试论江门旅游资源的整合开发

[摘 要]江门拥有丰富的旅游资源，近年来在旅游资源整合方面出现了新的成效、举措和突破，但也存在资源开发无序、管理体制不顺、挖掘不深、品牌形象有待强化等问题，本文最后提出了加强规划与投入、优化整合、创新整合、加大宣传推介、营造良好整合环境等建议。

[关键词]旅游资源资源整合江门

江门位于珠江三角洲西部，毗邻港澳，下辖蓬江、江海、新会三区以及台山、开平、恩平、鹤山四个县级市，总人口420万。江门作为全国著名的侨乡和中国优秀旅游城市，市委市政府高度重视旅游业的发展。江门市拥有丰富的自然和人文旅游资源，拥有7处国家4A级旅游区（圭峰山风景区、开平碉楼与村落、金山温泉、锦江温泉、古兜温泉、川岛旅游区、富都温泉区），为全省第二位，仅次于广州；两处国家森林公园（圭峰山森林公园和北峰山森林公园）；两处国家重点文物保护单位（梁启超故居和开平碉楼）；一处国家地热地质公园（恩平温泉）；两处全国工农业旅游示范点（新会天马现代农业基地、台山国华台电）等，在空间分布上点面结合，已形成群体和规模效应。

一、江门旅游资源整合概况

近年来，江门旅游资源整合出现新的特征，在推动旅游产业发展，促进社会经济发展方面起到了重要助推器的作用。

1.旅游资源整合有新成效

江门依据全市旅游资源空间分布格局，重点推进了八大旅游区资源的整合，逐步提高资源的影响力和辐射力。以开平碉楼与村落为中心，开发和启动赤坎“洋”古镇风情游，丰富碉楼旅游区的活动内容。以恩平为中心，整合全市九大温泉资源，各铸特色，形成省内最具特色的温泉度假区。以川岛为中心，整合台山市沿海旅游资源，打造广东省最具特色的海岛（海滨）度假区。分别以小鸟天堂、银洲湖和古劳水乡为中心，建设三个各具特色的生态湿地游览区。分别以圭峰山、北峰山国家森林公园和大雁山省级森林公园为中心，建设三个各具特色的森林度假区。以陈白沙、梁启超、陈垣、司徒美堂、陈宜禧、周文雍、冯如、李铁夫等名人故居为重点，积极建设名人文化旅游区。以崖门古战场及周围古村落为中心，挖掘整理南宋在崖门抗元的古战场、崖山祠等文化遗迹。以玉台寺、紫云观、方济各教堂、叱石观音庙为中心，积极发展宗教文化旅游区。

2.旅游资源品牌打造有新举措

一是抓住“世遗”优势，打造文化之旅。借助世遗品牌，整体推介五邑特色文化游，其中包括开平碉楼、赤坎古镇、古战场、举人村、梁启超故居等人文古迹，五邑文化旅游品牌进一步突显。

二是利用自然资源，打造休闲之旅。充分挖掘圭峰山国家森林公园、北峰山国家森林公园、小鸟天堂湿地、银洲湖湿地、古劳水乡湿地等自然生态项目，打造休闲旅游。

三是融入侨乡特色，打造节庆之旅。连续举办了10届旅游节和4届华人嘉年华活动，丰富了侨乡旅游品牌内涵。

四是依靠产业发展，打造专项旅游。“中国（江门）摩托车工业博览会”，每届吸引超5万名各界人士入场参观。新会现代农业基地是我市全国农业旅游示范点，年接待旅游者10多万人次。

3.旅游资源保护开发有新突破

江门以资源开发促进保护，相继开发和建成世界文化遗产景点1个，国家4A级景点7个，国家森林公园2个，国家文物保护单位2个。同时，加强旅游资源开发项目策划，举办“群星闪耀江门情”综艺晚会，建造星光公园，而且，电影《让子弹飞》外景取自江门，均使世界文化遗产开平碉楼乃至江门五邑的旅游景点得到大力宣传，江门旅游得到逐步升温。

二、江门旅游资源整合存在问题

江门旅游业虽然取得了长足发展，但发展中仍存在不少亟待解决的困难和问题，与国内先进旅游城市相比，仍有一定差距。

1.规划滞后造成资源无序开发

由于缺乏全市旅游资源总体开发规划，各市、区旅游业未能准确定位，许多项目缺乏合理布局，以致旅游业与其他产业之间产生矛盾和冲突。如台山市同一条总长30多公里的地热温泉带上，开发了4、5个温泉景区，造成地热资源过度开发，原来温泉打井只需30米，现在要打130米，温泉水逐步枯竭，恐将步从化温泉后尘。

2.旅游资源管理体制有待进一步理顺

旅游资源多头管理、交叉管理、高层次资源与低层次管理错位等现象还比较普遍，如文物局管文物、宗教局管寺庙、建设局管风景区、园林局管城市公园、旅游局管协调指导等，多重关卡削弱了资源利用率。部分景区对其资源开发存在安于现状、发展滞后、后续投入缺少的问题。

3.旅游资源产品有待深度挖掘

江门大部分旅游资源产品停留在观光型旅游层面，以“门票经济”为主，文化融合和深度挖掘不够，产业链不够长，产品的参与性、体验性、休闲性等特性没有体现出来，缺乏市场竞争力和辐射力。同时，旅游核心资源辐射带动能力不强，旅游集散功能不足。

4.旅游资源品牌形象有待强化

江门旅游品牌建设的工作还在起步阶段，尚未确立自己的旅游品牌。各市、区间的旅游品牌建设还停留在“喊口号”阶段，缺少市场的认知与认同。而且，各市、区各打各的牌，如恩平打温泉牌，开平打碉楼牌，新会打小鸟天堂牌，台山打海滨旅游牌等，缺少“拳头般”的凝聚力，江门整体旅游品牌形象弱化。特别是开平碉楼申遗成功后未能借题发挥，宣传造势不足，相关配套项目建设滞后，与福建的土楼、韶关的丹霞山相比，差距甚大。

5.旅游资源开发与保护人才建设有待加强

目前，江门有关旅游资源开发人才较少，缺乏在资源开发、景区开发方面的高端人才，以及旅游管理部门、企业的高级管理人才，严重掣肘着旅游资源的可持续发展利用。

三、江门旅游资源整合的对策与措施

江门旅游资源丰富，应紧紧抓住旅游业发展的黄金机遇期，大力推进旅游产业发展，努力把江门打造成新的旅游热点城市。

1.加强旅游资源开发的规划与投入

首先，江门旅游资源丰富，应抓住机遇，尽快制定旅游资源整合发展的总体规划。要立足泛珠三角区域旅游一体化，突出“侨乡”牌，以侨乡文化为主线整合串联全市旅游资源。规划要明确提出资源整合要围绕打造“中国最佳侨乡休闲度假旅游城市”为目标。其次，要加大旅游资源开发与保护的投入。旅游业投入大，回收期长，资金成为旅游资源开发最大“瓶颈”。建议以政府与民间力量相结合的方式筹集资金，设立“市旅游发展专项基金”，专款专用，用于对旅游资源开发与保护等。

2.优化整合，进一步提升旅游发展层次和水平

第一，强化景区资源整合。打破划地为牢、囿于一地的思想，融入省、珠三角和港澳地区区域旅游发展中，合力组合设计与优化旅游线路，如与韶关旅游局联合开发“广东世界遗产游”，与澳门合作推介“文化遗产之旅”等。同时，树立全市旅游一盘棋意识，加大对温泉、碉楼、海岛、人文旅游资源的整合力度，科学规划旅游线路，重点打造和推出三日游以上的3～5条精品旅游线路，实现全市景区资源优势互补、市场共享、客源互通，形成强劲的市场竞争力和吸引力。

第二，系统整合旅游产业发展要素资源。合理配置和均衡发展旅游产业“吃住行、游购娱”六要素，实现旅游系统最佳组合。市区主要发展星级酒店、特色饮食一条街、旅游交通等，同时适当发展低星级或经济型酒店；重点培育大型旅行社品牌企业，发展专业化分工的小型旅行社等，进一步优化旅游产业要素结构。

第三，延长旅游产业价值资源，发展旅游产业价值链相关的信息服务、文化、教育等现代服务业，进一步促进旅游产业要素资源与相关行业的结合。

3.创新整合旅游资源，为旅游业发展注入活力

第一，创新旅游资源管理体制。按照“统筹协调、形成合力”的原则，推进重点旅游景区经营管理体制改革，探索建立旅游资源一体化管理机制。进一步转变旅游行政主管部门职能，把管理的重点放在编制规划、制定标准、对外促销、市场监管和协调服务上。积极扶持成立旅游行业协会，充分发挥协会的作用。

第二，创新开发旅游资源。结合我市打造中国最佳侨乡休闲度假旅游城市的目标，根据市场需要，不断丰富和创新旅游资源产品，如利用高速动车、摩托车、LED高科技等企业资源，开发工业观光旅游；利用院士路、五邑华侨博物馆、名人故居、红色旅游资源等开展富有侨乡特色的爱国主义教育游；利用岭南水乡、桑基鱼塘和三高农业，推出现代农业观光游等。

4.加大旅游资源宣传和推介力度，形成整体资源品牌形象

目前，制约江门开展旅游资源宣传推介的主要因素是旅游宣传促销投入机制不合理，三区四市宣传“各自为政”，促销经费分散，建议由市政府牵头，组织市财政、市旅游以及各市、区财政、旅游等相关部门共同研讨，尽快建立全市财政合力开展江门旅游资源总体形象宣传的长效机制。建议确立江门旅游“中国侨都、休闲胜地”的品牌资源形象，各市（区）和景区景点要确立与其相协调的旅游形象口号，共同构建江门旅游资源形象品牌体系。同时，还需丰富宣传促销方式，引入专业创意团队，策划给人留下深刻印象的旅游形象宣传片。

5.营造良好整合环境，促进旅游资源的可持续发展

第一，尽快出台鼓励旅游资源整合的政策措施，完善旅游用地政策，加大金融支持力度。特别是对新开发的重点旅游资源，对按照市旅游资源发展总体规划经批准兴建的大型旅游项目；对积极开拓客源市场做出突出贡献的旅游景区等实行奖励。

第二，利用五邑大学、江门职业技术学院等，加大对旅游资源开发与保护人才的教育培训力度。建立旅游人才库，强化对相关人员的培训，定期开展人员交流等。

参考文献：

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[2]曾令锋,苏少敏.广西周边地区旅游资源优化整合开发研究[J].桂林旅游高等专科学校学报,2006,17(3):262-265

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