强保障·激活力·重创新

刘本良

“四个坚持”， 强力助推基层组织建设——

南充市高坪区委以党建创优工程为抓手，强化保障、激发活力、着眼发展、注重创新，为“三化联动先行区和社会管理创新区”建设提供了坚强的组织保障。

始终坚持把“落实责任、强化保障”作为搞好基层组织建设年的基本前提。区委常委会坚持每季度专题研究1次党建工作，召开1次工作推进会。坚持“三级书记”党建工作专项述职制度，6名抓党建工作成绩突出的党委副书记被提拔为乡（镇）长。按照“党建工作经费一分也不少，必须的开支一分也不省”的原则，增加500万元作为党建工作专项经费；落实100万专项经费，对2000余名75周岁以上的老党员进行免费健康体检；落实100万元，对年满80周岁、党龄30周年的农村老党员，每人每月发放100元生活补贴；以基本阵地、基本制度、基本承诺等“六基”建设为重点，投入600万元，新建、改建、扩建活动阵地75个。聘请12名县级退职干部担任党建工作督导专员，全面推行领导干部联系点制度，每名常委联系一个片区，具体指导一个乡（镇）、帮扶一个村，通过城乡结对帮扶、干部驻点指导等措施，推进党组织晋位升级。

始终坚持把“提升素质、转变作风”作为搞好基层组织建设年的重要内容。以换届后领导班子思想政治建设为突破口，在领导班子中集中开展“群众观念教育、民主集中制教育、廉洁从政教育”等“三项教育”活动；在县级领导干部中深入开展以“看基层组织建设情况、看干部队伍建设情况、看民生项目推进情况、看致富路径落实情况、看乡镇干部联系农户情况”等“五看”为主要内容的联乡驻村活动；深入开展以“下乡搞调研，进村帮扶贫”为主要内容的“千名干部进农家”主题实践活动，下派1024名干部到村担任第一书记等职务；推行以“情况通报+党员提案、民主听证+决策票决、点题公开+认可度测评”的“三加”模式，不断深化文建明工作法，实现了党委决策的科学化制度化；以“三支队伍”建设为重点，按照科级领导干部、村（社区）支部书记、大学生村干部参训率三个100%的目标，共培训干部2000余人次，相继在清华大学、上海交大等3所高等院校建立干部外训基地。

始终坚持把“围绕中心、助推发展”作为搞好基层组织建设年的检验标准。牢固树立“项目推进到哪里、党组织就覆盖到哪里、党员作用就发挥到哪里”的理念。对接产业升级、城市塑造等工作重点，大力实施“产业链上党旗红”工程，在安汉新区建设、林海北路工程、下中坝开发等所有重点工程项目指挥部设立党组织21个，在航空港工业集中区和现代物流园区成立党工委。对25个党组织隶属关系进行了重新调整，新建产业党总支等功能型党组织68个。结合“挂包帮”活动，推行城乡党建“四个一体化”建设，结成共建对子107个，形成了资源共享、互利互惠的统筹发展新格局。深入开展以“争当创业能手、争当服务标兵、争当惠民模范、争当和谐表率”为主要内容的“党员奉献争先锋、三力高坪展风采”主题实践活动。举办“创先争优群英会”大型广场文化活动，广泛开展党员“评星争星”和“在职党员岗位示范、退职党员帮带指导、无职党员设岗定责”活动，引导广大党员立足新起点、争创新业绩、助推新跨越，以一流工作业绩向党的十八大献礼。

始终坚持把“创新机制、激发活力”作为搞好基层组织建设年的强力推手。注重适应新形势、研究新情况、探索新机制，着力打造一支能干事、会干事、干好事的党员干部队伍。区委制定出台《党员群众代表列席常委会、全委会暂行办法》《党代会闭会期间发挥党代表作用的十条暂行规定》等制度。创造性地开展“十分钟党建示范圈”创建活动，着力打造“基层基础牢、特色亮点新、作用发挥好”的党建综合体，力争三年建成党建工作示范区。坚持“重德才、重实绩、重公认”的用人导向，探索建立民调初选、择优遴选、非定向民主产生等“八步法”的初始提名人选储备制度，确保把最优秀的人才纳入选任视野。（作者系中共南充市高坪区委书记）