白洋淀水上交通基础设施规划构想

王艳欣

摘要：通过对白洋淀水运现状的分析，总结出白洋淀水上交通存在的主要问题，提出白洋淀水上交通基础设施的规划构想。

关键词：水上交通码头航道支持保障系统运量

白洋淀自然保护区位于华北平原中部保定市、沧州两市境内，涉及安新等县市，是华北平原上最大的内陆湖泊，水域总面积 366 km2，其中白洋淀85%的水域在安新县，水域面积312 km2。目前白洋淀水域共涉及39个村，其中安新31个村，任丘8个村，人口约13万人。

白洋淀水上交通现状

1、水上交通运输量

由于白洋淀是京津及华北地区重要的泄洪区，不能进行永久性交通建筑的搭建，水上交通成为淀区内13万村民日常生产生活的唯一出行方式和货物运输方式。白洋淀货物运输主要是满足淀区村民生产生活的需要，年运量约200万吨。

白洋淀近几年旅游人数快速增加，年游客接待量达100万人次以上，2010年白洋淀接待游客134万人次，其中安新县接待游客110万人次、雄县接待游客9万人次、任丘市接待游客15万人次。

2、航道

白洋淀内航道分布纵横交错，航道迂回曲折，自上世纪五、六十年疏浚后，至今未进行过航道整治，近年来白洋淀航道自然条件较差，航道狭窄，淤积严重，很多航段已断航。经统计，目前尚可通航的航道共30多条，总航行里程近120km；包括津保航线在白洋淀区域内的部分航道，连通主要乡镇、旅游码头及主要景区的较为重要的航道以及村与村之间的一般航道。

3、码头

目前白洋淀淀区现有各类码头或渡口38个，其中旅游客运码头4个、景区旅游码头13个、淀区村民出行码头或渡口21个。旅游客运码头安新县2个、雄县1个、任丘1个；景区13个旅游码头分布在9个旅游景区；淀区码头或渡口主要分布在安新县和任丘市，其中安新县17个、任丘市4个，均为村民生产生活及出行服务。

4、支持保障系统

安新县主要在景区设置航标39个、太阳能航标灯126个，7个监控点13个摄像头，并在航道转弯处或交叉处设置安全警示标志20个；雄县在航道转弯处设置安全警示标志2个；任丘市每年在航道转弯处和交叉处设置安全警示标志30余个，并派专人定期进行维护和更新。其余大部分水域航道无航标、助航设施，不能夜航。

白洋淀水上监督站有4个、巡逻车3部、监督救助艇8艘，淀区无事故救援设施，安全管理人员和水上救助力量不足。

白洋淀水运存在主要问题及综合评价

1、主要问题

航道狭窄，淤积严重。白洋淀内航道分布纵横交错，航道迂回曲折，自上世纪五、六十年疏浚后，至今未进行过航道整治。由于连年干旱，白洋淀水位较低（黄海高程5.8m），淀区航道自然条件较差，航道狭窄，淤积严重，很多航段已断航；淀区村民随意圈占水面围网养殖，水面分割严重，阻碍航道；水村的生活垃圾、建筑垃圾任意排入淀内，影响船舶的正常航行与停靠。

现有旅游客运码头规模小，水村码头数量少、结构简陋。安新旅游客运码头及景区的荷花大观园北侧码头在旅游旺季不能满足需求，规模与接待能力不匹配，随着白洋淀红色旅游的发展，码头接待能力将不能满足日益增多的客流量的需求；景区旅游码头大部分结构良好，少数码头结构简陋或破损，与周围景致极不协调，存在安全隐患；淀区水村码头数量少，大部分为简易码头或利用自然岸坡停靠船舶，造成了淀区村民出行难、运输难，不仅影响了村民的生产、生活，也阻碍了淀区的经济发展。

支持保障系统不完善，水上交通存在安全隐患。白洋淀内沟濠纵横交错、弯道颇多。目前除在景区主航道设置航标、太阳能航标灯、监控设施外，淀内其他主要航道缺乏助航标志；淀区无夜航标志，村民夜间出行没有安全保障；安全监控管理不到位，救助设施不足，一旦发生险情，安全管理人员不能迅速、有效地组织实施搜寻救助工作，客观条件限制了现场监督责任的落实。

淀区部分水环境受污染。景区水面垃圾由白洋淀景区开发管理委员会负责打捞及处理，而景区附近村庄水面环境尚无具体部门负责，有生产、生活垃圾排入淀内，造成部分淀区水环境质量较差。

2、综合评价

白洋淀水上交通运输量大幅增长，而水上交通基础设施的建设已经滞后，成为制约当地经济发展的重要因素之一。

缺乏统一、科学的规划。对整个白洋淀淀区缺乏统一的考虑，使白洋淀水上交通的发展不均衡，出现旅游设施配套相对完善，村民出行和货物运输相对落后的局面。

资金投入不足，造成水上交通基础设施建设落后。

白洋淀属多个行政区划、多个部门管理，不利于白洋淀水上交通的整体开发建设和淀区的水体保护。

综上所述，白洋淀水上交通缺乏统一、科学的规划，水上交通安全基础设施建设滞后，不仅给游客安全带来隐患，而且影响了村民的生产、生活，很大程度上制约了淀区经济的发展。因此，应尽快加强白洋淀基础设施建设，完善支持保障系统，从根本上保障水上交通的安全，促进淀区旅游业的发展，改善淀区村民的生活水平。

白洋淀水上交通的规划构想

1、航道

根据航道功能定位将航道分为3级：主航道、干线航道、支线航道。

1.1主航道——津保航线白洋淀段

白洋淀淀区的水运主通道实质上是津保航线的组成部分。津保航线是沟通河北保定至天津的省际航道，白洋淀区域内所占航道长29km，为内河Ⅵ级航道，是白洋淀与外界连通的主要通道，起着内引外联主航道的作用。

1.2干线航道

干线航道是指连通淀区主要乡镇、旅游码头以及主要景区并与水运主通道相衔接的较为重要的航道。干线航道是淀区主要商品、物资和客货流重要集疏通道，具有较大的运输能力和较好的开发条件，对促进淀区经济发展起着重要作用，是淀区水运的重要支撑。

1.3支线航道

除水运主通道和干线航道以外，连接各个村庄，形成村与村之间通航的航道为支线航道。支线航道运输量较小，主要满足淀区村民自用船舶通行，为村民生产生活及出行提供方便。

2、码头

根据码头功能定位将码头分为3级：主要码头、淀区重要码头、一般码头。

2.1主要码头

主要码头包括为配合淀区主航道上的节点及淀区主要出入口设置的具有一定规模的码头和白洋淀重要的旅游客运码头。

主要码头地理位置重要、交通便捷，具有较大的吞吐量和码头吨级，是白洋淀水上交通体系在津保航线上的重要结点，同时也是整个淀区的主要出入口，其具体规模应根据津保航线腹地经济发展需要以及旅游发展的需求确定。

2.2淀区重要码头

配合干线航道设置淀区重要码头。在现有及规划景区景点建设旅游客运码头，满足旅游业的需要；在主要乡镇建设以客货运为主的客货运码头，满足淀区大量农副产品及其他货物的运输需求，并方便村民出行。

淀区重要码头具有一定的吞吐量和发展潜力，能在促进淀区经济发展和物资交流中发挥重要的作用，是整个白洋淀码头规划的重点。

2.3一般码头

配合淀区支线航道设置一般码头。将一般码头规划为以村民出行为主的简易码头，并尽量保证各村都设置码头，满足村村通要求。

综上，将白洋淀淀区现有38个码头或渡口划分为：主要码头5个；淀区重要码头23个，包括景区的13个客运码头、主要乡镇10个码头；一般码头10个。应根据码头的功能定位，新建、重建或改造部分码头。

3、支持保障系统

为保障船舶航行安全，应结合淀内情况，简单明了地指出安全、经济而又便于船舶航行的航道，建立配布合理、设备完好、功能高效的全淀区助航标志系统。

规划主航道及干线航道配布二类航标，支线航道设置三类航标，对白洋淀重要航道全程段的航标实现自动监测，基本实现航标管理现代化。

规划目标

白洋淀水上交通基础设施落后，今后的建设任务相当繁重。本着统一规划、分期实施、突出重点、注重效益的发展原则，统筹安排白洋淀水上交通基础设施建设，在规划期内的不同阶段，确定不同的发展重点和目标。

到2015年，开通干线航道、建设淀区重要码头，并建设相应的航道支持保障系统，初步改善白洋淀水上交通状况。同时，启动支线航道和一般码头的基础设施建设。

到2020年，继续完善干线航道和淀区重要码头等基础设施建设，相应加强航道支持保障系统建设；开通支线航道、建设一般码头，同时配套建设支持保障系统。形成水、陆连通的交通网络体系,促进旅游业发展，方便村民出行，保障水上交通安全、快捷、畅通。

根据腹地经济和旅游业的发展需要，适时进行主航道—津保航线白洋淀段和主要码头的建设及支持保障系统建设，最终主航道达到Ⅵ级内河通航标准。

结语

白洋淀水上交通规划是一项公益性项目，应加大水上交通基础设施的投入，完善长期有效的补水机制，同时，加强协调联动，建立统一的环境保护管理制度，确保白洋淀可持续发展。

（作者单位：河北省水运工程规划设计院）