智慧成都的发展探索

尹柯　郭念东　夏勇　赵筱菊

当前，成都进入了一个全新的发展阶段，既面临着新一轮西部大开发、全国统筹城乡综合配套改革试验区、成渝经济区和天府新区建设等新一轮发展机遇，也面临着环境污染、资源短缺、交通堵塞、食品安全、看病困难等诸多挑战，城市居民对城市“智慧化”运行和发展的呼声越来越高。

智慧成都建设理念及架构

智慧成都建设架构由一个核心、四大支撑和三大重点构成，即以“融合、创新、智能、包容”为核心理念；以泛在绿色智能的信息基础设施、高端新型的信息产业、高端人才资源和完善的保障服务体系为支撑；以科学高效智能的城市运行管理、便捷舒适和谐的居民生活、绿色低碳可持续的产业发展为重点。

建设智慧城市，对成都在中西部地区率先实现现代化和国际化的战略目标具有重要的意义。第一，智慧成都建设是促进成都市经济转型升级，加快经济现代化和国际化的战略举措，它将深化信息化与工业化融合互动发展，促进经济转型升级，加快形成先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系。第二，智慧成都建设是推进成都创新型城市建设的战略举措，它将有力推进物联网、低碳、节能、环保等新技术的深入应用，与创新型城市建设互为支撑、互为目标，共同促进成都市现代化建设向更高的阶段迈进。第三，智慧成都建设是提升城市功能，打造宜人城市的战略举措，它将优化交通运行、安全监管、城市运行等管理方式，提升教育、文化、医疗、劳动就业等服务能力，展现现代化城市功能形象。智慧成都建设是成都迈向“世界现代生态田园城市”、打造西部经济核心增长的必经之路。

智慧成都建设路径

目前，成都市已经实施了一系列信息基础设施建设重大工程，建成了成部市云计算中心、中国西部信息中心、万国数据成都数据中心、互联网同城交换中心、中国成都高性能计算中心等重大信息基础设施，为成都市经济社会发展提供了强有力的基础支撑。

在智能交通领域，成都市按照“可视化的交通运行监控、扁平化的交通指挥调度、现代化的交通事故接处警、远程化的交通信号灯控制、预案化的交通组织保障”的目标，不断提升智能交通应用管理水平，加快建成国内一流的智能交通系统。

在数字城管领域，整合了全域成都的环卫、景观、执法、城市照明、道桥管护、城市扬尘污染源监控等综合信息服务平台，促进了城市管理流程优化和管理机制创新，提高了城市管理和服务的智能化水平。

在环境保护领域，近两年成都市大力推动物联网技术的应用，实现对污染源、空气、水质、噪声等信息要素的自动获取和智能处理。

在食品安全领域，建设了成都市食品质量安全溯源监管系统，努力实现对生猪、小家禽、蔬菜、食用油等常用食品从生产、加工、储藏、流通、管理、应用等各个环节的全过程监管，努力提高质量监控的透明度，规范市场秩序，提高群众食品安全满意度。

在医疗卫生领域，成都市初步建立了基于居民电子健康档案为核心的区域卫生信息平台，按照市医改领导小组确定的《成都市区域卫生信息化建设总体方案》要求，逐步实现居民身份统一识别、双向转诊、电子处方共享等医疗协同服务，实现健康档案查询、健康咨询、网上预约挂号、自我健康评估和健康管理等公众健康服务，为社会公众提供快捷、高效的医疗卫生服务。

在教育文化领域，近年来成都市一直推进“校校通”和高校“数字校园”工程，各区市县近1000个校点联网互通教育专网。办公自动化，教育收费银行代收、电子学籍管理、电子教籍管理、综合校产信息化、中小学基础信息GIS等应用系统在全市210多个单位得到广泛应用。

在社会保障领域，以业务管理系统、公共服务系统、基金监管系统和宏观决策系统为核心的信息化系统已全面应用，业务经办、基金监管、公共服务及决策支持等工作全面实现信息化，全方位、多角度地为广大参保人员提供了更为广泛、便捷、高效的服务。

在社区生活领域，成都市加大智能生活产品开发和应用示范力度，积极推进网上购物、网络支付、刷卡交易、网络会商、水电气缴费等公众生活方式和消费方式向数字化、智能化、低碳化发展。预计到2015年底，将全面建成数据权威、应用广泛、运行安全的覆盖全域成都户籍人口的公民信息管理系统。

在生产服务领域，成都市坚持信息化与工业化并举、加快推进“两化融合”，面向汽车、航空、食品、商贸、物流等传统优势领域的信息化应用需求，通过启动企业信息化示范工程，推动物联网等信息技术在各传统领域生产、研发、管理、销售、服务等各环节的广泛应用，促进信息化与工业化融合的深度和广度，提升产业智能化水平，推进产业升级改造，提高产业核心竞争力。

在园区服务领域，以“西部智谷”为代表，建立了无缝覆盖的无线宽带接入网，与骨干网互联，满足园区移动办公、园区管理、日常生活、公共服务等多方面的应用需求；“西部智谷”将构建“一卡通”智能应用环境，为入驻企业和员工在园区内的餐饮、消费、停车、查询、办事、小额支付等提供便利；建设多功能视频会议系统，为企业提供视频商务沟通、视频会议、公共演讲、会议/培训的网上直播等业务；同时“西部智谷”将结合园区地理信息系统（GIS），建设一个适应现代园区管理模式的多层次、立体化、高度集成现场图像、视频、检测信息、各类报警、出入口信息的综合性的智能园区管理系统。

在商务服务领域，以“北新国际物联港”为代表，引人物联网、RFID技术，全面运用到交易管理、仓库管理、资产管理、定制应用、生活服务等方面，联合金融服务、休闲商业、商务办公、智慧住宅等全能配套，打造成都首个“智慧城”，形成了集购物、展示、休闲、商务为一体的国际化服务模式及现代贸易体系。

展望

成都作为西部大开发的引擎城市和引领西部经济发展的重要增长极，以“城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市”作为发展目标，必将在更大范围、更高层面承接资金、人才和技术转移，推进成都智慧基础设施、智慧产业和智慧应用，更大程度发挥成都作为西部特大中心城市的竞争力和带动力。

各规划要求加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。建设地理贯通、信息联通、要素畅通的综合性经济动能传输系统，大力实施宽带成都工程，切实加强云计算平台建设，加快建成汇聚西部、辐射全国、融入世界的国际性区域通信枢纽，这些规划必将加快泛在、智能、绿色的信息基础设施建设。在现有信息化重大应用和示范工程基础上，将进一步深化以医疗社保、劳动就业、数字城管、应急指挥、综合治税、流动人口管理等为代表的跨部门、跨领域的信息化应用，促进民生改善、社会安全，经济转型升级、城市管理创新。