浅谈企业内部审计

孔祥伟

[摘 要]企业内部审计是加强企业内部控制的重要步骤，随着现代化经济飞速的发展，企业制度建立步伐的不断加快，内部审计的重要性和必要性更加凸显出来，对企业内部审计也提出了全新的理念和要求。加强企业内部审计是建立企业法人制度和产权制度的需要，同时也是确保企业资产保值增值，维护产权所有者和企业经营者合法权益的需要。目前我们国家内部审计已经不适合企业的组织和市场的发展。为了让企业内部审计迅速的适应经济的发展，我们就必须认识到企业内部审计存在的不足，不断的拓展领域，加大力度改革，使企业能够健康稳定的发展。

[关键词]内部审计 基礎理论

一、企业内部审计的基础理论

1.受托责任理论

受托责任在权力的分离和转移过程中形成，变成了受托方和委托方的关系。在两者当中，由于双方的目的不一样，受托方是需要承担受托责任的。在企业内部审计的管理中，提到受托责任往往是针对股份制的公司，其所有权和管理权的分离而产生的经营管理者所承担的受托责任。但是受托责任的不仅仅是权力的分离而产生的，因授权而产生的权力下放或转移，也会形成受托责任。在企业管理方面，从广义上讲授权责任还包括下级管理者对上级管理者的授权责任。

2.公司治理理论

在所有权与经营权分离的基础上，企业各个部门机构、经理层及与企业利益相关者之间的权力制衡机制、激励约束机制和市场机制被作为公司的治理机制。从科学的角度来分析，公司治理的目的不应该仅仅局限在公司的收益，股东价值的最大化上面，还需要考虑公司的社会价值企业价值最大化。企业价值所包含的内容是比较大的，通过以价值为目的来治理企业，实现所有与企业利益相关者都可以得到满意回报的能力。很明显，公司的价值越高，给予公司利益相关者的回报的能力就越强。

根据公司的治理理论，公司的治理机制包括内外治理两个部分。内部治理机制是经公司内部决策与执行机构之间存在的一种受托人和受托人的激励约束机制。而外部治理机制是由于市场竞争产生的委托人与代理人之间产生的激励约束机制。包含有激励机制，监督机制和决策机制。

3.风险导向内部审计理论

风险导向内部审计规定企业的内部审计目标应该与企业的实际目标相同，以上述理论为基础，企业的目的是帮助企业本身利益实现最大化，所以风险导向内部审计的目的也是如此。但是风险导向审计具有其特有的方式来达到目的，那就是以风险为关注核心的内部审计，减少企业未来所可能面对的风险，提高对企业正面影响的可能，最终实现企业目标。这里要重点关注公司治理所产生负面影响的风险，对于风险控制而言，不仅要遵循受托责任，还要对受托责任的成效进行检查和监督。

二、我国企业内部的发展现状

我们国家内部审计起步的台阶较低，发展时间也比较短，但是随着我国对内部审计发展的重视程度逐步加大，因此得到了快速的发展。在过去的20年里，我们国家的审计机构和审计人员的数量都已经具备了相当的规模。在对于企业经营，改善企业经营管理，提高企业盈利能力上面，都发挥着举足轻重的作用。在我们国家审计部门的统计中，自国内正式出现内部审计至今的短短数年里，已经完成大约200多万个审计项目，查出损失浪费的金额数目多达600多亿，提出宝贵建议102.9万条。至今，已经培养出了大约30多万有一定审计能力的人员。

此外，我们国家还建立了一系列的法制法规，力争使内部审计健康稳定的发展，拥有世界上一流的审计能力。2003年，出台了新的《审计署关于内部审计工作的定义》，规定：“内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进经济发展和实现经济目标。”2006年年初，国家财政部又相继发布了一系列的会计准则，审计人员必须遵循《审计法》和《公司法》，依法办理审计业务。目前，出台的这一系列新的会计准则与《国际内部审计实务标准》、国际内部审计会计师协会所提倡的审计准则基本吻合。

与西方发达国家内部审计相比，我们国家内部审计起步较晚，所以，目前还是存在着一定的缺点与不足，伴随我们国家市场经济的日益发展，国际形势的严峻复杂，国内企业出现了越来越多的问题，引发了国内外专业人士广泛的探讨，比如巨额亏空的郑百文事件、不重视风险管理的郑州亚细亚、秦池标王的没落、红塔集团高管腐败、四川长虹国有资产转移、三九集团的濒临崩溃，在这一列重大案件的背后，不得不让人们反思，我们国家内部审计能力的合理性、严谨性和规范性，内部审计依然存在着很多问题值得我们去反思和解决。

三、结束语

内部审计是当今社会市场经济发展所产生的，是管理企业所必须的重要步骤，是使企业管理水平，管理质量提高的有力工具，是企业利益的保护者。企业内部审计产生的基本前提是经济责任关系。企业内部审计制度是企业内部控制制度建设的一个重要方面。根据国家审计署2003年对内部审计的定义，内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政开始，财务开支，经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。现代起步内部审计的目标定位已从查错防弊向管理和价值增值发展，国际内部审计师协会赋予内部审计的新定义是“内部审计是一种独立、客观和保证咨询活动。其目的在于为组织增加价值和提高组织的运作效率。它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标”。伴随着改革开放，我国企业内部审计取得了很大的发展。社会主义市场经济体系的建立和发展，更使得内部审计工作渗透到社会经济生活的各个方面，内部审计的领域从过有企事业单位向集体、民营企业单位拓展。我国企业内部审计日益成为企业管理体系中的重要组成部分，成为企业进行内部有效控制和监督的重要方式，在社会主义市场经济条件下显示出日益重要的地位和不可替代的作用。

但就不签情况而言，我国企业实施内部审计的过程中，还存在着诸多问题，制约着内部审计职能的发挥，影响了内部审计的控制和监督效果。探索在现代企业制度条件下如何建立和完善企业内部审计制度，以便充分发挥内部审计的职能作用是当前企业需要研究的一个重要课题。