质达标率超过12%。同时，《意见》提出到2020年的发展目标及具体的几大工作原则。

营改增

9月1日后，部分实施营业税改征增值税的试点企业如税负有所增加，将能获得财政资金扶持。市财政局、市国税局和市地税局日前发布《关于实施营业税改增值税试点过渡性财政扶持政策的通知》，明确了过渡性财政扶持政策，帮助试点企业实现平稳过渡，确保试点行业和企业税负基本不增加。

通知规定，财政扶持资金按照“企业据实申请、财税按月监控、财政按季预拨、资金按年清算、重点监督检查”的方式进行管理。在试点改革的实施过程中，试点企业根据税制改革前后比较，实际税负确实有所增加的，可按季度向财税部门申请财政专项资金扶持。试点企业每月办理纳税申报、实际缴纳税款时，同步向主管税务机关报送营业税改征增值税试点税负变化情况，财税部门按月监控和分析试点企业填报的税负变化情况。

财政部门根据审核企业申请的情况，将财政扶持资金按季及时预拨至试点企业。根据试点企业全年缴纳增值税情况和享受财政扶持资金情况，财税部门在年度结束后的三个月内清算财政资金，多退少补，并发挥监督检查职能，对试点企业申报的税负变化情况进行核实。

文化创新

《北京市文化创新发展专项资金管理办法》及配套的项目申报管理操作规程近期已经专项资金联席会和市政府专题会审议通过。为使专项资金管理使用做到公开、公平、公正和透明，市国有文化资产监督管理办公室（以下简称市文资办）今日通过本报及千龙网，向社会公布相关文件内容，并公开征集文化创新发展专项资金产业项目。

据悉，本年度文化创新发展专项资金管理使用将构建项目决策、预决算、申报、论证评审、检查监督、项目评价六大机制，力争开创财政资金管理使用新模式。 市文资办负责人介绍，统筹管理使用100亿元北京文化创新发展专项资金，目的是整合首都大文化资源。专项资金的使用不单是推动文化事业、产业发展、文化体制改革，还包括统筹管理旅游产业专项资金、体育产业专项资金和文化基础设施专项资金等，推动文化与科技、旅游、体育、金融等融合发展。

商标战略

北京商标战略实施意见年内出台

北京市副市长程红表示，北京市年内将正式出台支持实施商标战略、发展品牌经济的全面意见及相关配套政策。创新企业实施商标战略有利于推动研发成果转化，保护创新企业合法利益，促进产学研结合，形成全社会激励创新的良好氛围，激发企业自主创新活力，真正实现创新驱动发展，推进创新型国家建设。