云时代的“数字湖南”地理空间规划

杨维刚

深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式，建设“两型社会”是加快转变经济发展方式的重要着力点。湖南省作为全国“两型社会”试验区，新型工业化是龙头，农业现代化是基础，新型城镇化是主平台，信息化是支撑“三化”及“两型”的手段。因此，建设“数字湖南”是省委省政府的重大决策，也是“十二五”战略重点。

“数字湖南概念”

“数字湖南”是指湖南信息化，以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以高速宽带网络为纽带，以多尺度空间数据基础设施为框架，将湖南全省的各种自然环境、社会、人文、政治、经济的有关信息数字化，实现其在网络上的流通，最大限度地促进社会经济的发展和不断提高人民的生活质量。

地理空间框架是“数字湖南”的基础平台，事关“数字湖南”建设进程和运行质量，也事关“四化两型”战略能否顺利实施，对全省经济社会发展大局具有广泛而深远的影响。数字湖南地理空间框架建设的主要任务是建设“一网一库一平台”，目前已经取得阶段性成果：

湖南地理空间框架采用SPUERMAP服务式GIS软件搭建，实现了数据的集中式和分布式共享，可平滑迁移至云平台。目前公众版平台已完成迁移，现在正积极向全省各个委办局进行宣传引导，充分利用平台的建设成果，积极与应用办、水利厅、公安厅等各个委办局协商如何在平台上搭建业务系统。目前省电力公司正基于该平台搭建电力GIS应用平台。

此外，“湖南数字”国土基本建成，数字城市建设进入推广期，全省建立了七个专题空间数据库：土地利用现状数据库、基本农田保护数据库、第二次土地调查数据库，矿产资源储量数据库、矿业权和矿产地数据库、省市两级土地利用总体规划和矿产资源规划数据库、基础地理信息数据库。郴州、益阳、长沙被纳入国家测绘局数字城市试点市，数字郴州建设已于2011年底验收，数字益阳进展顺利。列入推广城市的岳阳、株洲、湘潭和衡阳，目前正处于实施阶段，湘西自治州和茶陵县正处于项目设计中。全省计划到“十二五”完成全省数字城市地理空间框架建设。

“数字湖南”发展规划

信息技术大潮为包括湖南在内的内陆地区，走向世界、发展离岸经济带来极大的便利，再加上高铁时代的来临，内陆地区的开放路径实际上在逐步成型。因此，“数字湖南”的提出，顺应了历史潮流，广泛兼容了工业生产和社会生活领域，为推动新一代信息技术发展提供了广阔的发展空间。以云计算技术为基础，搭建湖南地理空间框架，实现数字湖南和智慧湖南，带动湖南省信息化建设，将为“四化两型”战略实现，实现科学发展、绿色发展打好技术基础。

湖南数字地理空间框架发展主要提供共享功能和数据的平台。目前已经做到了共享数据平台，今后要向共享功能平台和共享云服务平台转换。一是解决计算资源的瓶颈，因为现在访问量增加，服务器压力越来越大，数据越来越多，数据存储资源越来越大。二是人口库、法人库、宏观经济库可通过坐标与位置统一起来，地理空间数据库是统一其它政务库的框架，地理空间框架是政务信息化所有GIS应用的基础，地理空间框架主持单位将在未来政务云中扮演重要角色。

地理空间框架将先行探路，成为湖南省第一朵政务云，为其他政务云建设提供示范和经验参考，扩大测绘与GIS在政务信息化中的影响，为国土、测绘单位在未来政务云中发挥关键作用奠定基础，提升湖南省在全国国土和测绘领域的影响。

平台将主要从政务应用、公共应用两方面提供服务。政务应用有一个内网、外网和交互之间的网络，从个人、企业和团体，需要硬件资源虚拟化、平台资源虚拟化、数字平台和应用虚拟化，基于GIS云服务中心提供服务。主要是做到大家都能够分享到这个“云”的共同资源。目前主要是长、株、潭三个城市共享，下一步会向全省推广。要把很多应用比如家庭和单位的电脑、数字电视和智能手机、电子出版等都加进去。地理空间框架统一为其他政务提供服务的方向，而且是基于GIS服务为基础，地理信息在未来政务云服务中扮演着重要角色，这样可以节约很多资源，也可以统一。

湖南省GIS云服务中心两个核心内容、一个是应用虚拟化。一个是数据虚拟化。应用包括长沙、湘潭这样的城市，还包括一些部门比如电力部门的应用。另外就是交通，以及一些软件和数字园可以按需下载和使用。湖南省基于超算或者基于云计算的计算方法和传统的数字城市、数字省区有比较大的区别。

GIS数据和应用云服务

湖南接下来将主要推动政务云平台计划的开展，我们希望在现有基础上建立一个小的试点，在这个试点上建立一个灾害应急系统，这是一个基于云超算的服务体系，以保证系统的稳定性，把各个局拉进去，然后向省、市、县、乡扩展，建立起精细化管理的服务平台。

第一步，初步构建云GIS服务中心，在现有省级共享平台基础上，在国土厅构建小型试点GIS云服务中心（采购试点设备，将来可作为政务云的国土厅节点复用，迁移现有的共享平台）；在试点GIS云服务中心平台上，构建国土执法监察、地质灾害应急系统；建立基于平台的云GIS数据服务体系；云计算的多平台运行迁移和验证。

第二步，全面迁移到超算平台。联合超算中心，将共享平台迁移到超算平台，验证麒麟操作系统稳定性、性能等；建立基于云平台的应用开发服务中心，支撑数字湖南建设，服务各厅局；建立基于云平台的省市县乡四级政务资源云模式协同服务体系（发电厂、电网模式）；建立基于云平台的两型社会精细化服务管理决策平台（城镇化精细化）、洞庭湖生态保护动态监管平台、湘西旅游综合服务平台。

当今世界正处于新一轮科技革命和产业革命的前夜，面对全球气候变化和资源环境瓶颈的挑战，以绿色低碳发展模式取代高消耗、高污染的传统增长模式，正在成为人类的共识。湖南的决策者清醒地认识到，一方面，绿色和低碳的世界潮流，为湖南推进“四化两型”提供了千载难逢的历史机遇；另一方面，“四化两型”也为湖南在新的国际经济舞台上争取主动、赢得优势，提供了“金字招牌”。