浅谈如何加强林业管理及可持续发展

王喆

［摘要］ 森林资源作为人们赖以生存的重要资源，对人们的生活和经济发展有着至关重要的作用，因此加强林业管理，推进其可持续发展是实现保护林业资源的重要手法。本文重点对林业管理中存在的问题及对策进行了探讨。

［关键词］ 林业管理；可持续发展；措施；对策

众所周知，“可持续发展”是我国各行各业不断提及的词汇，而它主要是指：经济、生态及社会的可持续发展。对林业而言“可持续发展”主要表现是指生态发展可持续，简而言之，就是指人们所生存的自然环境可持续［１］。自然在人们对生活中有着至关重要的作用，其与人们的生活和经济的发展都有着非常紧密的联系，也与人们的活动和发展相互制约。作为全新的发展观念，可持续发展更是走进了各行各业中。由于森林资源的日渐稀少，林业发展的严峻形势，也一再要求林业管理必须全面贯彻可持续发展，本文就如何贯彻可持续发展，加强林业管理进行了分析。

１当前林业可持续发展存在的问题

林业资源其本身具有可持续性，但由于人为的破坏，当前的林业资源日渐严峻，本可延续多代的资源，也随之消失，这就需要我们对林业资源引起重视。由于我国政府对此的高度重视，此问题也逐渐深植在人们的脑海中，各项工作也取得了一定的成效，但在认识到成绩的同时，仍还存在一些问题。

１．１ 林权结构模式单纯

就我国国情而言，林业资源是属于国有或集体所有的，其产权结构更是充分展现了社会主义公有制，该问题从客观而言，并无问题，但对我国林业资源的可持续发展却带来了较大的阻碍。

１．２ 采育失衡，利用不全面

随着林业资源的逐渐减少，国家对林业的覆盖率及森林的积蓄量也更加重视，该情况也得到一定的改善，但就我国人均拥有率而言，与世界相比还相差甚远，并且随着人口的增加，还出现了下滑情况。究其根源主要还是采育失衡所导致的，由于树木生长速度的缓慢，年采伐量的增加，使得生长速度跟不上采伐量，造成了林业资源的严重失衡。

１．３ 生态补偿机制未健全

生态补偿机制也就是指自然资源有偿使用制度［２］。由于自然资源是作为一种资源，因此，生态资源使用人或受益人在取得合法权力利用资源时，应当针对该地区特点收取相应的费用，并且安排专人对其进行保护，并对过度使用的情况进行惩罚，但由于该制度尚未出现明确的法律规定，所以造成了过度采伐的情况常有发生。

１．４ 林业保护的监管缺乏力度

由于受到国家和地方的重视，林业保护相较于以前的乱砍滥伐有了一定的改善，各地也随之加强了对林业资源的管理力度，并安排监管机构对其各地情况进行统一监管，还随之出台了较多的森林管理法律条规，尽可能地做到了减少损失。但由于部分地方管理不到位的情况，使得监管制度成为纸上谈兵。

２做好林业管理的措施

２．１ 完善机制，强化责任

要全面贯彻可持续发展观，加强林业管理，首当其冲就是健全管理机制，加强责任体系建设。并形成责任体系网络，将林业管理工作具体到地方，并通过逐层签订责任书，将管理工作落实到村及护林员的肩上。简而言之，负责范围内若发生了火灾事故或其他情况，两次或以上情况，那么该地区在受到处罚的同时，更可能丢失“饭碗”。并且在针对林业案件处理过程中，若出现违法行为，坚决做到公开透明处理。同时及时将案件进行上报，运用媒体、板报等形式将案件处理情况广而告之，起到“杀鸡儆猴”的作用，防止不法行为的再次发生的同时，也能够防止案件出现私下交易的情况。建立林业案件管理档案，采取“一事一案”的方式，将案件进行记录入档。

２．２ 加强伐区监督管理

随着林业资源的需求日渐迫切，滥砍滥伐成为了制约林业发展的严重问题，要贯彻可持续发展唯有控制该情况的发生，才是保护林业发展的重要举措。因此，唯有不断加强伐区管理的力度，通过明确主体责任，加强管理人员的责任意识，并结合实际情况不断加强责任制度完善，同时亦可采取风险抵押金管理方法，并将伐区管理责任书纳入到考核范围中。重点针对林业资源监管工作上下功夫，并通过采伐限额管理制度进行控制管理，严格按照凭证制度，严禁出现无证采伐、运输等情况，同时针对过度采伐等情况，进行重点惩罚，坚决防止阻碍可持续发展的情况出现。

２．３ 强化林业管护与资源培育

要做到林业管理必须从管护与培育上抓起。林业管护顾名思义就是指对木材的流通进行控制，同时在林业虫害上进行防护管理、森林防火管理以及野生动物保护等工作进行全面性的管护。第一，应当进一步提高运输负责人员的知识，通过培训加强他们的监管能力；第二，不断加强对自然灾害的预测，结合不同季节开展各项普查活动，从根本上防止出现季节性灾害；第三，按照国家相关条例规定，进一步提高森林的防火意识，坚决落实好火灾预警检测、防火道以及林火阻隔等有效防范工作，同时积极动员周边群众及员工加入到应急预案中，尽可能地避免火灾等灾害给林业带来的损失；第四，不断提高群众对自然保护区及野生动物的保护意识，按照法律法规加大宣教力度，敲响警钟，防止不法行为的产生。

３实现林业可持续发展的途径

就林业的可持续发展来说，其对人类生存有着不可或缺的重要性，为此，我们必须从以下方面实现林业的可持续：① 结合科技不断加快林业发展，积极开发优良品种，研制更加符合地区特色的优质种苗，以此实现林业资源的不断扩大［３］，并通过科技手段对木材进行进一步地加工，提高其使用率，既可以达到增大经济收益的目的，又可达到减少树木使用的效果；② 加大林业体制改革，将科技作为改革创新的重心，逐步实现科技体制的转变，确保管理体制更加符合时代的需求。③ 不断调整林业的经济构成，通过科学合理的调整，使林业管理更加符合发展所需，并不断加大造林的多样化、规模化，使林业经济得到进一步提高。

主要参考文献

［１］ 张敬雄． 浅谈我国林业管理措施及可持续发展［Ｊ］． 热带农业科学， ２００９（９） ．

［２］ 夏鋆彬． 做好林业管理及可持续发展的方法［Ｊ］． 北京农业， ２０１１（１５）.

［３］ 崔龙善． 浅谈如何加强林业管理及可持续性发展［Ｊ］． 吉林农业， ２０１０（１０）.