我国服务贸易存在的问题及对策

马玉鑫

[摘 要]近年来，世界服务贸易增长迅猛，已成为国际贸易竞争的重点，我国服务业已有了一定程度的发展，占到经济增长的三分之一，但仍然不高，本文将从我国服务贸易产业基础、结构特点以及开放度等方面，对我国服务贸易的发展现状及存在问题进行详细的分析，进而提出解决问题的对策。

[关键词]服务贸易 产业结构 开放度 对策

一、我国服务贸易发展过程中存在的问题

1.服务贸易结构不合理。根据数据显示，我国服务贸易出口主要集中在运输、旅游等传统服务部门，其他新兴部门象金融、通信等这类技术和知识密集的行业，我国的规模还很小，与世界服务贸易发达的国家比，还存在很大的差距，还是处于初级发展阶段。所以我国的服务贸易结构应朝着技术、知识密集型的方向发展，应该让那些和科技有关的的服务贸易在服务贸易中占更在的比例。而且我国的服务贸易主要集中在沿海的发达地区，这是我国服务贸易在区域发展还不够平衡。

2.我国服务业开放度不高。我国服务贸易的开放程度不高，远远落后于其他行业。如银行、电信等，到现在为止还保持着非常严格的市场准入，有些行业虽然好一些，但对外资不是完全开放。所以，某种程度来说，中国的服务业在很多方面还存在较多的限制，服务业市场化程度、开放度很低，市场对资源配置无法发挥很大的作用，这就限制了服务贸易的发展。

3.服务贸易法律法规仍不健全。虽然近些年我国服务贸易方面的立法有了较大的改观。中国先后颁布了一系列涉及服务贸易领域的重要法律法规，如《中央银行法》、《商业银行法》《海商法》、《广告法》、《保险法》、《律师法》、《建筑法》等，同发达国家相比，仍存在较大差距，我国的服务贸易立法仍不够健全，不少领域（如电信、旅游等）还存在很多空白，或和GATS冲突。在颁布的法律中一些法律法规还比较抽象、在实施中缺乏可操作性，而且相对来说立法层次不高、缺乏协调些，这些都影响到我国服务立法的统一性和透明度。

4.我国服务贸易管理落后，缺乏专业人才。服务业涉及的行业非常广，但其管理体制还很落后，政策缺乏透明度，存在多头管理，互相矛盾现象，这必然会造成责任不明确，管理混乱。同时，由于我国的服务贸易向着技术、知识密集型方向发展，所以服务产业的发展也正由劳动密集型向技术密集型转变。我国与发达国家的差距，归根到底是人才方面的差距，目前我国服务贸易的人才极缺，尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的高级人才更是缺乏。发展服务贸易不仅需要一般的金融、保险、运输、旅游等方面的人才，更需要一批精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的人才。

二、发展我国服务贸易应采取的对策

1.优化服务贸易产业结构。随着经济的发展，服务贸易将面临激烈的竞争，必须利用先进的技术，提高自身的产业水平，提升服务业的竞争力。服务贸易竞争是知识和技术的竞争，发展基础科学、尖端技术和自主创新能力是取胜的关键。服务贸易应向多渠道、多层次的方向发展。首先，继续巩固和发展有比较优势的传统产业，象运输、旅游、建筑等劳动密集型产业的发展来提高服务贸易的出口收入，同时，也要发展新兴其他的产业，在充分发挥中国服务业比较优势的同时，逐步发展较高层次的技术密集型新兴服务业，如金融、通讯等，推动传统服务业向高附加值的方向发展。

2.加大服务贸易的开放度。我国的服务贸易市场化、开放度不高，我们必须坚定不移地继续推进我国服务贸易自由化进程，加大开放力度，取消进入壁垒，放宽市场准入。只有这样，我国服务企业才有机会学习国外先进的管理和经营经验，提高服务水平。同时拓展吸收外资投资方式，引导外资进入服务贸易领域，增加资本，改造传统行业，促进知识技术密集型服务贸易的发展。使我国服务贸易企业进入国际市场，寻求更多的合作机会，利用外资带来的技术和先进管理经验，推动国内服务行业的发展。

3.建立完善的法律体系。我们应加强对相关条款的研究，完善相关法律法规体系，特别是健全、完善对服务市场准入、税收、投资等方面的法律法规，使服务贸易法律更加具体，更具操作性。同时，我们应该提高服务贸易的透明度，减少相互间的冲突，并与国际法律、法规接轨。使服务贸易能更加规范，能真正做到有法可依。当然，我们也可以利用服务贸易法律法规中的一些保护政策，来保护我国服务贸易免受歧视，健康、快速的发展。

4.培养精通服务贸易业务的人才。人力资本是影响我国服务业发展的重要因。素因素。虽然近几年我国服务业发展迅速，但人才培养步伐却始终没跟上发展步伐。所以，我国应大力培养和引进优秀的、高水平的服务业人才，现有各高校相关专业中加开国际服务贸易课程，培养熟悉国际服务贸易的复合型人才。同时，我们可以加大教育培训的力度，制订人才培养计划，提高服务贸易专业人员的素质，促进人力的可持续发展。通过各种途径引进海外高素质人才来国内就业，通过某些服务领域的开放，引进人才，提升我国服务贸易中的智力资本因素。

三、结论

当前，全球服务贸易飞速发展，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易。因此,应当清醒地认识中国服务对外贸易现状、发展中的不足，才能更好地参与全球的产业分工合作，中国的服务贸易才会更好地发展。

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