小议我国林业生态工程建设的问题

董军

1我国林业生态建设的现状分析

1.1 我国林业生态建设取得的成绩

(1)全民生态意识的增强:随着人们对林业生态认识的不断提高人们的觉悟和认识更是达到了空前的重视程度。当前,党和国家高度重视建设林业尤其是启动和实施各项林业生态建设工程以后,伴随着西部大开发战略和可持续发展战略的实施,生态的关注程度在全社会达到了有史以来的最高值,社会对林业的第一需求突出的表现为生态的需求。

(2)与生态建设相关的法律法规体系要形成:在世界上一些国家生态建设的大规模法律体系都先后建立了。我国1998年颁布施行重新修订的新《森林法》的林业法制建设在实行改革开放以来逐步深入,反映了我国从无序到有序的林业行为发展过程以法律形式被规范下来,我国林业己经走上依法治理的道路。在实施依法治国方略的当今社会,随着我国不断发展的生态建设,《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国森林法》等生态建设和保护的法律制定后进行了行之有效的实施,我国政府在总结生态建设经验教训的基础上,各個方面的生态建设用法律的形式逐步制定了相应的制度这也充分被改革实践证明了是可行的、适用的。同时,国家也制定颁布了《中华人民共和国森林法实施细则》、《中华人民共和国自然保护区条例》等一系列与生态建设和资源保护相关的行政规章和法规。

1.2 我国林业生态建设存在的问题

虽然目前林业生态建设方面取得了一定的成绩但是我国林业的生态建设依然存在着一些问题生态观念十分淡薄,出于生产建设的需要一直把林业的经济效益当作林业的首要任务来对待。林业就是木材生产这也是很多人片面认识的具体体现,人们忽视了林业在在可持续发展中以及社会效益的重要作用,人们对森林资源的乱砍滥伐,过度采伐,使林业的自然规律和经济规律遭到了严重的破坏。还有,大量砍伐树木江河源头附近的森林及水库防护区内的森林,导致了极其脆弱的生态环境,这就使野生动物的生存条件被严重破坏了,生态环境严重恶化了江河流域发挥涵养水源、保持水土、调节气候等生态功能被严重的影响了,明显增加了春旱和夏旱的发生次数旱、涝灾害从而造成了越发严重、频繁的局面,城市空气污染更加严重,江河泥沙量急剧增加,给生活、生产造成很大的损失。

(1)生态环境的整体形势严峻:一是污染严重。富营养化在全国80%的湖泊不同程度的出现江河湖海普遍被污染。地面的下降滩涂消失、湖泊面积的缩小江河的断流、天然湿地的干涸使水源涵养和调节能力的下降,大涝在频繁发生大旱之后发生、大涝之后又发生大旱的现象。大气的环境处于重度污染的水平,尤其是城市空气污染有为严重。酸雨污染更加严重,仍在恶化的环境有三分之一左右。国土面积受酸雨影响。二是水土流失非常严重森林质量不高,草场退化以及土地的沙漠化的速度进度加快。尽管近年来经治理我们国家的森林的覆盖率呈现了逐年增加的势头,但是经调查分析发现同期有林地的单位面积木材积蓄量呈现出了下降的趋势;成熟林、近熟林、过熟林等生态功能较好的林场不超过30%。全国沙化和沙漠土地总面积占国土面积的20%,达185万km2。三是生物多样性锐减。640个在《濒危野生动植物种国际贸易公约》列出的世界性濒危物种中,我国就占了156个。根据调查统计显示,我国处于濒危状态的种野生植物13类和陆栖脊椎动物有300多。有关专家预测,我国高等植物物种濒危或接近濒危到2010年将有4000至频繁5000,占我国高等植物总数的近2％。同时,外来物种入侵也是引起原有生物群落衰亡原因还有。四是沙尘暴危害十分严重呈现出了生态功能继续衰退的迹象,洪水蓄调功能严重下降、水源涵养功能极度退化,森林的生态安全受到严重威胁防沙治沙功能遭到减弱。

(2)林产品供需之间的结构性矛盾突出:林产品供求之间的结构性矛盾长期存在,并且随着可持续发展战略实施步伐的加快而变得更加严峻。林产品作为人民生活和经济建设的重要生活资料和生产资料。从现实情况看我国的木材和林产品供给,多数林产品除低档纸及低档人造板、纸制品、松香和少数品种的经济林产品供求大体平衡外,供求都存在着很大的缺口供求矛盾不断呈现加剧的趋势,木材及林产品结构性短缺现象严重存在。同时,我国森林森林资源培育与资源合理科学利用严重脱节。

2我国林业生态建设的对策

2.1 提高认识,建立有效的生态林业建设机制

我国的森林覆盖率达20.36％,很大的改善了生态环境,森林巨大的生态效益和社会效益也有目共睹,但是由于受到传统的林业观念和经济发展水平的制约和束缚,一旦再遭受破坏其后果不堪设想真正的森林内涵和作用人们不是了解很深。所以,作为一项生态林业建设的重要措施宣传生态林业的作用并改变人们的思想意识尤为重要。因此,生态林业的建设是一项全民、全社会都能够受益的工程。建立一个高效机制和有力的组织来为林业生态建设保驾护航。

2.2 加强源头伐区监管力度

以各行政单位、林业部门及相关单位人员组成伐区检查验收小组各级政府要切实担负起源头的管理职责,成立以政府领导林业为组长,负责本辖区内的伐区验收和检查工作;由林木采伐经营者自主管理伐前、伐中及作业质量,指导服务、监督管理伐后验收检查验收小组要搞好;未按采伐证和采伐作业规程规定的越界采伐及时发现和制止、擅自改变采伐树种、地点、数量等行为,及时报告林业局和森林公安局进行查处严重的违规、违法情节;采伐结束后由伐区检查验收小组组织伐区验收,林木采伐者及时向乡镇伐区检查验收小组提出验收申请并及时填写伐区验收卡。

2.3 打造宽松政策环境

不断制定和完善非公有制拓宽商品林的建设使之有利于政策的推行发展,为非公有制林业发展创造良好的外部环境。非公有制林业的发展领域要积极拓宽。由种苗花卉、营造林领域向木材加工、森林旅游等方面引导群众从单纯的营造商品林向生态公益林建设和管理过度各个林业产业建设领域推进。

2.4 多方筹措资金,认真谋划和组织

积极争取贴息贷款和国家扶持资金,加大资金扶持工程建设项目力度,非公有制林业的发展要步骤、有计划、有重点地扶持;将非公制林业建设与农村产业结构调整、开发和扶贫农业综合项目相衔接,与世行贷款等工程项目相连接,拓宽投资渠道; 社会投资和招商引资要积极鼓励。

3结语

总之。森林资源作为大自然赐予人类的宝贵财富,需要我们用科学的手段和方法去建设和保护。人类的生存离不开森林资源。经济社会的发展也不能没有开森林资源,我们只有合理地开发利用森林资源,才能实现森林资源和人类社会的可持续发展。

参考文献

[1] 龙跃光.加快实施林业生态工程建设进一步推进林业可持续发展[J].科学与财富,2011,(5):385-386.